Новое в законодательстве Забайкальского края
21 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
На 2026 год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории Забайкальского края, установлен в размере 4,76.
Закон вступает в силу с 01.01.2026, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что звание "Населенный пункт трудовой славы" присваивается постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края по представлению Губернатора Забайкальского края населенному пункту, трудовой героизм жителей которого во время Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов способствовал обеспечению Победы в Великой Отечественной войне. Уточнено, что звание "Населенный пункт трудовой славы" не присваивается населенным пунктам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоено почетное звание "Город трудовой доблести". Отражено, что присвоение звания "Населенный пункт трудовой славы" приурочивается ко Дню Победы. Определено, что основанием для присвоения населенному пункту звания "Населенный пункт трудовой славы" являются: награждение предприятий, располагавшихся в период с 1941 по 1945 год на территории населенного пункта, государственными наградами и (или) вручение им переходящих Красных знамен Государственного Комитета Обороны, Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, ЦК ВКП(б), наркоматов, ЦК ВЛКСМ, Совета Народных Комиссаров СССР; награждение работников предприятий, располагавшихся в период с 1941 по 1945 год на территории населенного пункта, государственными наградами за трудовые заслуги; документально подтвержденные факты трудового героизма жителей, проживавших на территории населенного пункта в период с 1941 по 1945 год. С инициативой о присвоении населенному пункту звания "Населенный пункт трудовой славы" к главе муниципального образования, на территории которого расположен населенный пункт, могут обращаться граждане Российской Федерации и (или) общественные объединения.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 02.07.2009 N 198-ЗЗК, установлено, что штраф за совершение действий (бездействия), влекущих нарушение покоя граждан и тишины, составляет для граждан от двух тысяч до четырех тысяч рублей (ранее - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей); для должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (ранее - от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей); для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (ранее - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей). Увеличены размеры штрафов за те же действия, совершенные повторно в течение года.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
СЕМЬЯ
Определено, что подбор и учет общественных воспитателей, привлекаемых для осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, а также назначение общественных воспитателей осуществляется комиссиями по делам несовершеннолетних в порядке, определяемом Правительством Забайкальского края. Общественный воспитатель назначается несовершеннолетнему постановлением комиссии по делам несовершеннолетних. Установлено, что комиссия по делам несовершеннолетних предоставляет общественному воспитателю постановление о его назначении и памятку, в которой излагаются права и обязанности общественного воспитателя. При назначении несовершеннолетнему общественного воспитателя учитывается возраст несовершеннолетнего, его характер, склонности, другие обстоятельства, а также возможность и согласие общественного воспитателя выполнять возлагаемые на него обязанности по отношению к конкретному несовершеннолетнему. Предусмотрено, что при назначении несовершеннолетнему общественного воспитателя родители или иные законные представители несовершеннолетнего не освобождаются от обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего. Комиссия по делам несовершеннолетних совместно с общественным воспитателем разрабатывает индивидуальную программу реабилитации несовершеннолетнего и план мероприятий по ее реализации, которые утверждаются председателем комиссии по делам несовершеннолетних. Отражено, что общественные воспитатели проводят работу с несовершеннолетними во взаимодействии с родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, педагогическими коллективами образовательных организаций, общественными организациями по месту учебы, работы или жительства несовершеннолетнего, а также представителями общественности по работе с несовершеннолетними.
Контроль за работой общественных воспитателей осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 18.12.2009 N 309-ЗЗК, в новой редакции утверждены формы книги регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях, списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на первоочередное (внеочередное) предоставление жилых помещений по договорам социального найма, состоящих на учете, книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 07.12.2009 N 289-ЗЗК, выписка из домовой книги исключена из перечня документов, прилагаемых к заявлению о признании гражданина малоимущим.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено, что выплата ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство осуществляется по 31 декабря 2027 года (ранее - по 31 декабря 2025 года).
