Новое в законодательстве Республики Дагестан
13 марта 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО Фирма "КВАДРО", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Документ вносит изменения в ряд законов Республики Дагестан, направленных на совершенствование механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов власти и усиление контроля за соответствием расходов должностных лиц законодательно установленным доходам.
В Закон Республики Дагестан "О статусе депутата Народного Собрания Республики Дагестан" вносятся изменения, определяющие, какие нарушения ограничений, запретов и обязанностей депутатом, а также случаи непредоставления или предоставления недостоверных сведений о доходах, имуществе и расходах могут повлечь за собой меры ответственности.
Устанавливаются более конкретные правила для депутатов Народного Собрания по представлению сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Определяются сроки предоставления указанных сведений, в том числе с привязкой к возникновению оснований для представления сведений о расходах.
Предусмотрена возможность освобождения депутата от ответственности за несоблюдение определенных требований, если это признано следствием не зависящих от него обстоятельств.
Закон Республики Дагестан "О государственной гражданской службе Республики Дагестан" дополнен положениями, касающимися непредставления или предоставления заведомо неполных/недостоверных сведений о доходах, имуществе и расходах как основания для определенных действий (вероятно, неблагоприятных для служащего).
Указано, что граждане, претендующие на должность, и сами гражданские служащие представляют сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Процедуры проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах гражданских служащих будут осуществляться в соответствии с федеральным законодательством и указом Главы Республики Дагестан.
Аналогично, контроль за соответствием расходов гражданских служащих, их супругов и несовершеннолетних детей доходам будет проводиться в соответствии с федеральными законами и региональным указом.
Изменения в Закон "О Правительстве Республики Дагестан" определяют, что члены Правительства обязаны предоставлять Главе Республики Дагестан сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также, при наличии оснований, сведения о расходах.
Установлены сроки для предоставления этих сведений, в частности, не позднее 30 апреля следующего года после возникновения оснований для представления сведений о расходах. Порядок анализа и проверки указанных сведений определяется Главой Республики Дагестан.
Согласно изменениям, внесенным в Закон "О муниципальной службе в Республике Дагестан" граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, и сами муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Порядок, сроки и формы предоставления этих сведений для муниципальных служащих устанавливаются аналогично таковым для государственных гражданских служащих.
Муниципальные служащие, занимающие определенные должности, должны представлять сведения о расходах в том же порядке, что и государственные гражданские служащие.
Определен порядок предоставления сведений о доходах, имуществе, обязательствах и расходах для глав местных администраций (по контракту), с представлением этих сведений Главе Республики Дагестан.
Изменения внесенные в Законы "О государственных должностях Республики Дагестан" и "О Счетной палате Республики Дагестан" продолжают линию предыдущих, устанавливая более строгие требования к раскрытию финансовой информации и контролю за расходами для высокопоставленных должностных лиц, включая Главу Республики и ключевых сотрудников Счетной палаты.
Закон "О порядке увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих государственные должности Республики Дагестан, в связи с утратой доверия" дополняется основаниями для увольнения лиц, замещающих государственные должности РД, в связи с утратой доверия. Эти основания теперь включают:
Непредставление сведений о доходах, имуществе и обязательствах, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Представление заведомо неполных или недостоверных сведений (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами).
Уточняется, что к утрате доверия может привести непредставление сведений о расходах, предусмотренных соответствующим федеральным законом.
В Закон Республики Дагестан "О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности в Республике Дагестан, должности главы администрации муниципального образования Республики Дагестан по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверки достоверности и полноты указанных сведений, осуществления проверки соблюдения ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, лицами, замещающими муниципальную должность в Республике Дагестан, должность главы администрации муниципального образования Республики Дагестан по контракту" так де внесены изменения, касающиеся установления требований к финансовой информации и контролю за расходами.
Внесены дополнения в Кодекс Республики Дагестан об административных правонарушениях, регулирующие ответственность за неисполнение постановлений комиссий по делам несовершеннолетних и оставление их без рассмотрения, а также закрепляющие порядок рассмотрения дел о правонарушениях, совершенных несовершеннолетними. Установлены санкции за нарушение этих требований для граждан, должностных и юридических лиц, а также определены полномочия муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних в рассмотрении таких дел. Кроме того, уточнен порядок составления протоколов о подобных правонарушениях, поручая их подготовку председателю или заместителям комиссии по делам несовершеннолетних.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановлением внесены дополнения в функциональные полномочия Министерства культуры Республики Дагестан. В частности, закрепляются новые задачи, связанные с организацией и проведением мероприятий по увековечению памяти жертв геноцида советского народа, включая разработку нормативных правовых актов, принятие решений о захоронении и перемещении останков, а также организацию мероприятий, направленных на сохранение памяти. Расширяются взаимодействие с федеральными и муниципальными органами, национальными операторами и объединениями для реализации мер по увековечению памяти жертв геноцида советского народа.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утвержденный Порядок реализации автотранспортных средств, находящихся в собственности городского округа "город Махачкала", определяет правила реализации автотранспортных средств, находящихся в собственности городского округа "город Махачкала" и составляющих казну города Махачкалы или закрепленных на праве оперативного управления за отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Махачкалы или муниципальными учреждениями города Махачкалы.
В случае если правообладатели в установленном порядке приняли решение о целесообразности продажи автотранспортных средств, закрепленных за ними на праве оперативного управления, они в установленном порядке направляют в Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы предложение о реализации автотранспортного средства, а также отказ от права оперативного управления на него.
С учетом результатов технического обследования автотранспортного средства или с учетом отсутствия потребности в его дальнейшей эксплуатации правообладатели принимают решение о целесообразности реализации автотранспортных средств.
