Новое в законодательстве Псковской области
16 января 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Центр правовой информации Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлен круг лиц, которые освобождаются от начисления пеней. В частности, к ним отнесены граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, на период прохождения ими военной службы, а также совместно проживающие с ними супруги, дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные граждане, признанные членами семьи.
Определены условия, при которых предоставляется право на освобождение от начисления пеней, а также перечень документов, необходимых для освобождения от начисления пеней.
Признан утратившим силу указ Губернатора Псковской области от 26.12.2022 N 264-УГ "О порядке освобождения от начисления пеней в случае несвоевременного и (или) неполного внесения гражданами Российской Федерации, заключившими контракт о прохождении военной службы в связи с призывом на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членами их семей платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Объем финансового обеспечения государственной программы Псковской области "Развитие физической культуры и спорта" уменьшен с 2552194 до 2425927 тыс. рублей.
Одним из способов эффективного решения задач государственного управления в рамках государственной программы определен анализ показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Псковской области (ранее - муниципальных, городских округов и муниципальных районов Псковской области).
Объемы финансового обеспечения государственной программы увеличены с 572259 до 817947,70 тыс. рублей.
Внесены изменения в особенности осуществления выплат материального стимулирования членам народных дружин за участие в мероприятиях по охране общественного порядка.
Утверждено, что жалобы на решения и действия (бездействие) многофункционального центра подаются в Министерство экономического развития Псковской области (ранее - в Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области).
Также внесены изменения в перечень действий, обеспечиваемых органами, предоставляющими государственные услуги, многофункциональным центром, учредителем многофункционального центра.
Объем финансового обеспечения государственной программы Псковской области "Развитие информационного общества" увеличен с 1615699 до 2152898 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения государственной программы Псковской области "Развитие туризма в Псковской области" увеличен с 1919434,35 до 1959782,33 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения государственной программы Псковской области "Развитие энергетики" увеличен с 2989881 до 5136822 тыс. рублей.
Организатором конкурса молодежных проектов определено Министерство молодежной политики Псковской области.
Установлен порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии.
Также разработаны порядок рассмотрения молодежных проектов и требования к их рассмотрению.
Приведена форма заявки на участие в конкурсном отборе молодежных проектов на получение финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета на реализацию на территории муниципального образования молодежного проекта.
Ответственным исполнителем государственной программы определено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Псковской области (ранее - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области).
Объемы финансового обеспечения государственной программы увеличены с 3584406,48 до 5128070,66 тыс. рублей.
Также уточнены показатели государственной программы, сведения о порядках предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области в рамках реализации государственной программы.
Разработан порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области на реализацию инфраструктурных проектов.
Уточнены целевые показатели программы. В частности, количество семей, охваченных мерами поддержки, подлежащими софинансированию из федерального бюджета, на 2028 год составляет 3163.
Комплекс мероприятий региональной программы по повышению рождаемости в Псковской области на 2024 - 2030 годы дополнен мерами по созданию в образовательных организациях высшего образования групп кратковременного пребывания детей, комнат матери и ребенка для лиц с детьми в возрасте до 3 лет из студенческих семей, где оба или один из родителей обучаются в учебном заведении по очной форме обучения, а также мерами по обеспечению бесплатного прохождения подготовительных и отдельных этапов программы экстракорпорального оплодотворения, включающих необходимые генетические исследования и (или) дополнительные обследования супружеских пар, не предусмотренные базовой программой медицинского страхования.
К целям реализации плана содействия импортозамещению в Псковской области на 2026 - 2030 годы отнесены повышение конкурентоспособности отечественной продукции, организация работы по расширению функционирования в Псковской области конкурентоспособных импортозамещающих и импортоопережающих производств для обеспечения развития реального сектора экономики и повышения качества жизни населения Псковской области.
Разработан комплекс мер по реализации плана.
Утвержден реестр продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения на территории Псковской области в 2026 - 2030 годах для преодоления негативных последствий введения ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства Псковской области от 12.07.2022 N 101-р "О Плане содействия импортозамещению в Псковской области на 2022 - 2025 годы" с внесенными изменениями.
Органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора и мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, определено Правительство Псковской области; структурным подразделением Аппарата Правительства Псковской области, обеспечивающим осуществление регионального государственного надзора и мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, - Управление специальных программ Правительства Псковской области.
Утверждены цели и задачи программы профилактики.
Установлены перечень профилактических мероприятий и сроки (периодичность) их проведения.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В прогнозный план (программу) приватизации объектов государственной собственности Псковской области на 2026 год включена доля 49% в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью "Футбольный клуб Псков-747" (ИНН 6027088814, местонахождение юридического лица - 180004, Псковская область, г. Псков, ул. Яна Фабрициуса, д. 18).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Урегулирован порядок назначения и выплаты единовременного государственного пособия педагогическим работникам государственных образовательных организаций Псковской области и муниципальных образовательных организаций, подготовившим победителей и (или) призеров регионального этапа всероссийской олимпиады школьников.
