Новое в законодательстве Забайкальского края
5 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Данными изменениями Порядок предоставления субсидии из бюджета Забайкальского края на финансовое обеспечение части затрат работодателя при трудоустройстве участников специальной военной операции изложен в новой редакции. К категории получателей субсидии относятся юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, соответствующие на даты рассмотрения заявки и заключения соглашения о предоставлении субсидии обязательным требованиям, перечень которых приведен, в частности: не находятся в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; не являются иностранным агентом и прочие. Приведены условия получения субсидии, в частности, заключение работодателем трудового договора с работником в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами вне зависимости от срока действия трудового договора, определяемого характером предстоящей работы или условиями ее выполнения; оплата труда, соответствующая фактически отработанному времени и режиму работы, установленному трудовым договором и локальными нормативными актами работодателя. Субсидии предоставляются Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края на основании соглашения, заключаемого с победителем, выбранным по результатам отбора. Предусмотрено, что получатель субсидии в течение 6 месяцев не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем выделения субсидии, представляет в Министерство: отчет о достижении результата предоставления субсидии, определенного соглашением; отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения (возмещения) которых является субсидия.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменениями, внесенными в приказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 сентября 2023 года N 31/НПА, изменена кадастровая стоимость объектов капитального строительства: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Забайкальского края. В частности, кадастровая стоимость объекта с номером 75:01:080111:160 составила 808 843,00 руб. (ранее - 19 519 390,79 руб.).
Приказ вступает в силу по истечении одного месяца после дня официального опубликования.
Административным регламентом предусмотрено, что заявителями на получение государственной услуги являются: субъекты естественных монополий, организация связи, организация, являющаяся владельцем инженерного сооружения или объекта транспортной инфраструктуры, и другие. Государственная услуга предоставляется Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Результатами предоставления услуги являются: распоряжение об установлении публичного сервитута; решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Указаны сроки предоставления услуги. Государственная пошлина или иная плата за предоставление услуги не взимается. Приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме запроса о предоставлении услуги и необходимых документов и исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления услуги или для отказа в предоставлении услуги.
ЖИЛИЩЕ
В постановление Правительства Забайкальского края от 20 июня 2017 года N 253 внесены дополнения, уточняющие, что компенсация не предоставляется при наличии у получателя компенсации задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением получателей компенсации, относящихся к категориям граждан, предусмотренным законом края о форме предоставления мер социальной поддержки.
Тарифы установлены с календарной разбивкой для различных категорий потребителей дифференцированно по диапазонам напряжения. Так, размер одноставочного тарифа для прочих категорий потребителей с диапазоном напряжения ВН на период 01.01.2025 - 30.06.2025 составляет 1,35693 руб./кВт.ч. Предусмотрено, что тарифы действуют до 31.12.2025.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 13 сентября 2024 года N 460, ряд функций, ранее при предоставлении субсидии возложенных на Краевой центр занятости населения, в дальнейшем возложен на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края. В частности, на Министерство возложена обязанность подписания протокола вскрытия заявок, направление получателю субсидии уведомления о формировании в системе "Электронный бюджет" Соглашения о предоставлении субсидии и др.
С 01.01.2026 отдельным сотрудникам органов внутренних дел Забайкальского края и федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю", обеспечивающих охрану общественного порядка и общественную безопасность на территории Забайкальского края, в 2026 году установлена стимулирующая выплата в размере 10 000 рублей.
