Новое в законодательстве Псковской области
30 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Центр правовой информации Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Уточнены меры социальной поддержки участников специальной военной операции и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции.
Дополнено, что земельные участки в соответствии со ст. 7.3 и 7.4 Закона Псковской области от 11.01.2005 N 401-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области" предоставляются для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведения садоводства по выбору участников специальной военной операции и членов семьи погибших (умерших) участников специальной военной операции.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В перечень сельских агломераций, опорных населенных пунктов и прилегающих населенных пунктов Псковской области, в частности, включен рабочий поселок Бежаницы (ОКТМО 58504000051) в Бежаницком муниципальном округе, Бежаницкая сельская агломерация.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства Псковской области от 17.02.2023 N 137-р "О перечне сельских агломераций, опорных населенных пунктов и прилегающих населенных пунктов Псковской области".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утверждено, что полномочия, осуществляемые исполнительными органами Псковской области в области водных отношений, устанавливаются отдельным законом Псковской области.
Уточнено, что исполнительный орган Псковской области, уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, принимает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решение об отнесении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.
Дополнено, что решение об отнесении достопримечательного места регионального значения к историко-культурному заповеднику регионального значения подлежит размещению на официальном сайте в сети "Интернет" органа местного самоуправления муниципального округа, на территории которого расположен историко-культурный заповедник регионального значения.
Период реализации государственной программы продлен до 2030 года.
Улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 31,96 процента отнесено к целям реализации государственной программы.
Объемы финансового обеспечения государственной программы увеличены с 2095570,00 до 3327372,34 тыс. рублей.
Урегулирован порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области на финансовое обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации областных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
К предмету контроля отнесено соблюдение обязательных требований к осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения и частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и частных автомобильных дорог общего пользования в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства.
Уточнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Псковской области.
Расширены ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Псковской области.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Дополнен порядок профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Утверждено, что профилактический визит может проводиться должностным лицом Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области в форме профилактической беседы путем использования мобильного приложения "Инспектор". Установлено, что в ходе профилактического визита должностное лицо Комитета проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
Уточнены индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемые при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на территории Псковской области.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Отменены нормы, регламентирующие порядок согласования возможности изменения существенных условий государственного контракта, контракта, если такие изменения связаны с увеличением или уменьшением предусмотренных контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количества товара, объема работ или услуг не более чем на десять процентов и изменением при этом цены контракта не более чем на десять процентов.
Утверждено, что контроль осуществляется исполнительным органом Псковской области, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома (ранее - Комитетом по региональному контролю и надзору Псковской области).
Определен перечень должностных лиц уполномоченного органа, уполномоченных на осуществление контроля.
Дополнено, что запись на консультирование по вопросам организации и осуществления контроля, составу и порядку осуществления профилактических мероприятий, порядку обжалования решений Комитета, действий (бездействия) его должностных лиц, порядку подачи возражений на предостережения осуществляется в том числе в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В утвержденный реестр государственных услуг Псковской области включены, в частности, сведения: о государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами Псковской области; об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами Псковской области государственных услуг; об услугах, указанных в ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", оказываемых государственными учреждениями Псковской области или иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета Псковской области.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства Псковской области от 10.09.2024 N 726-р "О реестре государственных услуг Псковской области".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Псковской области учреждена в целях обеспечения дополнительных гарантий защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами на территории Псковской области.
Внесены изменения в перечень нормативных правовых актов, которыми руководствуется в своей деятельности Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Псковской области.
Дополнено, что о принятом решении о назначении на должность Уполномоченного или о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного Псковское областное Собрание депутатов уведомляет Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей не позднее пяти дней со дня принятия такого решения.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
К полномочиям Правительства Псковской области в сфере организации и осуществления регулярных перевозок отнесены: установление порядка подготовки и реализации регионального комплексного плана транспортного обслуживания населения; утверждение регионального комплексного плана транспортного обслуживания населения; утверждение регионального стандарта транспортного обслуживания населения.
К полномочиям уполномоченного органа в сфере организации и осуществления регулярных перевозок отнесено установление порядка предоставления дубликата свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, дубликата карты межмуниципального маршрута регулярных перевозок.
