Новое в законодательстве Республики Мордовия
28 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс: Мордовия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ОБОРОНА
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Административная ответственность следует за нарушение установленных органом государственной власти или местного самоуправления:
ограничений пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения определенных видов работ в целях обеспечения пожарной или санитарной безопасности в лесах;
запрета на посещение гражданами лесов.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Расширен перечень полномочий исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Республики Мордовия.
Закреплены полномочия Управления, в частности содействие исполнительным органам государственной власти и местного самоуправления в разработке и реализации общественных проектов, сбор, обобщение и анализ информации об участии некоммерческих организаций в конкурсах Фонда президентских грантов и региональных конкурсах на предоставление грантов, взаимодействие с АНО "Агентство стратегических инициатив" по вопросам улучшения качества жизни людей и повышения эффективности, клиентоцентричности государственных и муниципальных социальных услуг.
Руководство деятельностью Управления осуществляет заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия - начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Республики Мордовия по представлению Руководителя Администрации.
Закреплены полномочия Управления, в частности координация в пределах своей компетенции реализации Стратегии государственной национальной политики, анализ состояния религиозного образования и подготовка предложений по его совершенствованию, изучение, анализ и обобщение опыта субъектов Российской Федерации по организации мониторинга социальных процессов, участие в подготовке и проведении национально-фольклорных праздников с участием Главы Республики Мордовия, а также организация на территории республики реализации внутренней политики России, определяемой Президентом Российской Федерации.
Утратил силу Указ Главы Республики Мордовия, устанавливавший аналогичное Положение, с последующими изменениями.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Закреплены полномочия Государственного Собрания Республики Мордовия, а также органов власти, уполномоченных в сферах земельных, имущественных отношений и развития сельского хозяйства.
Установлено, что в газете "Известия Мордовии" и (или) в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, публикуется в том числе решение органов местного самоуправления об утверждении результатов определения размеров долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Подготовка решений об условиях приватизации имущества республики осуществляется Министерством земельных и имущественных отношений Республики Мордовия. Принимаются решения в форме распоряжений Правительства Республики Мордовия.
Решение подготавливается и принимается в сроки, позволяющие обеспечить его приватизацию в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации имущества Республики Мордовия.
В случае признания продажи имущества республики несостоявшейся Министерство готовит решение об изменении условий приватизации имущества в части способа приватизации и условий, связанных с указанным способом, либо отмену такого решения.
Утратило силу постановление Правительства Республики Мордовия от 04.11.2002 N 515, утверждавшее аналогичные правила, с последующими изменениями.
Уточнен перечень сведений, вносимых в раздел "Результаты деятельности" отчета.
Крайний срок направления отчета в Министерство перенесен на 1 апреля.
Документ применяется начиная с представления отчета о результатах деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, и об использовании закрепленного за ними государственного имущества за 2024 год.
СЕМЬЯ
Внесены изменения в постановление "Об утверждении Региональной программы по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми в Республике Мордовия на период 2023 - 2025 гг.".
Срок реализации программы продлен до 2027 года.
Скорректированы целевые показатели программы. В частности, к 2027 году количество абортов должно снизиться до 7,5 на 1000 женщин фертильного возраста, средний возраст матери при рождении первого ребенка - до 24,8 года, а доля женщин, отказавшихся от искусственного прерывания беременности после доабортного консультирования, должна вырасти до 43,5% (от числа женщин, прошедших консультирование).
Помимо этого, к 2030 году запланировано повышение целевого значения числа рождений до 4829 человек в год.
В новой редакции изложен комплекс мероприятий программы.
ЖИЛИЩЕ
Установлено, что владелец специального счета может вести учет средств, поступивших на специальный счет, в том числе в электронной форме.
Также определено, что функции регионального оператора по ведению системы учета фондов капитального ремонта могут осуществляться иным юридическим лицом, созданным в форме государственного бюджетного или казенного учреждения, на основании договора, заключенного с региональным оператором.
Увеличено число критериев определения очередности проведения капитального ремонта.
Скорректирован и расширен перечень документов, необходимых для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что оклад Главы Республики Мордовия устанавливается в размере семикратного минимального должностного оклада по должности ведущего специалиста в исполнительных органах государственной власти Республики Мордовия, а ежеквартальное денежное вознаграждение составляет 2,36 должностного оклада.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в Указ Главы Республики Мордовия "О республиканском ежегодном конкурсе "Лучший муниципальный служащий в Республике Мордовия".
Скорректированы номинации конкурса. В их числе выделены номинации "экономика, финансы и муниципальное имущество" и "организационное, кадровое и документационное обеспечение".
Детализирован функционал председателя конкурсной комиссии, его заместителя и секретаря.
В перечень документов, подаваемых участниками в конкурсную комиссию, дополнительно включено согласие на обработку персональных данных.
Утверждены формы заявления об участии в конкурсе и согласия на обработку персональных данных. В новой редакции изложена форма анкеты участника.
