Новое в законодательстве Астраханской области

27 марта 2026 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Информационный Центр "КонсультантСервис" , производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Внесены изменения в Порядок проведения мониторинга осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Астраханской области отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а также использования ими предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств.

Изложены в новой редакции показатели эффективности осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Астраханской области отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а также использования ими предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Внесены изменения в структуру администрации Губернатора АО.

Из структуры исключен Финансово-экономический отдел администрации Губернатора Астраханской области.

Внесены изменения в Положение о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Астраханской области.

Утратила силу норма, согласно которой проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении объектов контроля государственными инспекторами, которые проводили профилактические мероприятия в отношении указанных объектов контроля, не осуществлялось.

Закреплено, что контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения им предостережения подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения, в том числе посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или регионального портала государственных и муниципальных услуг.

В случае если возражение подается в министерство в письменном виде, то в возражении указывается наименование контролируемого лица, идентификационный номер налогоплательщика (гражданина, организации), дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица, обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований. Возражение в отношении предостережения рассматривается министерством в течение 30 календарных дней со дня его получения, контролируемому лицу направляется ответ с информацией о согласии или несогласии с возражением. В случае несогласия с возражением указываются соответствующие обоснования.

Креативная (творческая) индустрия признается приоритетной в Астраханской области по итогам анализа креативных (творческих) индустрий на соответствие следующим критериям: соответствие экономической специализации Астраханской области: развитие креативной (творческой) индустрии направлено на достижение приоритетов и целей, установленных документами стратегического планирования Астраханской области (да - 1 балл, нет - 0 баллов); экономический потенциал: доля субъектов креативных (творческих) индустрий, занятых видом экономической деятельности, включенным в перечень видов экономической деятельности в сфере креативных (творческих) индустрий, утвержденный в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2024 N 330-ФЗ "О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации" (за год, предшествующий формированию перечня приоритетных креативных (творческих) индустрий в Астраханской области) (0 - 4% - 0 баллов, 4 - 7% - 0,5 балла, 7% и более - 1 балл); валовая добавленная стоимость предприятий креативной (творческой) индустрии (с 1-го по 5-е место - 1 балл, с 6-го по 10-е место - 0,5 балла, с 11-го по 16-е место - 0 баллов); количество человек, занятых в креативной (творческой) индустрии (с 1-го по 5-е место - 1 балл, с 6-го по 10-е место - 0,5 балла, с 11-го по 16-е место - 0 баллов).

Приоритетными признаются креативные (творческие) индустрии, которые имеют совокупную оценку значений по каждому показателю критериев на уровне 2 баллов или более.

Перечень приоритетных креативных (творческих) индустрий на территории Астраханской области подлежит актуализации не реже одного раза в три года.

Внесены изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий на территории Астраханской области.

Установлено, что уполномоченный орган вправе провести вместо планового контрольного (надзорного) мероприятия обязательный профилактический визит, в случае если отнесение объекта контроля к категории чрезвычайно высокого риска обусловлено привлечением контролируемого лица к административной ответственности по части 5 статьи 19.5, статьям 19.7.1, 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Внесены изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Астраханской области.

Определено, что уполномоченный орган вправе провести вместо планового контрольного (надзорного) мероприятия обязательный профилактический визит, в случае если отнесение объекта контроля к категории чрезвычайно высокого риска обусловлено привлечением контролируемого лица к административной ответственности по части 5 статьи 19.5, статьям 19.7.1, 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Внесены изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе на территории Астраханской области.

Закреплено, что уполномоченный орган вправе провести вместо планового контрольного (надзорного) мероприятия обязательный профилактический визит, в случае если отнесение объекта контроля к категории чрезвычайно высокого риска обусловлено привлечением контролируемого лица к административной ответственности по части 5 статьи 19.5 и статье 19.7.1 КоАП РФ.

Если имеющихся в распоряжении уполномоченного органа сведений и документов недостаточно, в ходе документарной проверки могут совершаться получение письменных объяснений, а также истребование документов.

Аналогичные изменения внесены в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области; Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения на территории Астраханской области; Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на территории Астраханской области; Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике на территории Астраханской области.

Внесены изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

Установлено, что объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Документы, рассматриваемые контрольным (надзорным) органом в рамках проводимой документарной проверки, могут представляться контролируемыми лицами с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг или мобильного приложения "Инспектор".

