Новое в законодательстве Кемеровской области
27 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОРОНАВИРУС
Продлен по 31.01.2025 срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 01.01.2025 упразднено Министерство труда и занятости населения Кузбасса, его функции переданы Министерству социальной защиты населения Кузбасса. Министерство социальной защиты населения Кузбасса переименовано в Министерство труда и социальной защиты Кузбасса. Министерство труда и социальной защиты Кузбасса является правопреемником Министерства социальной защиты населения Кузбасса, Министерства труда и занятости населения Кузбасса по обязательствам, в том числе возникшим в результате судебных решений, соглашений, договоров, контрактов; осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Кемеровской области - Кузбасса в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, в сфере труда и занятости, а также государственных казенных учреждений "Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса", "Государственное юридическое бюро "Кузбасса", "Кузбасский центр переселения и развития профессиональной карьеры соотечественников", государственного автономного учреждения "Санаторий "Борисовский". Внесены соответствующие изменения в структуру исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса, являющуюся приложением к постановлению Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 31.05.2023 N 63-пг "О системе и структуре исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса".
Заключение с покупателем договора купли-продажи осуществляется Комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса или юридическими лицами, на которых в соответствии со статьей 2 Закона Кемеровской области от 20.07.99 N 45-ОЗ "О приватизации государственного имущества Кемеровской области - Кузбасса" возложены функции продавца имущества. Договор купли-продажи имущества заключается в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов продажи имущества по минимально допустимой цене. Оплата имущества производится в размере цены приобретения имущества, предложенной покупателем, единовременно или в рассрочку. В договоре купли-продажи предусматривается уплата покупателем неустойки в случае его уклонения или отказа от оплаты имущества.
Признано утратившим силу постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.09.2017 N 467 "Об утверждении Положения о порядке подведения итогов продажи государственного имущества Кемеровской области - Кузбасса и порядке заключения с покупателем договора купли-продажи государственного имущества Кемеровской области - Кузбасса без объявления цены".
Дополнен раздел "Оценка текущего состояния обрабатывающей промышленности" информацией о развитии газификации в Кемеровской области - Кузбассе - как важный шаг к улучшению качества жизни населения и поддержке местной экономики через развитие промышленности. Количество газифицированных коммунально-бытовых объектов составляет 179 единиц, газифицированных промышленных объектов - 524 единицы, газифицированных сельскохозяйственных объектов - 7 единиц. Ежегодный объем потребленного и транспортированного газа в Кемеровской области - Кузбассе в среднем составляет 3,5 млрд куб. м. Скорректированы целевые показатели и задачи. Для достижения национальной цели "Устойчивая и динамичная экономика": обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового и выход не позднее 2030 года на четвертое место в мире по объему валового внутреннего продукта, рассчитанного по паритету покупательной способности, в том числе за счет роста производительности труда, при сохранении макроэкономической стабильности, низкого уровня безработицы и снижении уровня структурной безработицы. Для достижения национальной цели "Экологическое благополучие": поэтапное снижение к 2036 году в два раза выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха.
Услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным граждане, лицам без гражданства, проживающим на территории Кемеровской области - Кузбасса в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых нарушены условия жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Услуга предоставляется заявителю в соответствии с определенным вариантом (всего 12 вариантов), который определяется исходя из общих признаков заявителя, определяющихся в результате анкетирования, а также из результата предоставления Услуги. Не предусмотрены: основания для отказа в приеме заявления и документов, основания для приостановления предоставления Услуги, взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление Услуги. Максимальный срок предоставления Услуги составляет 8 рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении Услуги и документов, необходимых для предоставления Услуги.
Признан утратившим силу приказ Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 27.06.2022 N 128 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, проживающим на территории Кемеровской области - Кузбасса в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и утратившим свое имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. Услуга предоставляется заявителю в соответствии с определенным вариантом (всего 12 вариантов), который определяется исходя из общих признаков заявителя, определяющихся в результате анкетирования, а также из результата предоставления Услуги. Информация о порядке предоставления Услуги размещается в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Основания для отказа в приеме заявления и документов, основания для приостановления предоставления Услуги, взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление Услуги не предусмотрены. Максимальный срок предоставления Услуги составляет 8 рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении Услуги и документов, необходимых для предоставления Услуги.
Признан утратившим силу приказ Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 27.06.2022 N 127 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
ЖИЛИЩЕ
С 01.01.2025 признано утратившим силу постановление администрации города Кемерово от 03.06.2011 N 72 "О порядке предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с содержанием незаселенных муниципальных жилых помещений", а также изменяющие его нормативные правовые акты.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено, что право на меру социальной поддержки имеют также иные категории военнослужащих и мобилизованных, установленные нормативным правовым актом Губернатора Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.03.2022 N 121 "О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации" и заключившие начиная с 02.05.2024 в целях участия в специальной военной операции контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации.
Установлено, что журналы учета ведутся: в электронном виде, а на бумажном носителе - до их перевода в электронный вид. Хранение журналов учета на бумажном носителе осуществляется до их перевода в электронный вид. Хранение журналов учета в электронном виде осуществляется на постоянной основе. Инвентаризация мест захоронений осуществляется не реже чем раз в 5 лет, на вновь образуемых кладбищах - по истечении 10 лет с начала захоронения. Решение о проведении инвентаризации принимается управлением дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово не позднее чем за 30 календарных дней до начала инвентаризации. Инвентаризация производится путем сверки данных об умершем, указанных на намогильном сооружении (надгробии), с данными Журналов учета.
