Новое в законодательстве Республики Дагестан
28 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО Фирма "КВАДРО", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно внесенным изменениям, количество депутатов, осуществляющих свою деятельность на профессиональной постоянной основе в Народном Собрании РД увеличено до 34 человек.
Муниципальное казенное учреждение "Управление образования Администрации городского округа "город Махачкала" является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Махачкалы, осуществляющим управленческие функции в рамках своей компетенции по вопросам предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования по основным образовательным программам и реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа.
Деятельность Управления направлена на обеспечение функционирования и развития муниципальной системы образования, действующей на территории городского округа "город Махачкала" и включающей в себя подведомственные муниципальные образовательные организации.
Предметом и целью деятельности Управления является выполнение управленческих функций в рамках своей компетенции в сфере реализации вопросов местного значения, а именно организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организации предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа "город Махачкала", а также организации отдыха детей в каникулярное время.
Решение Собрания депутатов городского округа "город Махачкала" "Об утверждении Положения об Управлении образования Администрации городского округа "город Махачкала" от 15.03.2015 N 35-3 признано утратившим силу во всех редакциях.
Муниципальное казенное учреждение "Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства Администрации города Махачкалы" является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Махачкалы, созданным в целях реализации полномочий органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения, предусмотренных ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 8 Устава муниципального образования "город Махачкала" в сфере связи, для обеспечения условий по предоставлению транспортных услуг населению, организации транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании "город Махачкала", организации безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществления мероприятий по обеспечению надежности и сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "город Махачкала".
Управление в своей деятельности подотчетно и подконтрольно Главе города Махачкалы, его заместителю, курирующему деятельность Управления.
Предметом деятельности Управления является участие в формировании и рассмотрении проектов муниципальных программ и ведомственных целевых программ, инвестиционных предложений, их практическая реализация, выполнение работ, оказание услуг, направленных на реализацию целей деятельности Управления.
Ликвидация или реорганизация Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Решение Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 30.06.2022 N 21-3 признано утратившим силу.
Принятый Закон регулирует отношения в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Республике Дагестан.
Органом опеки и попечительства Республики Дагестан является уполномоченный Правительством Республики Дагестан орган исполнительной власти Республики Дагестан.
Основными задачами органа опеки и попечительства являются: защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане; контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Определен перечень полномочий органа опеки и попечительства.
Контроль за деятельностью органа опеки и попечительства осуществляет Правительство Республики Дагестан.
Закон Республики Дагестан от 16 июля 2008 года N 35 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и внутригородских районов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" и Закон Республики Дагестан от 10 марта 2017 года N 16 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городского округа с внутригородским делением Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по предоставлению единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим), взявшим под опеку (попечительство), в приемную семью ребенка (детей) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" признаны утратившими силу с 01.01.2025.
В соответствии с внесенными изменениями установлено, что не допускается учреждение или изготовление органами государственной власти Республики Дагестан, общественными и религиозными объединениями знаков, имеющих схожее название или внешнее сходство с государственными наградами Республики Дагестан.
Повторное награждение одной и той же государственной наградой Республики Дагестан не производится, за исключением награждения одноименной государственной наградой Республики Дагестан более высокой степени, а также награждения медалью "За проявленное мужество" за совершение подвига, проявленные мужество, смелость и отвагу.
По решению Главы Республики Дагестан повторное награждение лица государственной наградой Республики Дагестан может быть произведено до истечения 3-летнего срока.
Ежегодно один и тот же субъект, обладающий правом внесения представлений о награждении государственными наградами Республики Дагестан, указанный в статье 20 настоящего Закона, вправе вносить: не более одного представления о награждении орденом "За заслуги перед Республикой Дагестан"; не более двух представлений о награждении орденом Почета Республики Дагестан всех степеней; не более трех представлений о награждении медалью "За вклад в социально-экономическое развитие Республики Дагестан", медалью "За доблестный труд", медалью "За заслуги в области физической культуры и спорта в Республике Дагестан", медалью имени Амет-Хана Султана "За вклад в патриотическое воспитание молодежи", медалью Расула Гамзатова и почетным знаком Республики Дагестан "За любовь к родной земле"; не более четырех представлений о награждении Почетной Грамотой Республики Дагестан; не более двадцати представлений о присвоении одноименных почетных званий "Народный" или "Заслуженный".