Закреплено, что министерство осуществляет полномочия по организации работы по обеспечению своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Министерство также организует планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, по подготовке к защите и защите материальных и культурных ценностей, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.

Отмечено также, что министерство обеспечивает: организацию приема телефонных звонков по номеру "117" и единому номеру "122" (по вопросам поступления на военную службу по контракту, частичной мобилизации в Российской Федерации и призыва на военную службу по мобилизации с территории Астраханской области); техническое и организационное сопровождение функционирования номера "117" и абонентского оборудования единого номера "122" (по вопросам поступления на военную службу по контракту, частичной мобилизации в Российской Федерации и призыва на военную службу по мобилизации с территории Астраханской области); координацию деятельности подведомственных государственных учреждений Астраханской области в части организации деятельности работников, ответственных за прием и обработку вызовов, оказание консультаций и предоставление информации позвонившим гражданам; внедрение скриптов оказания консультаций позвонившим гражданам.

Внесены изменения в Положение о силах гражданской обороны Астраханской области.

Закреплено, что спасательные службы, создаваемые в качестве нештатного формирования для выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Астраханской области, включают в себя организации (подразделения организаций), расположенные на территории Астраханской области, независимо от их организационно-правовых форм.

Внесены изменения в Положение об организации и ведении гражданской обороны в Астраханской области.

Установлено, что минрегионбезопасности осуществляет планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, по подготовке к защите и защите материальных и культурных ценностей, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.

Министерство организует создание, оснащение и подготовку необходимых сил и средств гражданской обороны, оснащение и подготовку необходимых сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирование их действий.

Министерство промышленности, торговли и энергетики Астраханской области в установленной сфере деятельности участвует в создании, оснащении и подготовке необходимых сил и средств гражданской обороны, оснащении и подготовке необходимых сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планировании их действий.

Министерство культуры Астраханской области в установленной сфере деятельности создает, оснащает и подготавливает необходимые силы и средства гражданской обороны, оснащает и подготавливает необходимые силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирует их действия.

Министерство здравоохранения Астраханской области в установленной сфере деятельности создает, оснащает и подготавливает необходимые силы и средства гражданской обороны, оснащает и подготавливает необходимые силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирует их действия.

Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Астраханской области от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время.

В Стратегии определено четыре стратегических приоритета: "Устойчивый экономический рост", "Эффективное управление регионом", "Рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности", "Повышение качества жизни".

Стратегия является основным документом стратегического планирования, определяющим приоритеты, цели, задачи, направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития Астраханской области на период до 2036 года, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

Реализация Стратегии предусматривается в рамках двух этапов: первый этап - 2026 - 2030 годы; второй этап - 2031 - 2036 годы.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Внесены изменения в Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат работникам культуры на территории Астраханской области.

Определено, что перечень вакантных должностей, сформированный исходя из потребности Астраханской области в восполнении вакантных должностей работников культуры, при замещении которых предоставляются выплаты на текущий финансовый год, ежегодно до 1 марта утверждается правовым актом министерства культуры АО.

В случае наступления одного из обстоятельств для возврата выплаты министерством не позднее пяти рабочих дней со дня выявления соответствующего обстоятельства для возврата выплаты работнику культуры направляется требование о возврате выплаты в течение 30 календарных дней со дня получения такого требования работником культуры.

В случае невозврата работником культуры выплаты в бюджет Астраханской области в течение срока, указанного в требовании о возврате выплаты, направленном работнику культуры министерством, или в случае отказа работника культуры от добровольного возврата выплаты министерство обеспечивает взыскание выплаты, подлежащей возврату, в судебном порядке.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Внесены изменения в модель системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в Астраханской области.

Определено, что гражданами, осуществляющими уход, являются лица из числа ближайшего окружения граждан, нуждающихся в уходе, осуществляющие уход за ними в силу родственных, соседских или дружеских отношений.

В случае установления первого уровня нуждаемости гражданина в уходе социальные услуги по уходу, включенные в социальный пакет долговременного ухода, предоставляются в объеме от 11 до 14 часов в неделю (660 - 840 минут).

В случае установления второго уровня нуждаемости гражданина в уходе социальные услуги по уходу, включенные в социальный пакет долговременного ухода, предоставляются в объеме от 18 до 21 часа в неделю (1080 - 1260 минут).