Утвержден порядок предоставления выплаты. Определено, что право на предоставление выплаты имеют: сотрудники патрульно-постовой службы полиции и участковые уполномоченные полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю; сотрудники патрульно-постовой службы полиции и младшие инспектора подразделений по охране общественного порядка Забайкальского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте; сотрудники строевых подразделений вневедомственной охраны федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю", имеющие специальные звания младшего начальствующего состава. Выплата предоставляется не более чем 377 сотрудникам УМВД, 54 сотрудникам Транспортной полиции, 269 сотрудникам Вневедомственной охраны при условии, что сотрудник осуществлял службу в соответствующей организации в течение полного месяца, за который предоставляется выплата. Предоставление выплаты сотруднику осуществляется учреждением ежемесячно на основании ходатайства.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 1 января 2026 года установлена пониженная ставка налога на прибыль организаций в части сумм налога на прибыль организаций, зачисляемых в бюджет Забайкальского края: организациям - участникам региональных инвестиционных проектов Забайкальского края, включенным в реестр участников региональных инвестиционных проектов Забайкальского края после 1 января 2026 года, основным видом экономической деятельности которых на дату включения организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов Забайкальского края в соответствии со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре юридических лиц, является добыча и обогащение железных руд, или добыча и обогащение свинцово-цинковой руды, или добыча и обогащение вольфраммолибденовой руды, - в размере 2,5 процента в течение пяти налоговых периодов начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от реализации товаров, произведенных в результате реализации регионального инвестиционного проекта Забайкальского края. В течение следующих пяти налоговых периодов пониженная ставка налога на прибыль организаций в части сумм налога на прибыль организаций, зачисляемых в бюджет Забайкальского края, для таких организаций устанавливается в размере 13,5 процента; организациям - участникам региональных инвестиционных проектов Забайкальского края, включенным в реестр участников региональных инвестиционных проектов Забайкальского края после 1 января 2026 года, основным видом экономической деятельности которых на дату включения организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов Забайкальского края в соответствии со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре юридических лиц, является добыча и обогащение руд прочих цветных металлов, - в размере 2,5 процента в течение пяти налоговых периодов начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от реализации товаров, произведенных в результате реализации регионального инвестиционного проекта Забайкальского края. В течение следующих пяти налоговых периодов пониженная ставка налога на прибыль организаций в части сумм налога на прибыль организаций, зачисляемых в бюджет Забайкальского края, для таких организаций устанавливается в размере 15 процентов; и ряду других организаций.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 20.11.2008 N 72-ЗЗК, с 1 января 2026 года расширяется перечень организаций, освобожденных от уплаты налога. В частности, в перечень включаются: участники региональных инвестиционных проектов Забайкальского края, включенные в реестр участников региональных инвестиционных проектов Забайкальского края после 1 января 2026 года, основным видом экономической деятельности которых является обогащение и агломерация железных руд, в отношении имущества, созданного и (или) приобретенного в ходе реализации указанного инвестиционного проекта в результате осуществления капитальных вложений и предназначенного для его реализации, принятого на учет в качестве объекта основных средств после дня включения организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов Забайкальского края, - в размере 77 процентов исчисленного к уплате налога в течение пяти налоговых периодов начиная с налогового периода, в котором указанное имущество принято на учет в качестве объекта основных средств, и в размере 27 процентов исчисленного к уплате налога в течение следующих пяти налоговых периодов; участники региональных инвестиционных проектов Забайкальского края, включенные в реестр участников региональных инвестиционных проектов Забайкальского края после 1 января 2026 года, основным видом экономической деятельности которых является обогащение нефелин-апатитовых руд, в отношении имущества, созданного и (или) приобретенного в ходе реализации указанного инвестиционного проекта в результате осуществления капитальных вложений и предназначенного для его реализации, принятого на учет в качестве объекта основных средств после дня включения организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов Забайкальского края, - в размере 100 процентов исчисленного к уплате налога в течение десяти налоговых периодов начиная с налогового периода, в котором такой участник был включен в реестр участников региональных инвестиционных проектов Забайкальского края.
С 01.01.2026 из перечня категорий налогоплательщиков, которым установлены налоговые ставки при применении упрощенной системы налогообложения в размере 5 процентов в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, и в размере 1 процента в случае, если объектом налогообложения являются доходы, исключены: налогоплательщики, впервые зарегистрированные на территории Забайкальского края после 1 января 2021 года и поставленные на учет в налоговом органе на территории Забайкальского края после 1 января 2021 года в связи с изменением ими места нахождения (места жительства); налогоплательщики, ранее снятые с учета в налоговом органе на территории Забайкальского края в связи с изменением ими места нахождения (места жительства) и вновь поставленные на учет в налоговом органе на территории Забайкальского края после 1 января 2022 года в связи с изменением ими места нахождения (места жительства).
С 1 января 2026 года освобождаются от уплаты налога на имущество организаций управляющие компании, определенные Правительством Российской Федерации в целях осуществления функций по управлению территориями опережающего развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и их дочерние хозяйственные общества, расположенные на территории Забайкальского края, в отношении имущества, используемого в деятельности таких организаций, - в размере 100 процентов исчисленного к уплате налога.
