Новое в законодательстве Курганской области
25 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант - Зауралье", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в: Закон Курганской области от 2 сентября 1997 года N 63 "О государственной поддержке деятельности общественных объединений в Курганской области"; Закон Курганской области от 2 октября 1998 года N 163 "Об охране окружающей среды Курганской области"; Закон Курганской области от 31 октября 2001 года N 97 "О доплате к пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области"; Закон Курганской области от 2 июля 2002 года N 199 "О регулировании системы социального партнерства в Курганской области"; Закон Курганской области от 4 февраля 2003 года N 272 "О порядке приватизации государственного имущества Курганской области"; Закон Курганской области от 31 марта 2003 года N 288 "О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области"; Закон Курганской области от 31 декабря 2004 года N 6 "О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье"; Закон Курганской области от 4 марта 2005 года N 28 "О государственной гражданской службе Курганской области"; Закон Курганской области от 5 октября 2007 года N 288 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями"; Закон Курганской области от 26 сентября 2008 года N 389 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Курганской области"; Закон Курганской области от 8 декабря 2010 года N 81 "О поддержке граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Курганской области"; Закон Курганской области от 2 июля 2015 года N 71 "О государственной социальной помощи в Курганской области"; Закон Курганской области от 27 июня 2018 года N 81 "Об отдельных вопросах упорядочения выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Курганской области"; Закон Курганской области от 29 апреля 2019 года N 47 "О порядке безвозмездного приобретения имущества общего пользования, расположенного в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в государственную собственность Курганской области или собственность муниципального образования Курганской области"; Закон Курганской области от 23 декабря 2020 года N 128 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области и органами государственной власти Курганской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, для реализации масштабных инвестиционных проектов и внесении изменения в статью 3 Закона Курганской области "Об управлении и распоряжении землями и земельными участками на территории Курганской области"; Закон Курганской области от 8 октября 2021 года N 107 "Об управлении находящимися в государственной собственности Курганской области акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ"; Закон Курганской области от 28 декабря 2022 года N 102 "Об учете государственного имущества Курганской области"; Закон Курганской области от 4 апреля 2024 года N 17 "О внесении изменений в некоторые законы Курганской области".
Изменения в вышеуказанные законы связаны в том числе с изменениями, внесенными в структуру органов исполнительной власти Курганской области, а именно упразднение Главного управления социальной защиты населения Курганской области и Главного управления по труду и занятости населения Курганской области и возложение их функций на Департамент социальной политики Курганской области.
В отдельных законах Курганской области уточнены полномочия Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области по распоряжению государственным имуществом Курганской области. Кроме этого, уточнено, что государственная поддержка общественных объединений может осуществляться в других формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Также уточнены отдельные нормы законодательства о выборах.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
За Правительством Курганской области закрепляется полномочие по принятию решения об отнесении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного значения к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.
Дополнительно определяется, что физическим или юридическим лицам в аренду на срок до 49 лет с установлением льготной арендной платы могут быть предоставлены неиспользуемые объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, относящиеся к государственной собственности Курганской области, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Полномочия в сфере профилактики правонарушений разграничены между Департаментом образования и науки Курганской области и Комитетом по молодежной политике Курганской области.
Также уточнены обобщенные определения и полномочия органов исполнительной власти Курганской области, участвующих в профилактике правонарушений в Курганской области.
Внесены изменения в Постановление Правительства Курганской области "О реализации проекта "Карта жителя Курганской области".
Уточнено, что льготный проезд при проезде в транспорте общего пользования на территории Курганской области обеспечивается путем начисления на карту жителя количества поездок в соответствии с льготной категорией держателя карты жителя, возмещение стоимости которых осуществляется за счет средств областного бюджета (при использовании регионального транспортного сервиса) либо за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования Курганской области (при использовании муниципального транспортного сервиса).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнены положения, устанавливающие критерии, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты, для реализации которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду юридическим лицам без проведения торгов.
Предусмотрено, что условием предоставления соответствующего земельного участка в аренду в целях реализации масштабного инвестиционного проекта будет строительство многоквартирных домов (многоквартирного дома), не менее 50 процентов благоустроенных жилых помещений которых (которого) предназначены для целей обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с соблюдением требований, установленных действующим законодательством, переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации государственной программы Курганской области (региональной адресной программы) (ранее данный показатель составлял 100 процентов).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено ежемесячное материальное стимулирование народных дружинников за оказание сотрудникам органов внутренних дел (полиции) в ходе осуществления совместных мероприятий по охране общественного порядка помощи при пресечении административного правонарушения, пресечении преступления (в том числе помощь в их выявлении и (или) задержании лица, совершившего (совершающего) административное правонарушение, преступление), а также при патрулировании населенных пунктов и общественных мест.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Скорректировано Постановление Правительства Курганской области "Об утверждении Порядка оказания финансовой поддержки гражданам в период участия в оплачиваемых общественных работах и в период временного трудоустройства".
Определено, что финансовая поддержка оказывается Государственным казенным учреждением "Центр занятости населения Курганской области" в виде ежемесячной денежной выплаты в период участия граждан в оплачиваемых общественных работах и в период временного трудоустройства, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до центра занятости Департаментом социальной политики Курганской области на реализацию данного мероприятия.
Также уточнен список граждан, имеющих право на получение финансовой поддержки.