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определено, что Забайкальский край передает Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации полномочия по осуществлению региональной социальной доплаты к пенсии. Финансовое обеспечение расходов на доставку государственной социальной помощи (за исключением региональной социальной доплаты к пенсии), социальной помощи для отдельных категорий граждан, предусмотренных настоящим Законом края, осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края.
Документ вступает в силу с 1 января 2026 года.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 18 декабря 2009 года N 298-ЗЗК "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Забайкальского края по договорам социального найма", определено, что к заявлению о предоставлении жилого помещения по договору социального найма прилагается копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 4 июля 2016 года N 1365-ЗЗК "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае, предусмотрено, что для назначения компенсации в уполномоченный орган представляется помимо прочих документов копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Забайкальском крае на 2026 год: на душу населения - 22 159 рублей; для трудоспособного населения - 24 153 рубля; для пенсионеров - 19 057 рублей; для детей - 21 494 рубля.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в постановления Правительства Забайкальского края от 03.04.2020 N 84 "О предоставлении субсидий на поддержку проведения агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия почв и качества почв", от 10.04.2020 N 98 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и (или) животноводства", от 26.10.2021 N 420 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Забайкальского края, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края, на возмещение производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур", от 28.04.2022 N 156 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Забайкальского края, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края, на осуществление мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения и о признании утратившими силу постановлений и отдельных положений постановлений Правительства Забайкальского края в сфере сельского хозяйства", определено, что подтверждение соответствия участника отбора обязательным требованиям, в части соответствия участника отбора требованию не являться российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации), осуществляется Министерством самостоятельно, в том числе на основании сведений, имеющихся в Министерстве сельского хозяйства Забайкальского края, а также информации, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы, посредством установления информации об учредителях участника отбора. В случае если учредителем участника отбора является юридическое лицо, проверка осуществляется также в отношении учредителя участника отбора (прямого и косвенного).
Внесены дополнения в ряд порядков о предоставлении субсидий, утвержденных постановлениями Правительства Забайкальского края от 11.06.2019 N 241, от 01.07.2021 N 229, от 18.06.2021 N 211, в частности, в Порядок предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края на возмещение части затрат на модернизацию объектов агропромышленного комплекса, приобретение техники и оборудования, в Порядок предоставления гранта в форме субсидий на создание системы поддержки фермеров, Порядок предоставления субсидии на развитие сельской кооперации и др. Установлено, что подтверждение соответствия заявителя требованию не являться иностранным юридическим лицом осуществляется Министерством сельского хозяйства Забайкальского края самостоятельно, в том числе на основании сведений, имеющихся в министерстве, а также информации, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы, посредством установления информации об учредителях заявителя.
Установлено, что получателем субсидии является региональный оператор - юридическое лицо, которое в соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края определено региональным оператором программы "Доступное арендное жилье в Дальневосточном федеральном округе" на территории Забайкальского края. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат деятельности регионального оператора, возникших в связи с передачей им на условиях договоров субаренды жилых помещений отдельным категориям граждан в рамках государственной программы Забайкальского края "Обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края". Субсидии предоставляются Министерством строительства Забайкальского края. Определены направления расходов регионального оператора, на реализацию которых предоставляются субсидии. Утверждены условия и порядок предоставления субсидии.
Установлено, что неиспользованные остатки целевых средств подлежат возврату в бюджет Забайкальского края органами местного самоуправления Забайкальского края, органами управления государственными внебюджетными фондами, за которыми закреплены источники доходов бюджета по возврату остатков целевых средств. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки целевых средств подлежат возврату в бюджет Забайкальского края в сроки, установленные бюджетным законодательством. В случае если неиспользованные остатки целевых средств не перечислены в доход бюджета Забайкальского края в течение установленного законодательством срока, администраторы доходов бюджета Забайкальского края от возврата неиспользованных остатков целевых средств представляют в Министерство финансов Забайкальского края проект решения о взыскании неиспользованных остатков целевых средств по форме, утвержденной данным документом, в срок не позднее 25 рабочих дней, следующих за днем истечения установленного законодательством срока. Структурное подразделение Министерства на основании проекта решения не позднее 30 рабочих дней со дня, следующего за днем после истечения указанного срока, принимает решение о взыскании остатков неиспользованных целевых средств и направляет указанное решение соответствующим администраторам доходов по возврату и администраторам доходов от возврата.