С 01.01.2025 установлены размеры денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного сообщений): для пенсионеров в размере - 76 рублей; отдельных категорий обучающихся - 30 рубля; инвалидов Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, указанные в статье 4 Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах" - 578 рублей. А также для для других категорий лиц, определенных Законом от 28.12.2016 N 97-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта", размеры денежных эквивалентов для которых установлены в сумме от 190 до 578 рублей.
Признан утратившим силу приказ Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 25.07.2024 N 159 "О размерах денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного сообщений)".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены основные характеристики областного бюджета на 2025 год: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 229672853,5 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 34694783,2 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета в сумме 245947681,8 тыс. рублей; дефицит областного бюджета на 2025 год в сумме 16274828,3 тыс. рублей. Утверждены основные характеристики областного бюджета на плановый период 2026 и 2027 годов: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2026 год в сумме 229711450,5 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 20858915,4 тыс. рублей, и на 2027 год в сумме 246854310,1 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 23870899,4 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета на 2026 год в сумме 246055803,2 тыс. рублей и на 2027 год в сумме 257413627,1 тыс. рублей; дефицит областного бюджета на 2026 год в сумме 16344352,7 тыс. рублей и дефицит областного бюджета на 2027 год в сумме 10559317,0 тыс. рублей. Установить верхний предел государственного внутреннего долга Кемеровской области - Кузбасса на 01.01.2026 года в сумме 85481250,3 тыс. рублей, на 01.01.2027 в сумме 100682218,9 тыс. рублей, на 01.01.2028 в сумме 110138781,5 тыс. рублей. Установлен коэффициент индексации размера пособия на ребенка, предусмотренного статьей 3 Закона Кемеровской области "О размере, порядке назначения и выплаты пособия на ребенка", с 01.01.2025 1,04.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
При составлении и исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов применяются утвержденные:
перечень главных администраторов доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса. Например, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса является главным администратором по следующим видам доходов: доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования, доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении территориальных фондов обязательного медицинского страхования (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) и др.;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса. К источникам финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса относятся: увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования и др.
Скорректирован Порядок предоставления грантов. Уточнены и расширены требования, которым должны соответствовать участники отбора на дату подачи заявки и заключения соглашения. В частности, участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов; не должен находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; не должен находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения. Определены основания для отказа в предоставлении гранта: несоответствие представленных участником отбора документов требованиям или непредставление (представление не в полном объеме) документов; установление факта недостоверности, представленной участником отбора информации; несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям; непредставление (представление не в полном объеме) участником отбора документов; решение конкурсной комиссии о признании заявителя не прошедшим конкурсный отбор в соответствии с рейтингами заявок исходя из лимитов бюджетных обязательств. Не позднее пятого рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, получатель гранта представляет Главному распорядителю ежеквартально, следующую отчетность: отчет о достижении значений результатов предоставления гранта; отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант; отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления гранта (контрольных точек).
Перечень главных администраторов доходов бюджета города Кемерово изложен в новой редакции. В частности, введен администратор доходов бюджета города - Верхнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, которое является администратором по таким видам доходов как доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 01.01.2020, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году (доходы бюджетов городских округов за исключением доходов, направляемых на формирование муниципального дорожного фонда, а также иных платежей в случае принятия решения финансовым органом муниципального образования о раздельном учете задолженности); платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях, вреда, причиненного водным объектам, водным биологическим ресурсам, атмосферному воздуху, почвам, недрам, объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Признано утратившим силу постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.04.2015 N 114 "Об учете и классификации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых и приобретаемых за счет средств бюджета Кемеровской области".
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Орган местного самоуправления муниципального образования направляет в Министерство экономического развития Кузбасса сопроводительное письмо с проектом соглашения и установленными документами. Минэкономразвития Кузбасса рассматривает поступившие документы в течение 5 рабочих дней со дня их поступления и направляет соглашение на согласование должностным лицам, замещающим государственные должности Кемеровской области - Кузбасса; в исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса или возвращает органу местного самоуправления муниципального образования проект соглашения на доработку. Затем Минэкономразвития Кузбасса направляет проект распоряжения Правительства Кемеровской области - Кузбасса о согласовании проекта соглашения на согласование вместе с проектом соглашения и представленными документами в департамент правовой и международной деятельности Администрации Правительства Кузбасса, где в срок не более 2 рабочих дней со дня поступления проекта происходит согласование проекта соглашения либо представление замечаний, предложений по проекту соглашения. В течение 5 рабочих дней после согласования проекта соглашения департаментом правовой и международной деятельности Администрации Правительства Кузбасса Минэкономразвития Кузбасса обеспечивает направление проекта распоряжения Правительства Кемеровской области - Кузбасса о согласовании проекта соглашения на рассмотрение Правительства Кемеровской области - Кузбасса. В течение 5 рабочих дней со дня принятия распоряжения Правительства Кемеровской области - Кузбасса о согласовании проекта соглашения Минэкономразвития Кузбасса направляет органу местного самоуправления муниципального образования письменное уведомление о согласовании заключения соглашения с приложением текста согласованного проекта соглашения.