Новое в законодательстве Астраханской области
14 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информационный Центр "КонсультантСервис" , производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закреплено, что комиссия вправе направлять в установленном порядке (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон") запросы (кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Центральный каталог кредитных историй, Центральный банк Российской Федерации, бюро кредитных историй, операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, держателям реестра владельцев ценных бумаг и депозитариям) в органы прокуратуры Российской Федерации, следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутата Думы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте представленных сведений; о соблюдении депутатом Думы установленных ограничений, запретов, исполнении обязанностей.
В запросе о предоставлении информации о бюро кредитных историй, в котором хранится кредитная история субъекта кредитной истории, направляемом в Центральный каталог кредитных историй в виде электронного сообщения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон" либо в Центральный банк Российской Федерации в виде документа на бумажном носителе посредством почтовой связи, указываются сведения в соответствии с требованиями, установленными Центральным банком Российской Федерации на основании части 7.3 статьи 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 218-ФЗ "О кредитных историях". В запросе кредитного отчета, направляемом в бюро кредитных историй, указываются сведения в соответствии с требованиями, установленными Центральным банком Российской Федерации на основании пункта 9 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона.
Внесены изменения в Положение о помощнике депутата Думы Астраханской области.
Установлено, что размер должностного оклада помощника, работающего на платной основе, в условиях нормальной продолжительности рабочего времени по одной штатной единице устанавливается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
Режим рабочего времени каждого помощника, работающего на платной основе, устанавливается по представлению депутата.
Утратила силу норма, согласно которой изменение размера заработной платы помощника депутата, работающего на платной основе, осуществлялось распоряжением Председателя Думы по представлению депутата с внесением соответствующих изменений в заключенный с помощником депутата срочный трудовой договор.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изложен в новой редакции План первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики Астраханской области.
С 1 марта 2026 года полномочия службы по тарифам АО в сфере газоснабжения будут дополнены полномочием по утверждению цен (стоимости) услуг по техническому обслуживанию единицы внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, единицы внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, единицы внутридомового газового оборудования в жилом доме, а также цен (стоимости) работ по установке и замене такого оборудования.
К эксплуатационным обязательствам объекта газоснабжения относится обязанность покупателя или иного законного владельца по использованию объекта газоснабжения в целях оказания услуг по транспортировке и подаче газа потребителям, технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, их реконструкции, развития газораспределительной системы и обеспечения безопасной эксплуатации объекта газоснабжения в соответствии с требованиями промышленной безопасности и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Эксплуатационные обязательства в отношении объекта газоснабжения, являющегося сложной вещью, распространяются на все его составные части.
Определено, что организация контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств в отношении объектов газоснабжения осуществляется министерством имущественных и градостроительных отношений Астраханской области.
Контроль за исполнением условий эксплуатационных обязательств в отношении объектов газоснабжения осуществляется комиссией по контролю за исполнением условий эксплуатационных обязательств в отношении приватизированных объектов газоснабжения.
Отмечено, что в случае существенного нарушения собственником объекта газоснабжения эксплуатационных обязательств министерство вправе обратиться в суд с иском об изъятии посредством выкупа объекта газоснабжения, стоимость которого определяется по результатам проведения оценки в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности, за вычетом убытков, причиненных потребителям вследствие нарушения эксплуатационных обязательств.
Существенным нарушением эксплуатационных обязательств признается неиспользование объектов газоснабжения в целях оказания услуг по транспортировке и подаче газа потребителям, технологическому присоединению газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, их реконструкции, развитию газораспределительной системы и обеспечению безопасной эксплуатации объектов газоснабжения в соответствии с требованиями промышленной безопасности и нормативными правовыми актами РФ.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
С 1 января 2026 года предпринимательская деятельность по оказанию услуг уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров будет исключена из перечня видов предпринимательской деятельности, в отношении которых установлен размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по каждому из видов предпринимательской деятельности.
Внесены изменения в Порядок определения цены земельного участка, находящегося в собственности Астраханской области, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при заключении договора купли-продажи данного земельного участка без проведения торгов.
Закреплено, что при продаже садового земельного участка или огородного земельного участка, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, члену такого товарищества, цена земельного участка определяется в размере 15 процентов его кадастровой стоимости.