С 1 января 2026 года увеличены налоговые ставки по транспортному налогу для легковых автомобилей, мотоциклов и мотороллеров, автобусов, грузовых автомобилей и некоторых других категорий транспортных средств. В частности, налоговая ставка для автомобилей легковых с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно увеличена с 7 рублей до 8,5 рубля; свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно увеличена с 10 рублей до 12 рублей.
С 1 января 2026 года на территории Забайкальского края введен специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения".
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 12 августа 2025 года N 438, в условия предоставления субсидии включена необходимость предоставления документов, подтверждающих нахождение у претендента на финансовую поддержку права собственности на земельный участок и на объект недвижимости площадью не менее 300 кв. м, расположенный на данном земельном участке. Критерий отбора получателя субсидии - участник отбора осуществляет свою деятельность на территории Нерчинско-Заводского муниципального округа Забайкальского края.
Определены категории некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, имеющих право на получение субсидии на государственную поддержку организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на реализацию мероприятия, направленного на предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства услуг и мер поддержки центром поддержки экспорта, цели, условия и порядок предоставления субсидии, результат ее предоставления, порядок возврата субсидии в бюджет Забайкальского края в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, случаи и порядок возврата в текущем финансовом году остатков субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, а также регламентированы положения об осуществлении в отношении получателя субсидии проверок Министерством экономического развития Забайкальского края соблюдения им порядка и условий предоставления субсидии. Субсидия предоставляется Министерством по результатам отбора получателей субсидий, который осуществляется способом запроса предложений (заявок на участие в отборе) исходя из соответствия участников отбора категории, установленной данным документом, и очередности поступления заявок. Установлены порядок проведения отбора, требования к участникам отбора, порядок расчета размера субсидии.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края "О реализации отдельных положений Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года N 315-ЗЗК "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей", определено, что министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения о выдаче сельского сертификата, но не ранее даты заключения соглашения, направляет в банк копию сельского сертификата, банковские реквизиты владельца сельского сертификата (БИК, КПП, ИНН, корреспондентский счет и расчетный счет) и заявление на открытие аккредитива в пользу владельца сельского сертификата, подписанное владельцем сельского сертификата. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка реквизитов счета, предназначенного для формирования покрытия по аккредитиву, перечисляет средства Субсидии по указанным реквизитам. После зачисления средств Субсидии, представленных министерством, на счет, открытый банком для формирования покрытия по аккредитиву, банк открывает аккредитив в пользу владельца сельского сертификата.
Порядком определено, что субсидии направляются на возмещение ресурсоснабжающей организации выпадающих доходов в связи с государственным регулированием тарифов на коммунальные ресурсы, период возмещения выпадающих доходов: 2022 год и (или) 2023 год. Предусмотрено, что субсидии предоставляются по результатам отбора получателей субсидий, который осуществляется способом запроса предложений (заявок на участие в отборе получателей субсидий) исходя из соответствия участников отбора категории, требованиям, условиям, установленным Порядком. К участию в отборе допускаются участники отбора, соответствующие требованиям, указанным в объявлении. Отмечено, что субсидия предоставляется получателям субсидии на основании соглашения. Средства субсидий подлежат возврату в бюджет Забайкальского края в следующих случаях: нарушения получателями субсидии условий, установленных при их предоставлении, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля; недостижения значений результата получения субсидии, указанных в соглашении о предоставлении субсидий.
Изменениями, внесенными в распоряжение Департамента от 27 декабря 2024 года N 6086/р, из Перечня объектов недвижимого имущества исключены объекты с кадастровыми номерами: 75:27:140210:42, 75:27:140210:454.
Утверждено распределение бюджетных ассигнований на предоставление органами местного самоуправления городского округа "Город Чита", осуществляющими функции в соответствующей сфере деятельности, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в размере 30 000,0 тыс. руб. на 2025 год и 30 000,0 тыс. руб. на 2026 год.