В случае установления третьего уровня нуждаемости гражданина в уходе социальные услуги по уходу, включенные в социальный пакет долговременного ухода, предоставляются в объеме от 25 до 28 часов в неделю (1500 - 1680 минут).

Установлено, что основными функциями организатора ухода являются: организация ведения дневника ухода, в том числе с использованием специализированного мобильного приложения для обмена информацией (при наличии); подбор (рекомендация) помощников по уходу в соответствии с индивидуальными особенностями гражданина; инструктаж помощников по уходу о правилах предоставления социальных услуг по уходу, ведении листов наблюдения за состоянием гражданина в дневнике ухода, составлении отчета, необходимости использования технических средств реабилитации и вспомогательных средств, облегчающих уход за гражданином, принципах и правилах корпоративной этики; планирование и координирование деятельности помощников по уходу, включая составление графиков работы и контроля их исполнения; организация контроля качества предоставления помощниками по уходу гражданам социальных услуг по уходу посредством контрольных визитов к гражданам; проверка и прием отчетов, проверка ведения листов наблюдения за состоянием гражданина в дневнике ухода; прием и рассмотрение жалоб и заявлений гражданина, его законного представителя, лиц из числа ближайшего окружения, принятие мер к разрешению конфликтных ситуаций и устранению выявленных нарушений; взаимодействие с лицами из числа ближайшего окружения по организации ухода за гражданином; организация обеспечения вспомогательными средствами, облегчающими осуществление ухода за гражданином, средствами индивидуальной защиты, дезинфицирующими средствами и антисептиками.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Внесены изменения в Порядок предоставления субсидии из бюджета Астраханской области на финансовое обеспечение (возмещение) затрат акционерного общества "Корпорация развития Астраханской области" на исполнение функций агентства развития Астраханской области.

Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения бюджетных ассигнований на предоставление субсидии до министерства.

Внесены изменения в Порядок предоставления субсидии из бюджета Астраханской области на финансовое обеспечение деятельности Астраханского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Установлено, что информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения бюджетных ассигнований на предоставление субсидии до агентства.

Внесены изменения в Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета Астраханской области на поддержку казачьих обществ на территории Астраханской области.

Определено, что информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения бюджетных ассигнований на предоставление субсидии до агентства.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Внесены изменения в муниципальную программу "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области".

Отмечено, что муниципальные образования до 26 марта года предоставления иных межбюджетных трансфертов представляют в министерство заявки на предоставление иных межбюджетных трансфертов в произвольной письменной форме с приложением необходимых документов.

В случае принятия решения об отказе в приеме документов для предоставления иных межбюджетных трансфертов по установленным основаниям (представление неполного пакета документов, несоответствие муниципального образования критерию отбора муниципальных образований), муниципальные образования имеют право повторно обратиться после устранения оснований, послуживших причиной отказа, но не позднее трех рабочих дней со дня получения уведомления об отказе в приеме документов для предоставления иного межбюджетного трансферта.

Определено, что министерство представляет в соответствии со статьей 22.2 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" информацию в Единую федеральную государственную информационную систему о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий.

Правилами запрещается эксплуатация маломерных судов при наличии одной из следующих неисправностей: наличие свищей, пробоин набора и обшивки корпуса (независимо от местонахождения), повреждений набора корпуса или отсутствие его элементов, предусмотренных конструкцией маломерного судна; отсутствие или разгерметизация предусмотренных конструкцией маломерного судна гермоотсеков и воздушных ящиков, блоков плавучести; не обеспечен полный угол перекладки руля (35 градусов на каждый борт), затруднено вращение рулевого штурвала; повреждение пера руля или деталей рулевого привода (направляющие блоки, опорные подшипники, натяжные талрепы, штуртросовая передача), наличие разрывов каболок штуртроса; отсутствие предусмотренных конструкцией деталей крепления рулевого привода (гайки, шплинты, контргайки); утечка топлива из баков, шлангов системы питания; наличие вибрации двигателя, подвесного мотора, превышающей допустимые эксплуатационной документацией значения; повреждение системы дистанционного управления двигателем, реверс-редуктором; якорные устройства и швартовное оборудование (в том числе кнехты, утки, роульсы, клюзы, киповые планки) не обеспечивают удержание маломерного судна при его стоянке, причаливании и шлюзовании.

