Новое в законодательстве Самарской области
5 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НКФ "Дельта-информ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Неисполнение работодателем обязанности по определению рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, либо неисполнение работодателем обязанности по трудоустройству указанной категории граждан на определенные для них в соответствии с Законом Самарской области "Об определении числа рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в Самарской области" рабочие места влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 30 тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 до 50 тысяч рублей, на юридических лиц - от 50 до 100 тысяч рублей.
Рассмотрение дел по указанным административным правонарушениям отнесено к компетенции мировых судей.
Правом составлять административные протоколы в указанной сфере наделены должностные лица исполнительного органа Самарской области, осуществляющего реализацию государственной политики в сфере занятости населения (руководитель исполнительного органа, его заместители, руководители департаментов, управлений, их заместители, специалисты).
Вступает в силу с 01.03.2026 и действует до 31.12.2029.
Кадровый резерв Самарской области из числа участников специальной военной операции (далее - кадровый резерв) - это список граждан РФ, успешно завершивших обучение по региональной программе "Школа героев", реализуемой на территории Самарской области, в целях организации их личностно-профессионального развития и содействия в трудоустройстве.
Молодежный резерв - это список граждан РФ в возрасте от 16 до 25 лет (включительно) в целях привлечения молодых специалистов в систему государственного и муниципального управления, а также оперативного замещения вакантных должностей лицами, обладающими необходимыми профессиональными и личностными качествами.
Подготовка и личностно-профессиональное развитие лиц, включенных в кадровый резерв и молодежный резерв, могут осуществляться в следующих формах: участие в специальных программах подготовки; стажировки; участие в конференциях и форумах; участие в проектной и экспертной деятельности; индивидуальное и групповое консультирование; участие в наставнической деятельности; самоподготовка и другие формы подготовки.
Нормы указа Губернатора Самарской области от 09.07.2025 N 94-У "Об утверждении Положения о резерве управленческих кадров Самарской области "Команда развития Самарской области" и признании утратившими силу отдельных постановлений Губернатора Самарской области" приведены в соответствие с положениями о кадровом и молодежном резервах.
Признано утратившим силу постановление Губернатора Самарской области от 18.06.2019 N 100 "Об утверждении Положения о молодежном кадровом резерве Самарской области".
Административный регламент устанавливает состав, последовательность и сроки административных процедур (действий) и принятия решений по предоставлению государственной услуги.
Заявителями государственной услуги являются соискатели лицензий и лицензиаты - юридические лица (организации), предполагающие осуществлять или осуществляющие деятельность по розничной продаже алкогольной продукции и (или) розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Самарской области (далее - заявители).
Срок предоставления государственной услуги при обращении заявителя за выдачей (продлением) лицензии не может превышать 30 календарных дней.
За предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции за каждый год срока действия лицензии, а также за переоформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в связи с увеличением количества мест осуществления деятельности за каждый год срока действия лицензии государственная пошлина составила: 20000 рублей - в случае, если место осуществления деятельности расположено в сельском населенном пункте; 65000 рублей - в остальных случаях. За переоформление лицензии в случае изменения адреса лицензиата - 3500 рублей.
Признан утратившим силу приказ министерства промышленности и торговли Самарской области от 17.11.2023 N 252-п "Об утверждении административного регламента предоставления министерством промышленности и торговли Самарской области государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Самарской области".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Нормы Закона "О земле", регламентирующие порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, членам их семей, выделены в отдельную статью.
Установлено, что Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, членам их семей земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества в размере 0,2 га в границах городских населенных пунктов и 0,4 га в границах сельских населенных пунктов и на землях иных категорий в соответствии с пунктами 4 и 4.1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы". Указанное право также может быть реализовано членами семьи Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или полного кавалера ордена Славы.
Закон Самарской области "О порядке постановки на учет граждан, принимавших участие в специальной военной операции (членов их семей), имеющих право на бесплатное приобретение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности" приведен в соответствие с указанными выше изменениями.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены основные характеристики областного бюджета на 2026 год: общий объем доходов - 322434214 тыс. рублей; общий объем расходов - 352547047 тыс. рублей. Дефицит бюджета составил 30112833 тыс. рублей.