Утверждено, что размер единовременного государственного пособия для педагогических работников государственных образовательных организаций Псковской области и муниципальных образовательных организаций, подготовивших победителей регионального этапа всероссийской олимпиады школьников, составляет 10000 рублей; для педагогических работников государственных образовательных организаций Псковской области и муниципальных образовательных организаций, подготовивших призеров регионального этапа всероссийской олимпиады школьников, - 5000 рублей.
Установлено, что документы для получения единовременного пособия, представляемые педагогическим работником, регистрируются Министерством образования Псковской области (ранее - Комитетом по образованию Псковской области) в установленном порядке в течение одного рабочего дня со дня их поступления.
Предельный объем расходов на формирование фонда оплаты труда (с начислениями) на 2026 год, в частности, Главы Бежаницкого муниципального округа Псковской области утвержден в размере 2726 тысяч рублей в год, Главы Великолукского муниципального округа Псковской области - 3046 тысяч рублей в год.
Предельный объем расходов на формирование фонда оплаты труда (с начислениями) муниципальных служащих на 2026 год, в частности, по Бежаницкому муниципальному округу Псковской области утвержден в размере 44854 тыс. рублей в год, по Великолукскому муниципальному округу Псковской области - 58488 тыс. рублей в год.
Также приведена предельная численность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих на 2026 год, используемая для расчета предельных объемов расходов на формирование фонда оплаты труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утверждено, что звание "Ветеран труда Псковской области" присваивается постановлением (ранее - указом) Губернатора Псковской области.
Уточнено, что лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Псковской области", представляют в уполномоченное Министерством социальной защиты Псковской области учреждение по месту проживания на территории Псковской области заявление и фотографию размером 3 x 4 см.
Установлено, что представление к присвоению звания "Ветеран труда Псковской области" осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления Министерством социальной защиты Псковской области (ранее - Комитетом по социальной защите Псковской области) государственной услуги по представлению к присвоению звания "Ветеран труда Псковской области", утвержденным приказом Министерства (ранее - Комитета).
Наименование постановления Правительства Псковской области от 17.01.2024 N 10 изменено на: "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на создание условий для осуществления организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы".
Уточнено, что вышеуказанным постановлением урегулированы порядок предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области на создание условий для осуществления организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, между населенными пунктами в составе муниципального округа Псковской области, между муниципальным округом и городским округом Псковской области до образовательной организации и обратно.
Изменения внесены в Постановления Администрации Псковской области от 18.04.2005 N 156 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг", от 12.09.2005 N 363 "О реализации Закона Псковской области от 5 апреля 2005 г. N 427-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области"; в Постановления Правительства Псковской области от 31.07.2023 N 310 "О порядке предоставления мер социальной поддержки женщинам при рождении первого ребенка", от 17.06.2024 N 206 "О порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей".
Размер компенсации расходов на приобретение и доставку твердого топлива при наличии печного отопления в качестве меры социальной поддержки по оплате стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, увеличен с 3292 до 3424 рублей, за исключением случая, указанного в абз. 2 п. 3.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 18.04.2005 N 156.
Размер компенсации на оплату жилых помещений, отопления и освещения для граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области, увеличен с 1510 до 1570 рублей ежемесячно.
Размер компенсационной выплаты в связи с рождением и воспитанием ребенка женщинам в возрасте до 25 лет включительно при рождении первого ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет увеличен с 1686 до 1753 рублей ежемесячно.
Также уточнен размер ежемесячной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей.
Дополнено, что для получения единовременной выплаты гражданин из числа лиц, указанных в п. 1 и 2 Положения о порядке предоставления единовременной денежной выплаты женщинам в возрасте до 25 лет включительно при рождении первого ребенка, утвержденного постановлением Правительства Псковской области от 31.07.2023 N 310, может направить обращение в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, составленным по утвержденной форме, на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Уточнено, что при подаче заявления путем личного обращения в уполномоченное учреждение заявителем предъявляется паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя.
Утверждено, что в случае подачи заявления с использованием Единого портала формирование заявления осуществляется посредством заполнения интерактивной формы без необходимости дополнительной подачи заявления в какой-либо иной форме.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, в частности, что сертификат "Подарок новорожденному" предоставляется проживающим на территории Псковской области одному из родителей (единственному родителю) новорожденного ребенка (детей), одному из усыновителей (единственному усыновителю) ребенка (детей), опекуну ребенка (детей) в случае рождения ребенка (детей) с 01.01.2019 по 31.12.2026 на территории Псковской области, в том числе вне медицинской организации, а также в медицинской организации, расположенной за пределами Псковской области.