Изменения вступают в силу с 01.01.2025.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утвержденный прогнозный план (программа) является одним из инструментов достижения цели перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики Республики Дагестан и направлен на реализацию государственной политики Республики Дагестан, предусматривающей выход государства из сферы несвойственного ему сектора хозяйственных функций и услуг, обеспечение приватизации государственной собственности Республики Дагестан, оптимизацию структуры государственного имущества Республики Дагестан и повышение эффективности управления государственным сектором экономики Республики Дагестан.
Задачами в сфере приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2025 год являются: приватизация государственного имущества Республики Дагестан, не используемого для обеспечения реализации государственных полномочий органами государственной власти Республики Дагестан; приватизация 100 процентов доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью "Тидибский", находящейся в государственной собственности Республики Дагестан; сокращение государственного сектора экономики Республики Дагестан; формирование неналоговых доходов государственного имущества Республики Дагестан.
Приказ Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан от 15 декабря 2014 г. N 89/02/11-ОСД "Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан государственной функции по лицензионному контролю" признан утртившим силу.
ЖИЛИЩЕ
Установлен размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые не приняли на общем собрании решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения и решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
Постановление Администрации ГО с ВД "город Махачкала" от 9 февраля 2024 г. N 86 "Об установлении размера платы за содержание жилых помещений для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома, собственники которых на общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения" признано утратившим силу.
Утверждена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным образованиям Республики Дагестан на I квартал 2025 года, применяемая для расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Дагестан, на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Приказ Госжилинспекции Республики Дагестан от 5 августа 2020 г. N 158-ОД "Об утверждении Административного регламента Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан по осуществлению регионального государственного жилищного надзора" признан утратившим силу.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены основные характеристики бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" на 2025 год: прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Махачкалы в сумме 14599990,3 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета города Махачкалы в сумме 15354340,3 тыс. рублей; верхний предел муниципального долга на 01.01.2026 - 2440900,4 тыс. рублей; предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга 136000 тыс. рублей; размер дефицита бюджета города Махачкалы на 2025 год в сумме 754350 тыс. рублей.
Также утверждены основные характеристики бюджета городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" на 2026 год и на 2027 год: прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Махачкалы на 2026 год в сумме 10768558, 8 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений, получаемых из республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 4981140.6 тыс. рублей, и на 2027 год в сумме 12427117 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений, получаемых из республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 6402414.7 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета города Махачкалы на 2026 год в сумме 10768558,8 тыс. рублей, в том числе условно утверждаемые расходы в сумме 146000,0 тыс. рублей и на 2027 год в сумме 12427117 тыс. рублей, в том числе условно утверждаемые расходы в сумме 303000 тыс. рублей; дефицит бюджета города Махачкалы на 2026 год в сумме 0 рублей и на 2027 год в сумме 0 рублей; верхний предел муниципального долга на 01.01.2027 в сумме 2386511,4 тыс. рублей и на 01.01.2028 в сумме 2285482,4 тыс. рублей; предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в 2026 году - 23937,0 тыс. рублей, в 2027 году - 23937,0 тыс. рублей.
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Махачкалы увеличен до 15124751,1 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета города Махачкалы снижен до 15935462,3 тыс. рублей.
Размер дефицита бюджета города Махачкалы на 2024 год снижен до 810711,2 тыс. рублей.
Согласно внесенным изменениям, дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из республиканского бюджета могут предоставляться в случае недостатка собственных доходов местных бюджетов для финансового обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Иные дотации местным бюджетам из республиканского бюджета могут предоставляться: в случае поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований; в иных случаях, установленных законом Республики Дагестан о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Утверждены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан (далее - Фонд) на 2025 год: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 54590034,2 тыс. рублей, в том числе субвенции из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 53290034,2 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 54590034,2 тыс. рублей; дефицит (профицит) бюджета Фонда - 0.
Также утверждены основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2026 и 2027 годов: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2026 год в сумме 58768489,8 тыс. рублей, в том числе за счет субвенции из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 57468489,8 тыс. рублей, и на 2027 год в сумме 62698700,3 тыс. рублей, в том числе за счет субвенции из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 61398700,3 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда на 2026 год в сумме 58768489,8 тыс. рублей и на 2027 год в сумме 62698700,3 тыс. рублей.