Приказ Министерства финансов Забайкальского края от 23.08.2019 N 15-нпа "Об утверждении Порядка взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из бюджета Забайкальского края" признан утратившим силу.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 12 апреля 2023 года N 25-н/п, к целевым субсидиям за счет средств краевого бюджета в соответствии с Порядком отнесены субсидии, предоставляемые на обеспечение предоставления услуг в сфере мониторинга окружающей среды; обеспечение предоставления услуг в сфере мониторинга водных объектов; разработку и корректировку территориальной схемы обращения с отходами Забайкальского края, в том числе ее электронной модели.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что с 01.03.2026 не допускается розничная продажа алкогольной продукции в зданиях, строениях, сооружениях, предназначенных для совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, включая прилегающие к ним территории, границы которых определяются органами местного самоуправления. Уточнено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением стационарных объектов общественного питания (кафе, бары, буфеты) общей площадью не менее 500 квадратных метров, находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, и ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, не допускается с 23 часов до 12 часов по местному времени.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 28.04.2014 N 972-ЗЗК, с 1 марта 2026 года устанавливается запрет продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) ежедневно с 21 часа до 10 часов по местному времени.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 17 декабря 2019 года N 490, скорректированы цели государственной политики в сфере реализации программы. В частности, сохранение к 2031 году доли населения сельских территорий и сельских агломераций в общей численности населения в дальнейшем предполагается на уровне 59,74% (ранее - 58,64%), повышение к 2031 году доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах планируется до 6,16% (ранее - до 6,15%).
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Установлено, что распределение тарифных квот осуществляется Губернатором Забайкальского края либо лицом, исполняющим его обязанности в соответствии с распоряжением Губернатора Забайкальского края, в течение 20 рабочих дней с даты вступления в силу данного документа на основании заявлений о распределении тарифных квот участников внешнеторговой деятельности в пределах объемов тарифных квот, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2024 года N 1750 "Об установлении и особенностях распределения тарифных квот на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов семян рапса и семян подсолнечника в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза". Прием и рассмотрение указанных заявлений осуществляется Министерством сельского хозяйства Забайкальского края. Утверждены перечень документов, прилагаемых к заявлению, требования, предъявляемые к заявителям, претендующим на получение тарифных квот, а также порядок определения объемов тарифных квот.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Признаны утратившими силу постановления Правительства Забайкальского края от 01.09.2023 N 462 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат при реализации мероприятия "Создание культурно-досугового центра на территории Экокурорта "Кука" в рамках Плана социального развития центров экономического роста Забайкальского края", N 463 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат при реализации мероприятия "Создание парковой зоны на территории Экокурорта "Кука" в рамках Плана социального развития центров экономического роста Забайкальского края".
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 1 декабря 2009 года N 282-ЗЗК "О представителях от Законодательного Собрания Забайкальского края в квалификационной комиссии адвокатской палаты Забайкальского края", уточнено, что к письменному обращению о выдвижении кандидата в представители от Законодательного Собрания края в квалификационной комиссии прилагаются также согласие на обработку персональных данных, справка о наличии (отсутствии) судимости, справка об отсутствии регистрации в реестре адвокатов Забайкальского края.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 4 декабря 2009 года N 286-ЗЗК "О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Забайкальского края", предусмотрено, что к ходатайству (решению) о выдвижении кандидата для назначения представителями общественности в квалификационной коллегии судей прилагается согласие на обработку персональных данных.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 10.10.2012 N 701-ЗЗК, скорректирован перечень документов, необходимых для получения гражданами бесплатной юридической помощи. В частности, в перечень включено решение суда о лишении родительских прав или об ограничении в родительских правах, предоставляемое родителями, лишенными родительских прав или ограниченными в родительских правах.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.