Новое в законодательстве Республики Саха (Якутия)
12 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовой Эксперт", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определена процедура подготовки обращений Главы Республики Саха (Якутия) в адрес Президента Российской Федерации по вопросам создания в Республике Саха объектов здравоохранения, образования и культуры.
Так, проекты обращений в адрес Президента РФ подлежат согласованию в единой системе электронного документооборота. Установлена последовательность согласования проекта обращения с исполнительными органами до его внесения на подпись Главе РС(Я), а также регламентированы сроки согласования.
В Положение о Постоянном представительстве Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РС(Я) от 08.10.2010 N 287, внесены дополнения в части полномочий постоянного представительства, а именно, постоянное представительство осуществляет мониторинг рассмотрения обращений Главы РС(Я) о создании объектов здравоохранения, образования и культуры в адрес Президента РФ; формирует и ведет Единый реестр обращений Главы РС(Я) о создании объектов здравоохранения, образования и культуры в адрес Президента РФ.
Утверждены Положения о:
- Почетной грамоте Министерства и Благодарности;
- ведомственных знаках отличия "Отличник противопожарной службы РС(Я)", "Ветеран противопожарной службы РС(Я)", "Отличник спасательной службы РС(Я)";
- ведомственных нагрудных знаках "За вклад в пожарное дело", "Отличник гражданской обороны", "За вклад в дело спасения";
- ведомственных нагрудных знаках "Гражданская инициатива", "За вклад в обеспечение безопасности жизнедеятельности населения", "Верность долгу и служению".
Утверждена форма представления к награждению.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что в случае недостаточности средств субсидий, выделенных на основании соглашений, финансирование расходов по страхованию имущества осуществляется за счет средств от приносящей доход деятельности государственных бюджетных, автономных учреждений, остающихся после уплаты расходов, формирующих себестоимость платной услуги (работы), общехозяйственных расходов, уплаты имущественных налогов, а также иных расходов, предусмотренных планом финансово-хозяйственной деятельности, уплаты налогов от платной деятельности (НДС, налог на прибыль), других расходов учреждения, учтенных при составлении плана финансово-хозяйственной деятельности.
ЖИЛИЩЕ
Исключено положение, согласно которому адресная материальная помощь оказывается по заявлениям, поданным после 1 января 2010 года.
Теперь в случае, когда работы фактически произведены и жилой дом газифицирован, материальная помощь оказывается для компенсации фактических расходов на газификацию жилого дома в текущем и (или) предыдущем календарном году, по отношению к текущему году, в котором оказывается помощь. При этом гражданам, которым было отказано в оказании материальной помощи в связи с отсутствием бюджетных ассигнований в бюджете республики в предыдущем календарном году, материальная помощь предоставляется в очередном финансовом году без повторного рассмотрения заявления рабочей комиссией. Такие граждане обладают преимущественным правом в получении адресной материальной помощи.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Исключено положение об учете совокупного дохода членов семьи при принятии решения о наличии обстоятельств, подтверждающих исключительность случая. Помимо этого, теперь решение о праве на сохранение (отказе в сохранении) среднего месячного заработка (выплате компенсации) принимается комиссией по установлению исключительности случая и утверждается руководителем территориального центра занятости населения на основании доверенности, выданной директором центра занятости. Порядок формирования состава и работы комиссии утверждается приказом Госкомитета РС(Я) по занятости населения.
Введены положения о праве гражданина на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и принятых территориальным центром занятости населения решений о сохранении (отказе в сохранении) среднего месячного заработка (выплате компенсации).
Правилами внутреннего служебного распорядка Управления ЗАГС РС(Я) определены порядок приема на службу (работу) и увольнения; режим служебного времени; основные права и ответственность гражданских служащих, работников, представителя нанимателя, работодателя; меры поощрения и взыскания; порядок приема-передачи документов в случаях ухода в отпуск и увольнения. Утверждены формы актов приема-передачи документов, печатей и штампов, бланков свидетельств, архивного фонда (книг записей актов гражданского состояния).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Исключены задачи и полномочия, касающиеся вопросов альтернативной гражданской службы.
Добавлены полномочия по организации мероприятий, направленных на социальную реабилитацию и социальную адаптацию граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, а также членов их семей; по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
Заместители министра издают приказы (за исключением приказов, носящих нормативный характер) в пределах своей компетенции, обеспечивают контроль их исполнения.
Обновлен порядок предоставления бесплатного проезда неработающим матерям, награжденным орденом "Мать-героиня", и матерям, приравненным к званию "Мать-героиня".