Объем безвозмездных поступлений в доход областного бюджета в 2026 году утвержден в размере 26425459 тыс. рублей, из них субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в сумме 26361247 тыс. рублей.
Вступает в силу с 01.01.2026 и действует по 31.12.2028.
На 2026 календарный год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории Самарской области, определен в размере 3,5.
Актуализированы положения, касающиеся льгот по транспортному налогу в отношении определенных категорий граждан. Например, установлено, что если налогоплательщик - ветеран боевых действий, а также военнослужащий, проходивший военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполнявший задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, воспользовался льготой на транспортное средство из определенной категории транспортных средств по иным основаниям, не предусмотренным Законом, то в отношении транспортных средств из этой категории льгота налогоплательщику не предоставляется.
Вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования, но не ранее первого числа очередного налогового периода по транспортному налогу.
На территории Самарской области вводится в действие специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения".
Вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования, но не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу, уплачиваемому в связи с применением специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения".
Скорректировано распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Самарской области на софинансирование расходных обязательств по проведению капитального ремонта и (или) оснащению основными средствами и материальными запасами зданий (помещений), находящихся в муниципальной собственности, занимаемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также по благоустройству прилегающей к ним территории.
В частности на 2025 год увеличено финансирование Хворостянского муниципального района с 80870 тыс. рублей до 81882 тыс. рублей.
Актуализирован порядок предоставления и распределения из областного бюджета муниципальным образованиям Самарской области субсидий на проведение комплексных кадастровых работ на территории Самарской области в 2021 - 2025 годах в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области. В перечень случаев, при которых изменение значений целевых показателей результативности предоставления субсидии, а также увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, допускается, включено изменение количества кадастровых кварталов в связи с невозможностью проведения комплексных кадастровых работ в силу правовых или иных препятствий, установленных в ходе проведения данных работ.
Актуализирован порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ.
В частности выделена новая субсидия из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области в целях софинансирования в текущем финансовом году мероприятий по проведению кадастровых работ с последующим внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц и объектов недвижимого имущества, с целью уточнения описания местоположения границ таких земельных участков.
Утратил силу Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания (далее - Порядок).
Отбор юридических лиц - получателей субсидии, ранее осуществлявшийся в соответствии с Порядком, теперь осуществляется в соответствии со статьей 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1781.
Скорректирован срок повторного приема документов в случае, если общий объем денежных средств, указанный в поступивших заявлениях о заключении соглашения об участии в финансировании проектов в рамках государственной программы Самарской области "Комплексное развитие сельских территорий Самарской области", меньше объема денежных средств, необходимого для реализации проектов в рамках Государственной программы в период с 2025 по 2027 год за счет внебюджетных источников и за счет средств местных бюджетов: в 2025 году - до 5 декабря (ранее было - до 1 октября), в 2026 - 2027 годах - до 1 мая, до 1 декабря (ранее было - до 1 мая, до 1 сентября).
Целью предоставления субсидии является возмещение перевозчикам недополученных доходов от перевозки обучающихся железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в связи с предоставлением им 50-процентной скидки от стоимости проезда по утвержденным органом, уполномоченным в области государственного регулирования цен (тарифов), тарифам.
Отбор получателей субсидий осуществляется посредством запроса предложений. Субсидия предоставляется по итогам отбора на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области и получателем субсидии в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (при наличии технической возможности). В отсутствие технической возможности соглашение заключается на бумажном носителе.
Приведены формулы расчета субсидий и штрафных санкций, налагаемых на получателя субсидии в случае выявления фактов ее нецелевого использования.
Скорректированы основные характеристики бюджета городского округа Самара Самарской области на 2025 год.
Увеличен общий объем доходов бюджета с 59010429,7 тыс. рублей до 60232977,1 тыс. рублей. Вырос общий объем расходов бюджета с 62051653,7 тыс. рублей до 63274201,1 тыс. рублей. Дефицит бюджета остался на прежнем уровне и составил 3041224,0 тыс. рублей.
Решение Думы городского округа Самара от 26.11.2025 N 32
"О туристическом налоге"
На территории городского округа Самара вводится туристический налог.
Установлены налоговые ставки в следующих размерах: в 2026 году - 1 процент от налоговой базы; в 2027 году - 2 процента от налоговой базы; в 2028 году - 3 процента от налоговой базы; в 2029 году - 4 процента от налоговой базы; в 2030 году и последующие годы - 5 процентов от налоговой базы.