Общий объем финансирования государственной программы увеличен до 2495356,94 тыс. руб.
Скорректирован помесячный план достижения показателей государственной программы в 2024 году. Так, на конец 2024 года уровень общей безработицы прогнозируется в размере 2,5%.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
До 2350,2 руб. увеличен размер ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы (9 Мая), выплачиваемой вышеуказанной категории граждан.
Также уточнено, что данные граждане имеют право на внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, расположенных на территории Республики Мордовия, в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
Уточнено, что размер пенсии за выслугу лет, включая пенсии за выслугу лет, выплачиваемые в размере 50% от размера социальной пенсии, установленного Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ежегодно увеличивается (индексируется) на прогнозируемый уровень инфляции, определенный законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в порядке, определяемом указом Главы Республики Мордовия.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в Указ Главы Республики Мордовия "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации".
Установлено, что выплаты, предусмотренные данным Указом, не распространяются на отдельные категории граждан, определяемые Правительством Российской Федерации. Помимо этого, исключено условие о времени заключения контракта о прохождении военной службы.
Единовременная денежная выплата предоставляется гражданам на основании списков военного комиссариата Республики Мордовия.
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
От уплаты налога дополнительно освобождены граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Мордовия, проходящие военную службу по контракту, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации, и принимающие участие в специальной военной операции.
Налоговая льгота предоставляется в том числе за налоговый период 2024 года.
Общий прогнозируемый объем доходов бюджета Фонда определен в сумме 14775912,9 тыс. руб., что аналогично запланированному объему расходов.
Нормированный страховой запас Фонда на 2025 год составил 2046515,3 тыс. руб. Закреплен перечень целей, на которые используются средства нормированного страхового запаса.
Норматив расходов на ведение дела страховых медицинских организаций по обязательному медицинскому страхованию на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов установлен в размере 0,87% от суммы средств, поступивших в страховые медицинские организации по дифференцированным подушевым нормативам финансового обеспечения обязательного медицинского страхования.
Утверждены доходы бюджета Фонда, распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов бюджета, распределение как получаемых объемов межбюджетных трансфертов, так и передаваемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации ассигнований.
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
Доходная часть республиканского бюджета на 2025 год утверждена в сумме 64899048,3 тыс. руб., расходная - в сумме 64110728,7 тыс. руб. (профицит - 788319,6 тыс. руб.).
Общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, на 2025 год установлен в сумме 19092471,2 тыс. руб.
Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Мордовия на 2025 год составил 9988791,9 тыс. руб.
Предельный объем заимствований Республики Мордовия на 2025 год определен в сумме 6834199,0 тыс. руб.
Закреплено, что право осуществления государственных внутренних заимствований Республики Мордовия от имени республики принадлежит Министерству финансов Республики Мордовия. Государственные внутренние заимствования Республики Мордовия в целях финансирования дефицита республиканского бюджета осуществляются по решению Правительства Республики Мордовия.
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда увеличен с 12831838,0 до 13613871,9 тыс. руб., расходов - с 12852081,2 до 13634115,1 тыс. руб.
В новой редакции изложены доходы бюджета Фонда, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов бюджета, распределение объемов межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации.
Доходная часть республиканского бюджета в 2024 году увеличена с 65398757,8 до 65770595,2 тыс. руб., расходная - с 67481958,0 до 67828350,6 тыс. руб.
Общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации на 2024 год, возрос до 19928616,4 тыс. руб.
Утверждены изменения ведомственной структуры расходов республиканского бюджета, распределения бюджетных ассигнований бюджета Республики Мордовия по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам республики и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.
В новой редакции изложены источники внутреннего финансирования дефицита республиканского бюджета.
На реализацию указанного мероприятия выделено 197533,21 тыс. руб. Бюджетное финансирование распределено между Краснослободским, Темниковским и Рузаевским муниципальными районами.
Внесены изменения в постановление "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Мордовия, методики их расчета, а также порядка осуществления контроля за соблюдением указанных нормативов".
Установлены на 2025 год нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Мордовия, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению, и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5% доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями.
Размеры норматива для муниципальных районов теперь варьируются в диапазоне от 4,9 до 17,6%.
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
Скорректированы условия и порядок предоставления субсидий. В частности, детализированы требования, которым должны соответствовать участники отбора. Предусмотрены основания для отказа в предоставлении субсидии.
Детализирован порядок проведения отбора получателей.
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года, а конкурсные отборы, объявления о проведении которых размещены в сети Интернет до указанной даты, проводятся в порядке, действующем на дату размещения в сети Интернет соответствующего объявления о проведении отбора.
Данный перечень скорректирован в части видов (подвидов) доходов республиканского бюджета, главным администратором которых является Министерство культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия.
В указанный перечень зданий, строений, сооружений, помещений включено 306 объектов.
