Новое в законодательстве Республики Дагестан
27 июня 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО Фирма "КВАДРО", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Утвержденное Положение определяет статус, структуру, функции и задачи Отдела муниципального земельного контроля Администрации муниципального образования городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".
Отдел является уполномоченным органом Администрации города Махачкалы, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории города Махачкалы (за исключением земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда) в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации. Отдел решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и во взаимодействии с другими отраслевыми и структурными подразделениями Администрации города Махачкалы.
Финансирование деятельности Отдела осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.
Основные задачи Отдела:
Контроль за соблюдением требований к использованию и охране объектов земельных отношений.
Контроль за целевым использованием земельных участков и соблюдением сроков их использования.
Предупреждение и пресечение самовольного занятия земельных участков и использования их без оформленных документов.
Функции Отдела:
Осуществление муниципального земельного контроля на территории города Махачкалы (кроме земель сельхозназначения и лесного фонда).
Мониторинг соблюдения земельного законодательства правообладателями земельных участков.
Выявление неиспользуемых или ненадлежаще используемых земельных участков и внесение предложений по их использованию.
Принятие мер по предотвращению и ликвидации загрязнения, истощения, деградации, порчи и уничтожения земель.
Направление информации в органы государственного земельного надзора при выявлении нарушений.
Анализ и обобщение информации о деятельности Администрации по осуществлению муниципального земельного контроля.
Проведение осмотров объектов земельных отношений по запросам органов Администрации.
Обеспечение рассмотрения обращений граждан и юридических лиц.
Участие в рассмотрении актов прокурорского реагирования.
Взаимодействие с органами государственного контроля (надзора).
Контроль соответствия муниципальных правовых актов законодательству.
Участие в защите прав муниципального образования по вопросам своей деятельности.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утвержден Перечень лечебно-оздоровительных местностей регионального значения, курортов регионального значения Республики Дагестан в который входят:
Лечебно-оздоровительная местность регионального значения расположенная в районе лечебно-столовых минеральных источников "Рычал-Су";
Курорты регионального значения: курортная зона на побережье Каспийского моря от города Махачкалы до границы с Азербайджанской Республикой (Махачкалинское, Манасекое, Каякентское, Самурское взморья); курортная зона на побережье Каспийского моря от северной части города Махачкалы до реки Сулак; курорт Талги.
Постановление вступает в силу с 01.07.2025.
ЖИЛИЩЕ
Положение регламентирует деятельность межведомственной комиссии Республики Дагестан, созданной для оценки жилых помещений и многоквартирных домов, находящихся в собственности республики, на предмет их пригодности для проживания или аварийности. Комиссия оценивает соответствие помещений установленным требованиям, в том числе в течение 5 лет после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию.
Определены основные задачи комиссии: оценка и обследование помещений, находящихся в собственности Республики Дагестан, для признания их жилыми помещениями, признания жилых помещений жилищного фонда Республики Дагестан пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Республики Дагестан, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; оценка и обследование помещений, расположенных в многоквартирных домах, со дня выдачи разрешения о вводе в эксплуатацию которых не прошло 5 лет, а также многоквартирного дома в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию.
Установлены правила организации работы комиссии, в том числе порядок проведения заседаний, обязанности председателя и секретаря комиссии.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Документ определяет структуру, цели и механизмы функционирования системы долговременного ухода (СДУ) в Республике Дагестан.
Модель устанавливает цели и задачи СДУ, а также категории граждан, нуждающихся в долговременном уходе, описывает структуру управления СДУ, включая координационные органы (РКЦ и ТКЦ), и их функции.
Устанавливает порядок и критерии оценки нуждаемости граждан в долговременном уходе, а также процесс формирования индивидуальной программы предоставления социальных услуг.
Финансовое обеспечение системы долговременного ухода рассматривается с точки зрения диверсификации источников финансирования. Документ определяет источники финансирования, включая средства республиканского и федерального бюджетов, фонды обязательного медицинского страхования (ОМС), а также, в определенных случаях, средства самих получателей социальных услуг.