Установлены основные характеристики республиканского бюджета Республики Дагестан на 2025 год. Прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета Республики Дагестан установлен в сумме 192985232,5 тыс. рублей, общий объем расходов - 208394193,8 тыс. рублей, верхний предел государственного внутреннего долга Республики Дагестан на 1 января 2026 года - в сумме 27131730,9 тыс. рублей, объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Республики Дагестан - в сумме 772482,8 тыс. рублей и дефицит республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 15408961,3 тыс. рублей.
Также установлены характеристики республиканского бюджета Республики Дагестан на 2026 год и на 2027 год.
Прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2024 год увеличен до 186555019,5 тыс. рублей, верхний предел государственного внутреннего долга Республики Дагестан на 1 января 2025 года - до 28599231,3 тыс. рублей.
Общий объем расходов республиканского бюджета снижен до 187532114,4 тыс. рублей, объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга - до 579265,9 тыс. рублей, дефицит республиканского бюджета - до 977094,9 тыс. рублей.
Утвержденный Порядок определяет цели, условия и процедуру предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на поддержку рыбной отрасли (далее - субсидии), требования к отчетности, предусматривающие определение порядка и сроков представления получателем субсидии отчетности о достижении результатов и показателей, указанных в настоящем Порядке, а также требования к контролю, осуществляемому главным распорядителем бюджетных средств, которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год.
Целью предоставления субсидии является возмещение части затрат, понесенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в течение года, предшествующего году предоставления субсидий, на осуществление деятельности в отрасли рыбного хозяйства, в рамках реализации мероприятий государственной программы Республики Дагестан "Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Дагестан", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 17 апреля 2023 г. N 135 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Дагестан", по следующим направлениям: на проведение мелиоративных работ; на приобретение специализированных кормов; на приобретение рыбопосадочного материала (оплодотворенной икры, личинок, мальков); на приобретение технологического оборудования для выращивания, хранения и переработки водных биологических ресурсов; на вылов (добычу) рыбы, реализованной юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям.
Получатели субсидии ежеквартально, не позднее 15-го календарного дня, следующего за отчетным кварталом, начиная с квартала, в котором заключено соглашение, представляют в Комитет отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии по форме, прилагаемой к типовой форме соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации в системе "Электронный бюджет".
Комитет осуществляет проверку и принимает отчет, указанный в настоящем пункте, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его представления.
Постановление Правительства Республики Дагестан от 23 июля 2021 г. N 189 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на поддержку рыбной отрасли" признано утратившим силу с 01.01.2025 во всех его редакциях.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утвержденным Порядком регулируются отношения, связанные с установкой остановочных павильонов на остановочных пунктах городского пассажирского транспорта общего пользования на территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", их реконструкцией, информационным обеспечением в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Заказчиком установки (реконструкции) остановочных павильонов на остановочных пунктах является уполномоченный орган Администрации города Махачкалы по разработке и реализации муниципальных программ в сфере развития транспорта и транспортной инфраструктуры.
Остановочный пункт должен содержать следующие обязательные элементы: остановочная площадка; посадочная площадка; тротуары и пешеходные дорожки;
остановочный павильон; урны для мусора, скамейки; освещение; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметки, ограждения); информационное табло.
Остановочные пункты и остановочные павильоны должны постоянно находиться в надлежащем санитарно-техническом состоянии. Своевременная окраска, устранение повреждений в конструктивных элементах фасада, остеклении, вывесках, расходы по текущему содержанию, эксплуатации остановочных павильонов, по производству уборочных работ остановочных пунктов и остановочных павильонов осуществляются физическими или юридическими лицами, в ведении которых находится остановочный пункт.
ПРАВОСУДИЕ
В соответствии с внесенными дополнениями установлено, что мировой судья, впервые назначенный на должность судьи, приносит присягу, установленную Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", в торжественной обстановке на заседании Народного Собрания Республики Дагестан в присутствии представителей судейского сообщества Республики Дагестан.
Присяга приносится мировым судьей перед Государственным флагом Российской Федерации и Государственным флагом Республики Дагестан.