Из указанного перечня на 2024 год исключено здание редакционно-издательского корпуса, расположенное по адресу: г. Саранск, ул. Советская, д. 22.
Из указанного перечня на 2024 год исключен кадастровый номер помещений в зданиях производственного и административно-бытового корпусов кирпичного завода, расположенного по адресу: г. Саранск, Александровское шоссе, д. 35.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определен норматив заготовки древесины для собственных нужд в отношении участников специальной военной операции или членов их семей в случае гибели участника (смерти, объявления умершим, признания безвестно отсутствующим). Данный норматив установлен дополнительно к иным нормативам, предусмотренным законом, и составляет не более 150 плотных кубических метров древесины, из которых не более 75 плотных кубических метров древесины по хвойному хозяйству и не более 75 плотных кубических метров - по твердолиственному и мягколиственному хозяйствам.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
"Участок леса" (Ардатовский район) определен памятником природы, относящимся к категории защитных лесов, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Памятник природы находится в собственности Республики Мордовия.
Детализированы виды деятельности, разрешенные и запрещенные на территории памятника природы.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в постановление "Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Цифровая трансформация Республики Мордовия" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия".
Скорректированы сведения о налоговых расходах республики в рамках государственной программы "Цифровая трансформация Республики Мордовия".
Общий объем финансирования государственной программы увеличен до 1802805,71 тыс. руб.
В новой редакции изложены показатели государственной программы, помесячный план их достижения в 2024 году, финансовое обеспечение государственной программы Республики Мордовия (в том числе за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Закон РМ от 26.12.2024 N 116-З
"О государственной поддержке развития туризма в Республике Мордовия"
Закреплены полномочия органов государственной власти Республики Мордовия (Государственное Собрание Республики Мордовия, Правительство Республики Мордовия, уполномоченные исполнительные органы) в сфере создания благоприятных условий для развития туризма в республике.
Предусмотрена организационная и информационная поддержка туризма и туристской деятельности в республике.
Определено, что в целях развития туристской деятельности на территории Республики Мордовия создается Совет по туризму при Правительстве Республики Мордовия.
Утратил силу Закон Республики Мордовия от 10.05.2017 N 31-З, регулировавший отдельные вопросы туристской деятельности на территории Республики Мордовия, с последующими изменениями.
Медицинской организацией, ответственной за организацию медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства, определено ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовский республиканский кожно-венерологический диспансер" по адресу: г. Саранск, ул. Ульянова, д. 32.
Медицинское освидетельствование проводится за счет личных средств указанной категории граждан или за счет средств работодателя (по договору).
Все этапы прохождения медицинского освидетельствования, в том числе осмотр специалистов, забор крови и мочи для лабораторных исследований, флюорографическое, рентгенологическое обследование или компьютерная томография, должны осуществляться только при наличии у освидетельствуемого лица документа, удостоверяющего личность, переведенного на русский язык и заверенного нотариально.
Детализированы процедуры проведения медицинского освидетельствования.
Закреплены требования к изданию, оформлению и сохранению медицинских документов, заполняемых при проведении медицинского освидетельствования, установлен порядок выдачи, учета и хранения медицинских документов по результатам его проведения.
Утвержден алгоритм проведения медицинского освидетельствования, включая осуществление химико-токсикологических исследований на наличие в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Скорректированы способы расчета стоимости одного случая госпитализации в стационаре и лечения в дневном стационаре.
В новой редакции изложены:
список медицинских организаций по уровням, видам и способам оплаты медицинской помощи;
подушевое финансирование скорой медицинской помощи на одного застрахованного по ОМС гражданина;
подушевые нормативы финансирования скорой медицинской помощи на одного застрахованного по ОМС гражданина;
коэффициенты дифференциации на прикрепившихся к медицинской организации лиц с учетом наличия подразделений, расположенных в сельской местности, отдаленных территориях, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек, и расходов на их содержание и оплату труда персонала;
подушевые нормативы финансирования амбулаторно-поликлинической помощи для медицинских организаций Республики Мордовия;
численность обслуживаемого населения, норматив финансирования структурных подразделений медицинских организаций - фельдшерско-акушерских пунктов в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования Республики Мордовия на 2024 год.
Утвержден коэффициент достижения целевых показателей уровня заработной платы медицинских работников, предусмотренного "дорожными картами" на декабрь 2024 года.
ОБОРОНА
Из числа средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций на системах жизнеобеспечения населения и объектах жилищно-коммунального хозяйства исключен бензогенератор, возимый на полуприцепе, мощностью 20 кВт.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Общий объем финансирования государственной программы увеличен до 1553747,8 тыс. руб.
Предусмотрен ряд дополнительных мероприятий, направленных на содействие в предупреждении и пресечении преступлений и правонарушений, информирование населения о проводимых мероприятиях в сфере обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности.
Скорректирован перечень мероприятий, реализуемых в рамках выполнения задачи по повышению уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, их законных прав и интересов на основе создания условий для противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений в Республике Мордовия.