Для обеспечения надлежащего функционирования СДУ предусматривается система контроля качества и мониторинга. Установлены механизмы контроля качества предоставляемых социальных услуг и процесс мониторинга работы системы в целом, включая сбор и анализ данных для оценки эффективности и выявления проблемных зон.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Документ определяет порядок перечисления субсидии, регламентирует действия при реорганизации или ликвидации получателя, предоставляет возможность проведения дополнительного отбора и устанавливает порядок оценки достижения результатов предоставления субсидии.
Субсидия перечисляется единовременно не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии, после проверки документов, на расчетный счет получателя, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.
При реорганизации в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения о перемене лица в обязательстве на правопреемника.
При реорганизации в форме разделения, выделения, а также при ликвидации соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении и акта об исполнении обязательств с информацией о неисполненных обязательствах и возврате неиспользованного остатка субсидии в республиканский бюджет.
В случае наличия остатка лимитов бюджетных обязательств, увеличения лимитов, отказа победителя от заключения соглашения или расторжения соглашения, Министерство проводит дополнительный отбор получателей субсидий, объявление о котором размещается на едином портале и на официальном сайте Министерства не позднее 1 ноября текущего финансового года.
Оценка достижения значений результатов предоставления субсидий осуществляется Министерством на основании сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых значений показателей, необходимых для достижения результатов, указанных в отчете, представляемом получателями субсидий.
Документ регламентирует процесс предоставления межбюджетных трансфертов (в форме субсидий) муниципальным образованиям Республики Дагестан с целью финансового обеспечения капитального ремонта зданий муниципальных организаций культурно-досугового типа. Он определяет условия, порядок предоставления, использования и контроля за использованием этих средств, а также ответственность за нарушение установленных правил.
Документ определяет ситуации, в которых муниципальному образованию может быть отказано в предоставлении межбюджетного трансферта. К ним относятся: несоблюдение установленных условий (например, отсутствие необходимого правового акта); предоставление документов, не соответствующих требованиям (например, неверно оформленная смета); предоставление неполного пакета документов; выявление недостоверных сведений в представленных документах.
Определен порядок перечисления межбюджетных трансфертов. Средства перечисляются на специальные счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Дагестан для учета операций со средствами местных бюджетов. Это обеспечивает прозрачность и целевое использование средств.
Подчеркивается, что межбюджетные трансферты имеют строго целевое назначение - финансирование капитального ремонта зданий муниципальных организаций культурно-досугового типа. Использование средств на другие цели недопустимо.
Результатом использования субсидий является количество зданий муниципальных организаций культурно-досугового типа, в которых был проведен капитальный ремонт. Значения целевых показателей результативности использования трансферта фиксируются в соглашении между Министерством и муниципальным образованием.
Министерство оценивает эффективность использования трансферта по итогам финансового года. Оценка проводится путем сравнения фактически достигнутых показателей результативности со значениями, указанными в соглашении. Это позволяет оценить, насколько эффективно были использованы средства и достигнуты ли поставленные цели.
Муниципальные образования обязаны предоставлять в Министерство отчетность о расходах и достижении показателей результативности. Отчетность предоставляется ежеквартально, а также итоговый отчет до 10 января года, следующего за отчетным. Это обеспечивает регулярный мониторинг использования средств.
Неиспользованные остатки межбюджетного трансферта подлежат обязательному возврату в республиканский бюджет Республики Дагестан в соответствии с бюджетным законодательством.
В случае нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением (например, недостижение установленных показателей результативности), к нему применяются меры ответственности. Если нарушения не устранены до 10 февраля года, следующего за годом предоставления трансферта, муниципальное образование обязано вернуть часть средств из местного бюджета в республиканский бюджет.
Перечислены условия, которые должно выполнить муниципальное образование для получения трансферта.
Документ предусматривает основания для освобождения муниципального образования от возврата трансферта в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, таких как чрезвычайные ситуации, карантин, аномальные погодные условия, банкротство организации, оказывающей влияние на исполнение обязательств. Для освобождения от ответственности необходимо предоставить подтверждающие документы и информацию о принимаемых мерах по устранению нарушений.