В течение 10-ти рабочих дней на основании представленных документов Управление проверяет полноту (комплектность) документов, представленных правообладателем, их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и утвержденного Порядка, рассматривает и дает заключение о возможности: принятия отказа правообладателя от права оперативного управления на автотранспортное средство; закрепления автотранспортного средства за иным правообладателем (при наличии соответствующего обращения); реализации автотранспортного средства и заключения с правообладателем договора ответственного хранения автотранспортного средства до момента его реализации.
Управление принимает одно из следующих решений: о прекращении права оперативного управления правообладателя на автотранспортное средство, о его реализации посредством проведения электронного аукциона и заключении с правообладателем договора ответственного хранения автотранспортного средства до момента его реализации; об отказе в прекращении права оперативного управления правообладателя на автотранспортное средство и его реализации.
В течение 5-ти рабочих дней решение доводится письмом в адрес заявителя.
В случае принятия решения о реализации автотранспортного средства Управление организует проведение рыночной оценки стоимости автотранспортного средства и обеспечивает его реализацию путем проведения электронного аукциона.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Документ устанавливает приоритетные направления профессиональной подготовки и переподготовки для безработных граждан на 2026 год, а также конкретизирует орган, ответственный за реализацию этих мер, и предписывает ему действовать в строгом соответствии с утвержденным списком востребованных профессий/специальностей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Общий объем доходов республиканского бюджета Республики Дагестан увеличился до 227265576,49 тыс. рублей, общий объем расходов республиканского бюджета Республики Дагестан - до 244991910,60 тыс. рублей.
Объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Республики Дагестан уменьшился до 885147,18 тыс. рублей, дефицит республиканского бюджета Республики Дагестан - до 17726334,11 тыс. рублей.
Прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2027 год увеличился до 190021533,31 тыс. рублей, на 2028 год - до 195319556,95 тыс. рублей.
Общий объем расходов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2027 год увеличился до 189002165,79 тыс. рублей, и на 2028 год - до 193823360,90 тыс. рублей.
Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2026 год увеличился до 2189469,28 тыс. рублей, на 2027 год - до 2180488,76 тыс. рублей и на 2028 год - до 2181275,12 тыс. рублей.
Резервный фонд Республики Дагестан на 2026 год увеличился до 8523782,88 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований в составе республиканского бюджета Республики Дагестан на реализацию Республиканской инвестиционной программы на 2026 год увеличился до 27144233,24 тыс. рублей, на 2027 год - до 21944088,11 тыс. рублей и на 2028 год - до 18076234,70 тыс. рублей.
Распределение бюджетных ассигнований дорожного фонда Республики Дагестан на 2026 год увеличилось до 27297571,07 тыс. рублей.
Предусмотренные в 2026 году средства на осуществление расходов по погашению и обслуживанию государственного внутреннего долга Республики Дагестан уменьшились до 4142938,44 тыс. рублей, а основной долг по бюджетному кредиту, привлекаемому в 2026 году на пополнение остатков средств на едином счете бюджета Республики Дагестан - до 1300000,00 тыс. рублей.
Общий объем доходов увеличился до 18461483,90 тыс. рублей, объем безвозмездных поступлений - до 10758012,22 тыс. рублей, общий объем расходов - до 18595485,20 тыс. рублей.
Расходы на обслуживание муниципального долга выросли до 119430,91 тыс. рублей. Дефицит бюджета города Махачкалы с 0,0 тыс. руб. увеличился до 134001,30 тыс. руб.
Утверждены Правила регламентирующие: предоставления субсидий на возмещение части затрат на строительство логистических (оптово-распределительных) центров хранения продукции в горных территориях Республики Дагестан; предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение торгового оборудования в горных территориях Республики Дагестан; предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение оборудования по производству пищевой продукции и напитков в горных территориях Республики Дагестан; предоставления субсидий гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства в горных территориях Республики Дагестан, на возмещение части затрат на покупку малогабаритной сельскохозяйственной техники; предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение оборудования по производству промышленной продукции в горных территориях Республики Дагестан; предоставления субсидий гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства в горных территориях Республики Дагестан, на возмещение части затрат, связанных с развитием пчеловодства; предоставления грантов в форме субсидий гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, на закладку садов интенсивного типа.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утвержденное Положение устанавливает порядок организации и осуществления муниципального лесного контроля на территории городского округа "город Махачкала".
Предметом муниципального контроля является: соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в отношении лесных участков, находящихся в собственности территории городского округа "город Махачкала", требований, установленных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, в области семеноводства в отношении семян лесных растений; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Муниципальный контроль осуществляется Администрацией городского округа "город Махачкала" в лице структурного подразделения Администрации города Махачкалы, уполномоченного на его осуществление. Руководство деятельностью по осуществлению муниципального контроля осуществляется Главой городского округа "город Махачкала".
Ранее принятое положения о муниципальном лесном контроле на территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", утвержденное решением от 28.09.2021 N 12-8, признано утратившим силу.
Утвержденное Положение устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории городского округа "город Махачкала".
Предметом муниципального контроля является:
соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, касающихся: режима особо охраняемой природной территории на территории городского округа "город Махачкала"; особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий; режима охранных зон особо охраняемых природных территорий; исполнения решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий;
соблюдения требований к деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, в частности: наличия у них аттестации при сопровождении туристов (экскурсантов); соблюдения правил оказания услуг экскурсовода, гида-переводчика, инструктора-проводника; а также правил сопровождения туристов и экскурсионных групп при прохождении маршрутов, требующих специального сопровождения.
Муниципальный контроль осуществляется Администрацией городского округа "город Махачкала" в лице структурного подразделения, уполномоченного на его осуществление. Руководство деятельностью по осуществлению муниципального контроля осуществляет Глава города Махачкалы.
Ранее принятое Положение о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", утвержденное решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 28.09.2021 N 12-6, признано утратившим силу.