Закреплено, что судоводители обязаны иметь при себе во время плавания следующие документы: удостоверение на право управления маломерным судном либо документы, которые выданы иностранным государством и в соответствии с международным договором Российской Федерации или нормативным правовым актом Российской Федерации признаются в качестве документа, подтверждающего право управления маломерным судном на территории Российской Федерации; судовой билет; документы, подтверждающие право владения, пользования или распоряжения управляемым маломерным судном (в отсутствие владельца на маломерном судне).

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Внесены изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации.

Объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов контроля.

Закреплено, что возражение на объявленное предостережение направляется контролируемым лицом в письменной форме почтовым отправлением или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Инспектор по обращениям контролируемых лиц и их представителей, направленным в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг, осуществляет консультирование. Консультирование осуществляется без взимания платы.

Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется инспектором по телефону, посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения "Инспектор", на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

Отмечено, что контролируемое лицо не имеет права отказаться от исполнения соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований в одностороннем порядке. Контролируемое лицо, с которым расторгнуто соглашение, вправе подать ходатайство о заключении с министерством нового соглашения не ранее чем через пять лет с момента расторжения соглашения.

Внесены изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле.

Установлено, что консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется инспектором по телефону, посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения "Инспектор", на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

Инспектор осуществляет письменное консультирование по вопросам исполнения предписания, выданного по результатам контрольного (надзорного) мероприятия в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации обращения в министерстве культуры АО, включая день приема и регистрации обращения. Обращение регистрируется в день его поступления в министерство.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Изложен в новой редакции административный регламент министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области предоставления государственной услуги "Оформление и выдача документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода на участке недр местного значения".

Государственная услуга предоставляется пользователям недр, имеющим лицензии на пользование недрами (за исключением участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ), обратившимся в министерство с заявлением о предоставлении государственной услуги, выраженным в письменной или электронной форме.

Срок предоставления государственной услуги в части результата оформления и выдачи горноотводной документации составляет не более 25 дней со дня поступления заявления и проекта горного отвода.

Срок предоставления государственной услуги в части результата переоформления и выдачи горноотводной документации составляет не более 15 дней со дня поступления заявления и проекта горного отвода.

Предоставление государственной услуги включает в себя выполнение следующих административных действий: прием и регистрация заявления и документов; проверка представленных документов на комплектность; рассмотрение заявления и документов, принятие решения об оформлении (переоформлении) или об отказе в оформлении (переоформлении) горноотводной документации, оформление (переоформление) горноотводной документации; выдача (направление) заявителю горноотводной документации.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Утратило силу Распоряжение службы ветеринарии АО "О стоимости создания одного приюта для животных и одного пункта временного содержания животных" со всеми изменениями и дополнениями.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Определено, что при невозможности по объективным причинам представить сведения своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей служащему необходимо обратиться с заявлением согласно установленной форме в отдел нормативно-правового, кадрового обеспечения и противодействия коррупции контрольно-правового управления министерства культуры Астраханской области.

Заявление направляется председателю комиссии, который назначает дату заседания комиссии.

Перед направлением заявления председателю комиссии отделом может даваться объективная оценка разумной достаточности мер, принятых для получения необходимых сведений, а также результатов, которые были получены.

Заседание комиссии по вопросу рассмотрения заявления проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений.

Признано утратившим силу Постановление министерства культуры Астраханской области от 21.12.2023 N 31-п, ранее утверждавшее аналогичный Порядок.

Установлено, что руководитель учреждения в случае невозможности по объективным причинам представить сведения своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представляет министру культуры Астраханской области не позднее срока представления сведений заявление по установленной форме. К указанному заявлению в обязательном порядке прилагаются документы, подтверждающие объективность причин непредставления сведений.

Министр в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления передает его в комиссию по рассмотрению заявлений лиц, замещающих должности руководителей государственных учреждений, подведомственных министерству культуры Астраханской области, о невозможности представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей с целью его рассмотрения.

Утверждено Положение о порядке работы комиссии по рассмотрению заявлений лиц, замещающих должности руководителей государственных учреждений, подведомственных министерству культуры Астраханской области, о невозможности представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга), своих несовершеннолетних детей.

В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель, секретарь комиссии и другие члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

Утратило силу Постановление министерства культуры Астраханской области от 23.04.2024 N 7-п, ранее утверждавшее аналогичные Порядок и Положение.