Установлен контроль за целевым использованием трансферта и соблюдением условий его предоставления, который осуществляется Министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля Республики Дагестан.
Порядок устанавливает процедуру выплаты денежного вознаграждения охотникам за добычу волка и/или шакала на территории Республики Дагестан (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения) в целях регулирования численности этих охотничьих ресурсов.
Право на вознаграждение имеют физические лица, добывшие животное на основании разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного не ранее 1 августа предыдущего года.
Установлены конкретные суммы вознаграждения за каждую особь в зависимости от вида животного (волк или шакал) и пола (самка или самец).
За одну особь самки волка - 5000 рублей; за одну особь самца волка - 3000 рублей; за одну особь самки шакала - 3000 рублей; за одну особь самца шакала - 2000 рублей.
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан выступает главным распорядителем бюджетных средств. Выплату осуществляет Государственное бюджетное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий, охраны животного мира и водных биоресурсов".
Охотник должен в течение 2 суток сообщить специалисту учреждения о добыче животного и представить тушу для освидетельствования. Для получения вознаграждения необходимо предоставить определенный перечень документов, включая паспорт, охотничий билет, разрешение на добычу, схему места добычи. Создается специальная комиссия, которая проверяет достоверность предоставленных сведений.
Перечислены основания для отказа в выплате вознаграждения (неполный пакет документов, недостоверные сведения, нарушение законодательства при добыче, превышение лимитов). Охотник имеет право на обжалование отказа в выплате.
Утвержденные Правила устанавливают цели предоставления субсидий, а именно софинансирование расходов, направленных на повышение кадровой обеспеченности предприятий АПК, в рамках в рамках федерального проекта "Кадры в АПК" национального проекта по обеспечению технологического лидерства "Технологическое обеспечение продовольственной безопасности".
Установлены следующие направления возмещения затрат:
До 90% (30% для студентов иных вузов) затрат по ученическим договорам и договорам о целевом обучении со студентами агровузов (и иных вузов), но не более 72 месяцев поддержки на одного студента.
До 90% (30% для студентов иных вузов) затрат на оплату труда и проживание студентов агровузов (и иных вузов), привлеченных для прохождения практики или осуществляющих трудовую деятельность до 6 месяцев в год.
До 90% затрат на выплаты стимулирующего характера специалистам по контрактам с агровузами и научными учреждениями (30% для иных вузов и учреждений), до 95% затрат на выплаты учителям (для заказчиков ключевых проектов, возмещение возможно также в году, предшествующем году предоставления субсидии, начиная с 2026 года).
До 90% затрат на строительство (приобретение) жилья для специалистов агровузов по договору найма, включая приобретение жилья у застройщиков, приобретение по договорам купли-продажи земельных участков и строительство на них жилья, строительство малоэтажных жилых комплексов. Определены требования к жилью (пригодность для постоянного проживания, обеспеченность инженерными системами, соответствие учетной норме площади на члена семьи).
До 90% прямых затрат на реконструкцию, капитальный ремонт, модернизацию и оснащение оборудованием объектов среднего профессионального образования (для заявителей-инвесторов) и на капитальный ремонт объектов среднего профессионального образования (для заказчиков ключевых проектов, возмещение возможно также в году, предшествующем году предоставления субсидии, начиная с 2026 года).
Определены требования к участникам отбора на получение субсидии, включая:
Отсутствие иностранного участия (более 25% у офшорных компаний), экстремистской или террористической связи.
Отсутствие задолженности по налогам, сборам, просроченной задолженности перед бюджетом Республики Дагестан.
Отсутствие реорганизации, ликвидации, банкротства и приостановки деятельности.
Отсутствие дисквалифицированных руководителей.
Осуществление производственной деятельности и постановка на налоговый учет на территории Республики Дагестан.
Проверка соответствия требованиям осуществляется в системе "Электронный бюджет", при отсутствии технической возможности - путем запросов в уполномоченные органы власти.