Уточнен порядок установления регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнен порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния. Внесены изменения в описание обозначений в формуле, по которой рассчитывается объем субвенций, дополнительно предоставляемых бюджету муниципального образования за счет средств областного бюджета.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Дополнены размеры должностных окладов (окладов, ставок заработной платы) работников общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих, общеотраслевых профессий рабочих бюджетной сферы Псковской области. Размер должностного оклада специалиста по реализации путевок (должность (профессия), не включенная в профессиональные квалификационные группы общеотраслевых профессий рабочих, общеотраслевых должностей служащих) установлен в размере 10951 рубля.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В перечень должностей наиболее востребованных специальностей в органах местного самоуправления муниципальных образований Псковской области включены, в частности, должность начальника отдела в составе управления в Администрации Бежаницкого муниципального округа, должность главного специалиста в Администрации Дновского муниципального округа.
Утвержден размер должностного оклада (оклада, ставки заработной платы) дворника 1 квалификационного уровня (в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих) - 6070 рублей.
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в приказ Комитета по финансам Псковской области от 28.12.2024 N 192 "Об утверждении перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета, и кодов целевых статей расходов местных бюджетов, осуществляемых в рамках софинансирования к субсидиям, полученным из областного бюджета, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Уточнены перечень и коды целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета (за счет средств областного и федерального бюджетов, средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"). В указанный перечень включены субсидии на реализацию мероприятий по капитальным вложениям в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), капитальному ремонту объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) и (или) сохранению объектов культурного наследия за счет средств областного бюджета.
Уточнены основные характеристики бюджета города Пскова на 2025 год. В частности, общий объем доходов бюджета увеличен с 7763449,2 до 7905682,3 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета - с 7964225,1 до 8106458,2 тыс. рублей.
Установлено, что в 2025 году на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования "Город Псков" подлежит направлению часть поступлений налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, поступающего на территории города в 2025 году, - 5903,6 тыс. рублей.
Дополнены цели, на которые предоставляются субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг и некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями.
Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определено, что комплексный план разрабатывается исполнительным органом Псковской области, уполномоченным на осуществление полномочий в сфере организации и осуществления регулярных перевозок.
Установлены порядок подготовки проекта и срок действия плана.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в территориальной зоне ОД1 - Многофункциональная общественно-деловая зона. В частности, предельное минимальное количество надземных этажей многоквартирных домов увеличено с 1 до 5.
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлены полномочия Псковского областного Собрания депутатов, Губернатора Псковской области, Правительства Псковской области и исполнительного органа Псковской области в области водных отношений.
Также определен порядок реализации органами государственной власти Псковской области отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.
Признан утратившим силу Закон Псковской области от 05.03.2007 N 643-ОЗ "О реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений на территории Псковской области".
Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
В перечень уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда на территории Псковской области должностных лиц Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области включен, в частности, начальник лесного отдела Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области - старший государственный лесной инспектор Псковской области.
Признано утратившим силу постановление Правительства Псковской области от 18.11.2022 N 284 "О перечне уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда на территории Псковской области должностных лиц Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
К полномочиям исполнительного органа Псковской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования, отнесена организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в государственных образовательных организациях области.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Организатором направления обучающихся в федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения "Международный детский центр "Артек", "Всероссийский детский центр "Смена", "Всероссийский детский центр "Орленок", "Всероссийский детский центр "Алые паруса" и региональным оператором определен Комитет по образованию Псковской области.
Установлены категории обучающихся, которым предоставляются путевки.
Утверждены: порядок отбора обучающихся; критерии оценки их достижений; права и обязанности сторон.
Приведена форма согласия родителей на индивидуальное перемещение ребенка по территории РФ.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определено, что медицинская услуга по лечению бесплодия с применением ВРТ (ЭКО) предоставляется женщинам, застрахованным на территории Псковской области (имеющим полис ОМС Псковской области).
Установлены показания к лечению бесплодия, противопоказания и ограничения для прохождения базовой программы ЭКО по ОМС.
Приведен перечень необходимых обследований с указанием сроков годности результатов обследования для пациентов, нуждающихся в лечении бесплодия с использованием ВРТ и искусственной инсеминации.
Признан утратившим силу приказ Комитета по здравоохранению Псковской области от 21.02.2022 N 127 "О совершенствовании организации лечения бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Определены состав и основания для проведения заседаний, а также полномочия комиссии по соблюдению требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, возникающего при исполнении трудовых обязанностей руководителей государственных учреждений Псковской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области.
Установлены порядок и сроки рассмотрения деклараций конфликтов интересов, представленных руководителями государственных учреждений Псковской области.
Приведены формы: журнала регистрации деклараций конфликта интересов; уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.