Внесены изменения в Постановление Правительства Курганской области "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения Курганской области", в частности, уточнены расходы по направлениям: социальная адаптация граждан, ищущих работу, безработных граждан; содействие началу осуществления безработными гражданами предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности, безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность; содействие гражданам, ищущим работу, безработным гражданам в переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства по направлению центра занятости; организация содействия в трудоустройстве отдельных категорий граждан, определенных постановлением Правительства Курганской области от 29 мая 2017 года N 185 "О мероприятиях по возмещению работодателям части затрат, связанных с трудоустройством отдельных категорий граждан".
Утвержден Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение затрат работодателей на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников организаций оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с организациями оборонно-промышленного комплекса.
Порядок устанавливает правила предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение затрат расположенным на территории Курганской области организациям оборонно-промышленного комплекса, возникающим при реализации регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Образование для рынка труда" национального проекта "Кадры" по реализации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников организаций оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с организациями оборонно-промышленного комплекса.
Субсидии предоставляются работодателям Государственным казенным учреждением "Центр занятости населения Курганской области" путем возмещения работодателям затрат, связанных с организацией обучения работников, граждан по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам.
Определено, что способом проведения отбора работодателей для предоставления субсидий является запрос предложений. Отбор осуществляется путем рассмотрения центрами занятости заявок, направленных работодателями для участия в отборе, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", исходя из соответствия работодателей категории и требованиям, установленным Порядком, и очередности поступления заявок.
Для участия в отборе работодатель в системе "Электронный бюджет" заполняет заявку в электронной форме и представляет электронные копии документов: справку-расчет для предоставления субсидии по форме согласно приложению к Порядку; ученические договоры, заключенные работодателем с работником и (или) гражданином; первичные учетные документы, подтверждающие фактические затраты работодателя в текущем финансовом году на обучение работника, гражданина (платежные поручения, счета, счета-фактуры, акты выполненных работ (услуг), иные первичные учетные документы, подтверждающие расходы работодателя на обучение работника, гражданина); документы, подтверждающие трудовые отношения с работником (трудовой договор между работодателем и работником или первая и последняя страница трудовой книжки работника); договор, заключенный работодателем с образовательной организацией в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; документ об образовании, выданный образовательной организацией по окончании обучения работника, гражданина (свидетельства о профессии рабочего, должности служащего либо удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке); выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки.
Субсидия предоставляется на основании Соглашения, заключенного не позднее пяти рабочих дней со дня принятия центром занятости решения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в системе "Электронный бюджет".
Результатом предоставления субсидии является численность работников, граждан, прошедших обучение в соответствии с Соглашением.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изложены в новой редакции нормы питания при предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания получателям социальных услуг в возрасте 18 лет и старше.
Исключены нормы питания при предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания получателям социальных услуг с заболеваниями сахарным диабетом, желудочно-кишечного тракта в возрасте 18 лет и старше (в нетто).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В связи с изменившимся федеральным законодательством в части введения института Единого налогового счета уточнена терминология (понятия "недоимка", "задолженность по пеням и штрафам" изменено на понятие "задолженность").
С 01.01.2025 на территории Курганской области не применяются пониженные налоговые ставки для следующих категорий налогоплательщиков: организаций (за исключением организаций, зарегистрированных вне территории Курганской области, имеющих обособленные подразделения на территории Курганской области), осуществляющих капитальные вложения производственного назначения; организаций - управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков и резидентов индустриальных (промышленных) парков, внесенных в реестр индустриальных (промышленных) парков и управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Порядок определяет сроки и порядок принятия решений о разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Курганской области, проектов единой охранной зоны объектов культурного наследия, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта, в том числе в целях изменения установленных зон охраны, объединенных зон охраны, принятия решений о прекращении существования указанных зон охраны, объединенных зон охраны, за исключением проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, признанных особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации или включенными в Список всемирного наследия, или объединенных зон охраны, включающих такие объекты.
Установлено, что заявителями являются: собственники или пользователи объектов культурного наследия, правообладатели зданий, строений, сооружений, земельных участков, иного недвижимого имущества, которые расположены в границах зон охраны объектов культурного наследия, защитных зон объекта культурного наследия; общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; физические и юридические лица, с которыми заключен договор о комплексном развитии территории, либо юридические лица, обеспечивающие реализацию решения о комплексном развитии территории.
Решение об отказе в выдаче решения о разработке проекта зоны охраны, проекта объединенной зоны охраны принимается Уполномоченным органом в случаях, если: заявитель не относится к категории лиц, указанных в Порядке; к заявлению не приложены документы, указанные в Порядке; заявление (предложение) подано в отношении объекта культурного наследия, для которого в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации не устанавливаются зоны охраны, объединенные зоны охраны; заявление (предложение) подано в целях изменения установленных зон охраны, объединенных зон охраны и (или) принятия решений о прекращении существования зон охраны, объединенных зон охраны при отсутствии оснований для изменений зон охраны, объединенных зон охраны, и (или) оснований прекращения существования зон охраны, объединенных зон охраны, предусмотренных законодательством об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уточнена терминология (понятие "электронный документ" заменен понятием "документ в электронном виде").
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Уточнено, что общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Кургана составит 418 166,4 тыс. рублей.
Также скорректирован объем финансирования Подпрограммы "Обеспечение общественной безопасности и профилактика терроризма в городе Кургане".