ЖИЛИЩЕ
Утратило силу Постановление министерства экономического развития Астраханской области от 03.07.2007 N 12-п "Об утверждении методических указаний по расчету розничной цены на твердое топливо" со всеми изменениями и дополнениями.
Установлен размер предельной стоимости услуг или работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на 2026 год.
Так, предлагаемое значение предельной стоимости на 2026 год работ по ремонту подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, составит 15519,45 руб. на кв. м площади подвального помещения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Закон Астраханской области "О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в Астраханской области".
Оказание дополнительной меры социальной поддержки в виде предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность приостановлено с 1 января до 31 декабря 2026 года включительно.
Внесены изменения в Закон Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области".
Закреплено, что право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи Астраханской области имеют дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя (лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель), а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов указанных лиц.
Внесены изменения в Закон Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений в сфере социального обслуживания граждан в Астраханской области".
Установлено, что под одиноко проживающим в сельском населенном пункте Астраханской области гражданином понимается гражданин, проживающий в сельском населенном пункте Астраханской области один или с лицами, не имеющими установленной законодательством Российской Федерации обязанности его содержать и оказывать ему необходимую помощь, и не состоящий в браке.
Под территорией субъекта Российской Федерации, прилегающей к районам проведения специальной военной операции, понимается территория, включенная в перечень территорий субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, определенный в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Внесены изменения в Закон Астраханской области "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области".
С 1 января до 31 декабря 2026 года включительно приостановлена индексация мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 8, пунктами 1, 2, 6 части 2 статьи 12, пунктом 3 части 1 статьи 15, статьями 15.1, 15.2, пунктом 2 части 3 (в части ежемесячного пособия на оплату проезда), частью 4 (в части возмещения полной стоимости бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря), частью 5 (в части возмещения полной стоимости бесплатного комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, а также единовременного денежного пособия) статьи 16, статьей 18, пунктами 2, 3, 4 части 2 статьи 19, статьями 20, 23, 29, 30, частью 2 статьи 32.1, статьей 34 данного Закона.
Ежегодное пособие на каждого из детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных организациях (но не старше 18 лет), на обеспечение одеждой для посещения учебных занятий и спортивной формой, а также школьными письменными принадлежностями составит 3500 рублей.
Приостановлено предоставление единовременной денежной выплаты в размере 5000 рублей с 1 января 2026 года до 31 декабря 2028 года включительно.
Внесены изменения в Закон Астраханской области "О дополнительных гарантиях и особенностях предоставления мер социальной поддержки, социальной помощи участникам специальной военной операции, членам их семей и о внесении изменений в Закон Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области" и Закон Астраханской области "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области".
Определено, что при расчете дохода гражданина, среднедушевого дохода семьи, в том числе многодетной, для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных статьями 8, 10, 11, 13, 15, 18, 20, 23, 29, 33, 34 Закона Астраханской области "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области", не учитываются доходы, полученные гражданином, членом семьи в период его участия в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, или выполнения им задач по отражению вооруженного вторжения.
Положения статьи 1 Закона "О дополнительных гарантиях и особенностях предоставления мер социальной поддержки, социальной помощи участникам специальной военной операции, членам их семей и о внесении изменений в Закон Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области" и Закон Астраханской области "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области" применяются до 31 декабря 2026 года (включительно).
Внесены изменения в Закон Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений, связанных с созданием приемной семьи в Астраханской области".
С 1 января до 31 декабря 2026 года включительно приостановлена индексация вознаграждения, причитающегося приемным родителям (приемному родителю).
Внесены изменения в Порядок и условия предоставления денежной компенсации части стоимости обучения детей из многодетных семей по образовательным программам среднего профессионального образования по очной форме обучения в образовательных организациях, расположенных на территории Астраханской области.
Установлено, что денежная компенсация не предоставляется за учебный год, оплата стоимости обучения в котором произведена за счет средств (части средств) материнского капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлены дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, на 2026 год.
Данные изменения вступают в силу с 1 января 2026 года.
