Новое в законодательстве Псковской области
5 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Центр правовой информации Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Расширен перечень мер поддержки членам семей мобилизованных граждан, проживающим в Псковской области. В частности, в перечень включено предоставление детям мобилизованных граждан права бесплатного посещения занятий по дополнительным общеобразовательным программам в находящихся на территории Псковской области государственных образовательных организациях, находящихся в ведении Псковской области, муниципальных образовательных организациях в рамках соответственно государственного или муниципального задания.
Бесплатное оказание психологической помощи предусмотрено в рамках мер поддержки проживающим в Псковской области мобилизованным гражданам, военнослужащим, сотрудникам, уволенным с военной службы, службы вследствие военной травмы. Утверждено, что предоставление данной меры поддержки осуществляется бессрочно.
Проживающие в Псковской области мобилизованные граждане, военнослужащие и сотрудники, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, выполнении специальных задач, наделены правом льготного посещения организаций культуры, находящихся в ведении Псковской области, и муниципальных организаций культуры.
Указ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлено, что дополнительно социальные услуги в форме социального обслуживания на дому в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Псковской области, предоставляются бесплатно, в частности, проживающим в Псковской области гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании.
Определен круг лиц, которые относятся к членам семей военнослужащих, сотрудников, уволенных с военной службы, службы вследствие военной травмы, признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Объемы финансового обеспечения государственной программы Псковской области "Поддержка развития местного самоуправления в Псковской области" увеличены с 1297506950 до 1574390070 рублей.
Планируемое значение показателя - количество территориальных общественных самоуправлений, учрежденных в муниципальных образованиях Псковской области (нарастающим итогом), увеличено, в частности, в 2025 году со 115 до 810, в 2026 году - со 115 до 860.
По комплексу процессных мероприятий "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и совершенствование территориальной организации местного самоуправления" ответственным исполнителем, соисполнителем, осуществляющим предоставление субсидий, определено Министерство транспорта и дорожного хозяйства Псковской области (ранее - Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области).
Внесены изменения в целевые показатели региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры Псковской области на 2023 - 2027 годы. В частности, к целевым показателям отнесена численность населения, для которого улучшится надежность (бесперебойность) коммунальных услуг.
Уточнены значения целевых показателей региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры Псковской области на 2023 - 2027 годы.
Утверждено, что реализация мероприятий региональной программы предполагает увеличение численности населения, для которого улучшатся качество и надежность (бесперебойность) коммунальных услуг (ранее - качество коммунальных услуг), на 3611 человек.
Заявителям, указанным в абз. 6 п. 24 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФАС России от 30.06.2022 N 490/22, стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю и проверку сетевой организацией выполнения технических условий заявителем установлена в размере 21987,13 рубля за одно присоединение.
Приведена формула, по которой определяется плата за технологическое присоединение посредством применения стандартизированных тарифных ставок и способа технологического присоединения к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Псковской области.
Приказ вступает в силу с 01.01.2026 и действует до 31.12.2026.
Льготная ставка за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности установлена, в частности, в отношении всей совокупности мероприятий по технологическому присоединению объектов, указанных в абз. 4 и 5 п. 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, и отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, в размере 8635,02 рубля (с НДС).
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования, применяется к правоотношениям, возникшим с 01.01.2026, и действует до 31.12.2026.
Признаны утратившими силу приказы Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 05.03.2012 N 160 "Об утверждении Административного регламента предоставления Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области государственной услуги по предоставлению информации об объектах имущества, находящихся в государственной собственности области и предназначенных для сдачи в аренду" (с внесенными изменениями); от 11.03.2012 N 180 "Об утверждении Административного регламента предоставления Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям государственной услуги по предоставлению информации по объектам, включенным в Прогнозный план (Программу) приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Псковской области" (с внесенными изменениями).
Установлено, что государственная услуга предоставляется Министерством социальной защиты Псковской области через уполномоченные Министерством учреждения по месту жительства либо по месту пребывания заявителя на территории Псковской области.
Определены: результаты и сроки предоставления государственной услуги; размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания; состав и последовательность административных процедур.
Приведена форма согласия на обработку персональных данных.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что размер платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования "Город Псков", определяется как 100 (сто) процентов (ранее - как 50 (пятьдесят) процентов) кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного п. 4 Положения, утвержденного решением Псковской городской Думы от 30.11.2023 N 312.
Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
С 01.01.2026 по 31.12.2026 розничная цена для населения на сжиженный газ, реализуемый в баллонах с доставкой до потребителя, утверждена в размере 59,55 руб./кг (с НДС); за сжиженный газ, реализуемый в баллонах с места промежуточного хранения (склада), - в размере 51,15 руб./кг (с НДС).
Приказ вступает в силу с 01.01.2026 и действует до 31.12.2026.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Наименование постановления Администрации Псковской области от 26.11.2025 N 406 изменено на: "О порядке и условиях размещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилых помещениях, арендуемых органами опеки и попечительства, и о размере и порядке выплаты указанным категориям лиц компенсации за наем (поднаем) жилых помещений".
Уточнено, что жилые помещения гражданам предоставляются на основании их письменного заявления о предоставлении жилого помещения для временного проживания, поданного в территориальный отдел Министерства социальной защиты Псковской области (ранее - Комитета по социальной защите Псковской области) по месту нахождения этого жилого помещения.