Также уточнено, что предоставление сертификата осуществляется государственными медицинскими организациями, подведомственными Министерству здравоохранения Псковской области (ранее - Комитету по здравоохранению Псковской области), в течение периода пребывания в медицинских организациях области женщин и новорожденных в период родов и послеродовой период, а также уполномоченными Министерством социальной защиты Псковской области (ранее - Комитетом по социальной защите Псковской области) государственными учреждениями Псковской области - в иных случаях.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Наименование постановления Администрации Псковской области от 15.01.2020 N 7 изменено на: "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Псковской области, достигших роста поступлений в областной бюджет налоговых доходов".
Главным распорядителем трансфертов определено Министерство финансов Псковской области (ранее - Комитет по финансам Псковской области).
Уточнено, что местная администрация направляет в Министерство финансов Псковской области (ранее - Комитет по финансам Псковской области) не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, заявление о предоставлении трансферта.
Регламентировано, что субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству финансов Псковской области на установленные цели.
Определены сроки перечисления, а также порядок определения размера субвенций.
Установлена обязанность органов местного самоуправления муниципальных округов ежеквартально не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство финансов Псковской области отчет о расходах местных бюджетов, связанных с осуществлением ими полномочий по первичному воинскому учету, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации.
Признано утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 12.10.2021 N 370 "О порядке предоставления из областного бюджета местным бюджетам субвенций на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений".
Изменения внесены в постановления Правительства Псковской области от 29.11.2022 N 316 "О реализации Закона Псковской области от 23 декабря 2013 г. N 1338-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся, проживающих в сельской местности на территории Псковской области", от 29.11.2022 N 298 "О предоставлении педагогическим и иным работникам государственных образовательных организаций Псковской области и муниципальных образовательных организаций (за исключением педагогических и иных работников государственных образовательных организаций Псковской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных на территориях городских округов Псковской области) за счет средств областного бюджета льготы на проезд от места жительства до места работы и обратно по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, а также междугородном сообщении (при отсутствии пригородного сообщения)" и от 12.05.2025 N 170 "О порядке предоставления из областного бюджета субсидий на реализацию требований транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта".
Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, определено Министерство транспорта и дорожного хозяйства Псковской области (ранее - Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области).
Дополнено, что в случае, если представляемые документы содержат сведения ограниченного доступа, такие документы представляются в Министерство в форме бумажного документа, подписанного собственноручной подписью лица, уполномоченного на подписание соответствующего документа.
Уточнено, что Министерство образования Псковской области (ранее - Комитет по образованию Псковской области) в срок до 01 февраля и 01 октября текущего календарного года обеспечивает представление в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Псковской области (ранее - Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области) списков работников образовательных организаций, имеющих право на получение социального проездного билета.
Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, определено Министерство сельского хозяйства Псковской области.
Установлены порядок проведения отбора получателей субсидии, условия предоставления субсидии.
Утверждены требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.
Определены категории грантов и соответствующие им темы проектов. В частности, установлены количество грантов в форме субсидий на поддержку электронных периодических изданий, сетевых изданий - 17; размер гранта для данной категории по каждой теме - 357647 рублей. К темам проектов отнесена, в частности, тема года единства народов России, сохранения и развития традиционных духовно-нравственных ценностей, русского языка, единства народов, проживающих на территории Псковской области и страны.
Разработана форма сметы расходов гранта в форме субсидий на обеспечение информирования населения о деятельности государственных органов Псковской области.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Квота в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных в Псковской области, обеспечивающая потребность в отдыхе и оздоровлении детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в Псковской области, на 2026 год, в частности, для организаций отдыха детей и их оздоровления с круглосуточным пребыванием детей установлена в размере одного процента от вместимости организации в период летней оздоровительной кампании, предусмотренной в отношении соответствующей организации отдыха детей и их оздоровления в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Псковской области, формируемом Министерством образования Псковской области.
Уточнены количество и финансовое обеспечение фельдшерско-акушерских пунктов. В частности, добавлены сведения по ФАП д. Мостище, д. Туричино, д. Артемово, д. Лехово, д. Старосокольники.
Также уточнены подушевые нормативы финансирования амбулаторно-поликлинической помощи с учетом уровней и коэффициентов в разрезе МО на декабрь 2025 года. В частности, дифференцированный подушевой норматив в расчете на одного застрахованного на декабрь 2025 года по ГБУЗ "Псковская детская городская поликлиника" составил 482,67 рубля (в ноябре составлял 1008,45 рубля).