Установлено, что объем бюджетных ассигнований дорожного фонда АО утверждается законом Астраханской области о бюджете на очередной финансовый год в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета Астраханской области от денежных средств от возврата дебиторской задолженности прошлых лет по государственным контрактам или иным договорам, финансирование которых осуществлялось за счет средств дорожного фонда Астраханской области; от денежных средств от возврата (взыскания) в случае нарушения обязательств, установленных соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области за счет средств дорожного фонда Астраханской области.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Целями реализации Программы являются: создание эффективной, безопасной и комфортной системы общественного транспорта, а также повышение доли парка общественного транспорта, отвечающего установленным требованиям к конструкции и оборудованию и имеющего срок эксплуатации не старше нормативного, на уровне не менее чем 85,0%.
Общий объем финансирования Программы составил 13114970,61 тыс. рублей.
Внесены изменения в Порядок предоставления грантов на развитие малых форм хозяйствования.
Установлено, что грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат, включенных в план расходов бизнес-плана получателя гранта, признанного победителем отбора в текущем финансовом году, по направлениям: приобретение и монтаж газопоршневых установок; приобретение автономных источников электро- и газоснабжения, обустройство автономных источников водоснабжения, включая приобретение и монтаж газопоршневых установок. Перечень указанного оборудования утверждается нормативным правовым актом министерства.
Одним из условий предоставления гранта по направлению "Агропрогресс" является обеспечение получателем гранта ежегодного прироста объема реализации сельскохозяйственной продукции в значении не ниже среднего размера прироста продукции сельского хозяйства крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей на основании данных, полученных в Управлении Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия, за последние три года, предшествующих году предоставления гранта, но не ниже пяти процентов в течение не менее чем пяти лет со дня получения гранта.
С 1 января 2026 года будет расширен перечень требований для получателя гранта. Так, получателем гранта должно быть документально подтверждено наличие прав пользования земельными участками, на которых осуществляется или планируется осуществлять сельскохозяйственное производство; получателем гранта должны быть внесены в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения сведения, которые представляются собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, на которых осуществляется или планируется осуществлять сельскохозяйственное производство.
Закреплено, что получатель гранта по направлениям "Агропрогресс" и развитие семейных ферм, пострадавший в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины или террористических актов, освобождается от ответственности за недостижение плановых показателей деятельности в порядке, установленном правовым актом министерства, при условии документального подтверждения факта причинения ущерба имуществу, которое используется для производства, первичной или последующей (промышленной) переработки сельскохозяйственной продукции, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины или террористических актов.
Определен экономически обоснованный уровень тарифа на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории Астраханской области, осуществляемые акционерным обществом "Волгоградтранспригород", в размере 4,71 рубля за 1 пассажиро-километр.
Данное Постановление действует по 31.12.2025.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 1 марта 2026 года предоставление участков недр в пользование будет оформляться специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование участками недр в электронной форме, выданной уполномоченным органом.
Определено, что критерии достаточности квалифицированных специалистов, финансовых и технических средств заявителя, квалифицированных специалистов и технических средств организаций, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием участком недр, а также перечень документов, представляемых для подтверждения достаточности квалифицированных специалистов, финансовых и технических средств, устанавливаются Правительством Астраханской области.
С 1 января 2026 года утратит силу перечень документов, представляемых для получения права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах", установленный статьей 3 Закона.
Установлена ответственность за нарушение запрета на препятствование отлову животных без владельцев.
Осуществление действий, затрудняющих или исключающих возможность отлова животных без владельцев, в том числе выполнение действий по укрывательству животных без владельцев, если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлен запрет на препятствование отлову животных без владельцев (в том числе их транспортировке и немедленной передаче в пункты временного содержания животных либо в случае, предусмотренном настоящим Законом, в приюты для животных), а именно: осуществление действий, затрудняющих или исключающих возможность отлова животных без владельцев, в том числе выполнение действий по укрывательству животных без владельцев.
Отмечено, что нежизнеспособные животные подлежат умерщвлению в случаях необходимости прекращения непереносимых физических страданий.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в Положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования Астраханской области.
Определено, что к полномочиям территориального фонда относится полномочие по предъявлению к медицинской организации требования о возврате в бюджет территориального фонда средств, перечисленных медицинской организацией по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и использованных ею с нарушением требований пункта 5 части 2 статьи 20 или части 7.1 статьи 35 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
Утратило силу Распоряжение Правительства Астраханской области "Об организации лабораторного обследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) отдельных категорий лиц" со всеми изменениями и дополнениями.