Определено, что источником финансового обеспечения предоставления субсидии являются средства бюджета городского округа "Город Чита", а также средства, предоставляемые из бюджета Забайкальского края городскому бюджету. В перечень целей предоставления субсидий включено поощрение руководителей и иных работников учреждений городского хозяйства, деятельность которых способствовала достижению Забайкальским краем значений (уровней) показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе страховых взносов на обязательное социальное страхование. Установлено, что в случае отказа в предоставлении субсидии учреждение вправе повторно обратиться за предоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших причиной отказа.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлено, что условиями назначения спортсменам и их тренерам ежемесячной денежной выплаты являются: завоевание спортсменами звания чемпионов, серебряных или бронзовых призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр в составе сборных команд Российской Федерации или сборных команд СССР по различным видам спорта, включая спорт инвалидов; проживание спортсмена (тренера), в том числе на момент получения спортсменом звания, на территории Забайкальского края. Предоставление выплаты осуществляется Министерством физической культуры и спорта Забайкальского края. Утвержден перечень документов, предоставляемых в министерство для получения выплаты. Министерство не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации представленных документов проверяет полноту и достоверность сведений, содержащихся в документах, а также их соответствие требованиям, установленным данным документом, и принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в ее предоставлении. Определены основания для отказа в предоставлении выплаты. Решение о назначении выплаты оформляется приказом министерства и доводится до заявителя не позднее 3 рабочих дней со дня принятия такого решения. Выплата назначается спортсменам и их тренерам: с 1 июня 2025 года - в случае получения спортсменом звания чемпиона, призера до 1 июня 2025 года; с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором заявитель обратился с заявлением о предоставлении выплаты, - в случае получения спортсменом звания чемпиона или призера после 1 июня 2025 года. Выплата перечисляется заявителю ежемесячно на расчетный счет, указанный в заявлении, до 25-го числа каждого месяца.
Утвержден административный регламент "Аттестация экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков", устанавливающий состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения. Действие регламента не распространяется на экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, осуществляющих деятельность на основании трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с централизованными религиозными организациями, религиозными организациями, входящими в их структуру, и (или) созданными ими организациями, основной целью деятельности которых является осуществление паломнической деятельности, на экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, осуществляющих деятельность на объектах показа и состоящих в отношениях с владельцами указанных объектов на основании трудовых договоров или гражданско-правовых договоров, а также на лиц, осуществляющих ознакомление туристов (экскурсантов) с объектами показа в рамках осуществления образовательной деятельности. Заявителями на предоставление государственной услуги являются граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, претендующие на прохождение аттестации, соответствующие требованиям, установленным законодательством, а также следующим специальным требованиям (критериям), установленным Правительством Российской Федерации: обладать специальными познаниями в области, соответствующей профилю работы экскурсовода (гида) или гида-переводчика; в случае прохождения аттестации экскурсовода (гида) или гида-переводчика, оказывающего услуги на территориях нескольких субъектов Российской Федерации и (или) на национальных туристских маршрутах, иметь стаж работы в качестве экскурсовода или гида-переводчика не менее 3 лет; обладать знаниями, необходимыми для сопровождения туристов (экскурсантов) в границах особо охраняемой природной территории, - в случае, если заявитель намерен оказывать услуги на туристских маршрутах, проходящих в границах особо охраняемых природных территорий, находящихся на территории муниципального образования или субъекта Российской Федерации или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации. Государственную услугу предоставляет Министерство экономического развития Забайкальского края. Услуга не предоставляется в краевом государственном автономном учреждении "Многофункциональный центр Забайкальского края", предоставляется в электронной форме в личном кабинете ЕПГУ.
ОБОРОНА
Установлено, что запасы предназначены: для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в соответствии с прогнозируемой планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) численностью населения; для оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Номенклатура и объемы запасов определяются создающими их исполнительными органами Забайкальского края - Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Забайкальского края, Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, Министерством здравоохранения Забайкальского края, Государственной ветеринарной службой Забайкальского края, органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края. Номенклатура и объемы запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств Забайкальского края, создаваемых в целях гражданской обороны, утверждаются нормативным правовым актом Правительства Забайкальского края. Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их органами и организациями. Обоснования бюджетных ассигнований для создания, содержания и утилизации запасов на очередной финансовый год формируются ответственными исполнительными органами в ценах, действующих на 1 июня текущего года, и представляются в Министерство финансов Забайкальского края в сроки выполнения мероприятий при составлении проекта бюджета Забайкальского края, установленные Правительством Забайкальского края.