Вступает в силу с 01.01.2026.
В случае увеличения в течение текущего финансового года Администрации городского округа Самара лимитов бюджетных обязательств на обеспечение деятельности народных дружин и общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка, Администрация принимает одно из следующих решений: о предоставлении получателям субсидий в рамках заключенных соглашений дополнительных средств; о проведении дополнительного отбора получателей субсидий.
Приведена форма уведомления об отказе в предоставлении дополнительных финансовых средств.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
На период с 01.01.2026 по 31.12.2026 утверждены: единые стандартизированные тарифные ставки, применяемые для определения платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Самарской области; формулы для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Самарской области.
Признан утратившим силу приказ департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 29.11.2024 N 479 "Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, формулы платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Самарской области" вместе с изменяющими его документами.
Вступает в силу с 01.01.2026.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
К расходным обязательствам Самарской области дополнительно отнесено предоставление субсидий на осуществление деятельности в сфере профессионального спорта автономным некоммерческим организациям: "Баскетбольный клуб "Самара", "Волейбольный клуб "НОВА", "Гандбольный клуб "ЛАДА", "Хоккейный клуб "ЛАДА", "Хоккейный клуб "ЦСК ВВС", а также Фонду поддержки и развития футбола в Самарской области на осуществление деятельности в части поддержки и (или) развития профессионального спортивного клуба Самарской области.
Актуализированы методика распределения субсидий между местными бюджетами, а также перечень документов, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований в министерство спорта Самарской области в целях заключения соглашения о предоставлении субсидии.
Вступает в силу с 01.01.2026.
ОБОРОНА
К расходным обязательствам Самарской области отнесено предоставление в 2025 - 2027 годах единовременной денежной выплаты гражданам РФ, заключившим с 21.10.2025 по 05.09.2026 контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве с Министерством обороны РФ в лице начальника Саратовского высшего артиллерийского командного училища и прошедшим первые военные сборы на территории Самарской области в период с 15.11.2025 по 31.12.2026 продолжительностью не менее 45 дней. Предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется в 2026 году. Приведен порядок предоставления указанной выплаты. Размер единовременной денежной выплаты составит 100000 рублей. Единовременная денежная выплата производится министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области на основании списков граждан, согласованных с министерством по региональной безопасности Самарской области.
Вступает в силу с 01.01.2026.
ПРАВОСУДИЕ
Скорректирован перечень кодов классификации доходов областного и местных бюджетов, администрируемых органами местного самоуправления, осуществляющими переданные отдельные полномочия администраторов доходов, поступающих в виде административных штрафов, налагаемых комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Целью Соглашения является расширение и укрепление сотрудничества между Правительством Самарской области и Хокимиятом Наманганской области (далее - стороны) в торгово-экономической, научно-технической, социально-культурной и гуманитарной сферах в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Узбекистан, а также международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и Республика Узбекистан.
Стороны взаимодействуют по следующим направлениям: промышленность; сельское хозяйство; строительство; транспорт; связь; экология; наука и техника; образование; здравоохранение; культура и искусство; спорт; туризм.
Стороны создают необходимые организационные, финансово-экономические и правовые условия для функционирования совместных предприятий, разработки и реализации совместных проектов и программ, представляющих взаимный интерес.
Вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении сторонами внутренних процедур, необходимых для его вступления в силу, и действует в течение 5 лет.
Соглашением между Правительством Самарской области и Хокимиятом Ферганской области (Республика Узбекистан) закреплены принципы взаимодействия по следующим направлениям: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь, экология, наука и техника, образование, здравоохранение, культура и искусство, спорт, туризм. Стороны в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Узбекистан могут разрабатывать и принимать программы и (или) планы мероприятий, направленные на реализацию заключенного соглашения, а также создавать совместные комиссии и (или) рабочие группы для координации деятельности Правительств, а также способствуют осуществлению обмена делегациями и специалистами в различных областях торгово-экономического, научно-технического, социально-культурного и гуманитарного сотрудничества и иной деятельности.
Вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутренних процедур, необходимых для его вступления в силу, и действует в течение 5 лет.