Также уточнен размер арендной платы за пользование предоставленным по договору аренды жилым помещением, который за один месяц не должен превышать 6000 рублей, кроме жилых помещений, расположенных в городе Пскове, городе Великие Луки, а также в деревнях Борисовичи, Родина, Писковичи, Хотицы, Портянниково, находящихся в составе Псковского муниципального округа Псковской области, по которым размер аренды не должен превышать 12000 рублей.
Также увеличен размер компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Признан утратившим силу приказ Комитета по социальной защите Псковской области от 11.01.2021 N 3 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта".
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня, следующего за днем официального опубликования.
Определены мероприятия, по которым уполномоченные Министерством социальной защиты Псковской области учреждения в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта проводят мониторинг условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина).
Установлены порядки осуществления мониторинга и принятия решения по его итогам.
Приведена форма отчета о результатах мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) со дня окончания срока действия социального контракта.
Признан утратившим силу приказ Комитета по социальной защите Псковской области от 06.09.2022 N 362 "Об утверждении порядка проведения мониторинга условий жизни гражданина (семьи гражданина) со дня окончания срока действия социального контракта" с внесенными изменениями.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В целях оказания малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия программы социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, утвержден перечень товаров для приобретения в рамках исполнения мероприятия программы.
В утвержденный перечень товаров включены: продовольственные товары; непродовольственные товары (бытовая техника, бытовые предметы, бытовая мебель, домашний текстиль, детские товары, одежда, обувь, лекарственные препараты по назначению врача, товары для ведения личного подсобного хозяйства и другие).
Признан утратившим силу приказ Комитета по социальной защите Псковской области от 12.01.2022 N 4 "Об утверждении перечня товаров для приобретения в рамках исполнения мероприятия программы социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации" с внесенными изменениями.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 01.01.2026 дополнительно для инвалидов боевых действий, проживающих на территории Псковской области, введена мера социальной поддержки в виде предоставления права на бесплатный проезд по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по регулируемым тарифам в городском сообщении.
Также с 01.01.2026 уточнено, что в качестве документа, подтверждающего право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п. 3.3 постановления Администрации Псковской области от 19.12.2019 N 437, обучающийся из многодетной семьи предъявляет справку на право бесплатного проезда, выданную на его имя в установленном Министерством социальной защиты Псковской области (ранее - Комитетом по социальной защите Псковской области) порядке уполномоченным Министерством учреждением.
Общий объем доходов бюджета города Пскова на 2025 год увеличен с 8550017,3 до 8552847,6 тыс. рублей, общий объем расходов - с 8834793,2 до 8837623,5 тыс. рублей.
Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2025 год уменьшен с 7724,6 до 7596,0 тыс. рублей.
Из поступлений по группам, подгруппам, статьям классификации доходов в бюджет города Пскова в 2025 году исключены субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и техническое перевооружение объектов коммунальной инфраструктуры.
Уточнена ведомственная структура расходов бюджета города Пскова на 2025 год.
Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлен запрет на использование маломерных судов в период ледохода, ледостава, а также в условиях, создающих угрозу для жизни и здоровья лиц, управляющих маломерным судном, пассажиров маломерного судна.
Определены меры безопасности на водных объектах при плавании на маломерных судах на территории Псковской области, а также меры безопасности при проведении мероприятий, связанных с использованием маломерных судов для рекреационных целей.
Признано утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 26.11.2007 N 425 "Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Псковской области" с внесенными изменениями.
Постановление вступает в силу с 01.03.2026 и действует по 01.03.2032.
Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне СН1 - Зона режимных территорий дополнены таким видом, как воздушный транспорт с основным видом разрешенного использования объекта капитального строительства - размещение аэродромов, вертолетных площадок (вертодромов), размещение радиотехнического обеспечения полетов и прочих объектов, необходимых для взлета и приземления воздушных судов, размещение аэропортов (аэровокзалов) и иных объектов, необходимых для посадки и высадки пассажиров и их сопутствующего обслуживания и обеспечения их безопасности, а также размещение объектов, необходимых для погрузки, разгрузки и хранения грузов, перемещаемых воздушным путем; размещение объектов, предназначенных для технического обслуживания воздушных судов.
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне ОД2(О) - Подзона объектов образования специализированной общественной застройки дополнены таким видом, как гостиничное обслуживание с основным видом разрешенного использования объекта капитального строительства - размещение гостиниц.
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
В целях совершенствования правового регулирования в сфере градостроительных и земельных отношений внесены изменения в градостроительный регламент территориальной зоны ОД1 - Многофункциональная общественно-деловая зона. Уточнены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне ОД1.
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Приведены значения нормативов состава сточных вод в отношении технологически нормируемых веществ при сбросе сточных вод для централизованных общесплавных и бытовых систем водоотведения поселений, муниципальных округов или городских округов, а также централизованных комбинированных систем водоотведения поселений, муниципальных округов или городских округов (применительно к сбросу в централизованные общесплавные и бытовые системы водоотведения). В частности, значение норматива состава сточных вод для взвешенных веществ утверждено в размере 300 мг/дм3.
Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утверждены требования к организации работы по применению медицинского изделия, разработанного с применением технологий искусственного интеллекта (МИ с ИИ), предназначенного для анализа медицинских изображений с целью диагностики различных патологий в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Псковской области.
Урегулированы порядки выбора, внедрения и использования медицинских изделий, разработанных с применением технологий искусственного интеллекта.
Установлено, что медицинское изделие интегрировано в государственную информационную систему здравоохранения Псковской области.
Определено целевое количество исследований, которое должно обрабатываться от каждой медицинской организации ежемесячно посредством передачи исследований на платформу МосМедИИ для каждой модальности МИ с ИИ.