Запрещается требовать от получателя субсидии (участника отбора) представления документов и информации в целях подтверждения соответствия получателя субсидии (участника отбора) указанным требованиям, при наличии соответствующей информации в государственных информационных системах, доступ к которым у Министерства имеется в рамках межведомственного электронного взаимодействия, за исключением случая, если получатель субсидии (участник отбора) готов представить указанные документы и информацию по собственной инициативе.
Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются несоответствие или неполное представление документов, а также предоставление недостоверной информации.
Документ определяет правила предоставления субсидий из бюджета Республики Дагестан на возмещение части затрат на создание и модернизацию объектов АПК, а также на приобретение маркировочного оборудования для молочной продукции.
Субсидии предоставляются в рамках государственной программы развития сельского хозяйства. Перечислены направления, по которым предоставляются субсидии: создание и модернизация хранилищ, животноводческих комплексов, селекционных центров, овцеводческих ферм, производств детского питания, репродукторов птицы, а также приобретение маркировочного оборудования.
Получателями субсидий являются сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме личных подсобных хозяйств) и российские организации, осуществляющие создание и модернизацию объектов АПК, а также переработку и реализацию сельхозпродукции. Для субсидий на маркировочное оборудование также включены организации, перерабатывающие молоко.
Субсидия предоставляется в виде возмещения части прямых затрат, понесенных в текущем или трех предшествующих годах. Для плательщиков НДС без НДС.
Размер субсидий варьируется в зависимости от направления: 25-30% для создания и модернизации хранилищ и животноводческих комплексов (с коэффициентом 1.4 при выполнении определенных условий по производству молока и кормовых культур); 50% для модернизации животноводческих комплексов и селекционно-семеноводческих центров (при создании после 2022 года); 70% на приобретение маркировочного оборудования.
Определены требования к получателям субсидий для участия в программе развития АПК в Республике Дагестан.
Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются несоответствие участника требованиям, несоответствие документов требованиям, неполный комплект или неполные сведения, недостоверность представленной информации.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Порядок устанавливает правила создания и деятельности комиссии по отбору проектов в сфере агропромышленного комплекса Республики Дагестан, формируемых образовательными или научными организациями. Комиссия создана для реализации регионального проекта "Кадры в агропромышленном комплексе", направленного на повышение кадровой обеспеченности предприятий АПК.
Комиссия занимается отбором перспективных проектов, формированием перечня заказчиков этих проектов, а также составлением списков специалистов, которым полагались выплаты стимулирующего характера или предоставление жилья по договору найма. Одной из ключевых задач - информационное взаимодействие между организациями, Министерством сельского хозяйства и заинтересованными сторонами.
Для выполнения поставленных задач комиссия осуществляет отбор проектов, разрабатывает критерии для определения размера выплат специалистам, оценивает соблюдение условий договоров найма жилья и мониторят предоставление мер поддержки.
В состав комиссии входят представители организаций, хозяйствующих субъектов, регионального отделения "Россельхозбанка", Министерства сельского хозяйства и других ведущих организаций АПК. Решения принимаются большинством голосов с учетом мнения экспертных комиссий.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Документ устанавливает порядок определения размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание детей в государственных общеобразовательных организациях с интернатом, подведомственных Министерству образования и науки Республики Дагестан.
Размер платы устанавливается приказом Министерства образования и науки Республики Дагестан до начала учебного года и не может превышать 20% от расходов на содержание детей (оплата труда, транспортные услуги, приобретение имущества, медикаменты, питание, инвентарь и др.).
Определены категории родителей, которым предоставляется скидка в размере 50% (многодетные семьи, инвалиды I и II группы, матери-одиночки, родители, у которых несколько детей посещают организацию). Также перечислены категории, освобожденные от родительской платы (дети-сироты, дети-инвалиды, семьи погибших военнослужащих, малоимущие семьи, воины-интернационалисты, участники ликвидации аварии на ЧАЭС, семьи участников СВО).
Начисление платы производится бухгалтерией образовательной организации ежемесячно, не позднее 5 числа текущего месяца. Предусмотрен порядок перерасчета родительской платы при отсутствии ребенка по уважительной причине.