Уполномоченным органом по предоставлению государственной услуги определено Управление (Комплексный центр) социальной защиты населения и труда. Запрос и прилагаемые к нему документы представляются заявителем в Управление через МФЦ (по принципу экстерриториальности) и/или ЕПГУ/РПГУ, посредством почтовой связи, способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления. При подаче запроса по установленной форме (приводится) заявителем представляются удостоверение "Матери-героини" и в случае смены постоянного места жительства заявителя справка об использовании или неиспользовании проездных билетов за последние 3 года с предыдущего места жительства. По возвращении с места отдыха матери-героини, не позднее чем через 30 календарных дней, предоставляют в Управление оригиналы проездных документов, в т.ч. в электронной форме.
Срок предоставления государственной услуги не может превышать 11 календарных дней с момента регистрации запроса Управлением.
Приказ Минтруда РС(Я) от 30.07.2020 N 56-Н "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по предоставлению государственной услуги "Предоставление бесплатного проезда неработающим матерям, награжденным орденом "Мать-героиня", и матерям, приравненным к званию "Мать-героиня" признан утратившим силу.
Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.
Определены заявители, имеющие право на получение муниципальной услуги; результат и срок предоставления муниципальной услуги.
Установлены исчерпывающие перечни необходимых документов, подлежащих представлению заявителем для получения разрешения на захоронение умершего на новом месте действующего общественного кладбища, на захоронение умершего в родственную могилу (на захоронение урны с прахом в родственную могилу), на захоронение умершего в семейное (родовое) захоронение, на перезахоронение останков умершего(ей). Для захоронения на отдельно выделенном участке общественного кладбища особой категории граждан необходимо дополнительно представить документы, подтверждающие статус особой категории.
Определены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Установлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, а также определены формы контроля за исполнением Административного регламента.
Утверждены формы заявлений.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесенными изменения установлено:
предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в рамках обеспечения достижения цели, показателя и результатов федерального проекта "Педагоги и наставники", входящего в состав нацпроекта "Молодежь и дети";
показатель "Wi" в формуле расчета размера иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальному району/городскому округу (далее МО), учитывает количество государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, в которых советники директоров по воспитанию приступили к работе с 1 сентября 2022 года;
распределение иных межбюджетных трансфертов утверждается законом о бюджете республики на очередной финансовый год и на плановый период и (или) нормативными правовыми актами Правительства РС(Я);
в случае изменения в течение финансового года показателя "Wi", учтенного при определении объема иных межбюджетных трансфертов, на основании письменных обращений органов местного самоуправления, направленных в Министерство в течение 30 дней со дня изменения указанных показателей, но не позднее 1 октября текущего финансового года, допускается перераспределение иных межбюджетных трансфертов между МО путем внесения изменений в закон о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и (или) внесения нормативного правового акта Правительства РС(Я).
Введены сроки заключения соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
Установлены правила формирования или изменения реестровых записей при формировании, ведении и утверждении регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы), оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами РС(Я) (муниципальными правовыми актами), включая правила формирования информации для включения в реестровую запись и порядок ее согласования в Минфине РС(Я) и утверждения в электронной форме.
Реестровые записи формируются (изменяются) исполнительными органами Республики Саха. Основанием для формирования регионального перечня и (или) внесения в него изменений являются положения нормативных правовых актов Республики Саха (муниципальных правовых актов), предусматривающих оказание государственных (муниципальных) услуг юридическим (физическим) лицам и выполнение работ государственными (муниципальными) учреждениями республики. Реестровая запись формируется (изменяется) в электронной форме в информационной системе Минфина - программном комплексе "Проект-СМАРТ Про" автоматически по итогам заполнения уполномоченными исполнительными органами, с учетом предложений иных исполнительных органов, органов местного самоуправления, экранных форм интерфейса информационной системы. По итогам заполнения сформированная реестровая запись в информационной системе направляется на согласование в Минфин, которое рассматривает, согласовывает или отказывает в согласовании.
Каждой реестровой записи присваивается уникальный номер в соответствии со структурой уникального номера реестровой записи. Описание структуры уникального номера реестровой записи приводится.
С 1 января 2026 года вводится в действие новый порядок применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету республики и бюджету ТФОМС РС(Я), и признается утратившим силу приказ Минфина РС(Я) от 06.12.2024 N 01-04/2181 "О порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к государственному бюджету Республики Саха (Якутия) и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия)".
Бюджетная классификация представляет собой группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджета, используемую для составления и исполнения бюджета республики и бюджета ТФОМС, а также для составления бюджетной отчетности. Установлены структуры кодов целевых статей расходов государственного бюджета и бюджета ТФОМС.
Приводятся: коды главного распорядителя бюджетных средств бюджета республики и стратегических Указов Главы РС(Я); перечень целевых статей 2026 - 2028 г.г.; перечень кодов целевых статей бюджета ТФОМС на 2026 - 2028 годы; перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета республики на 2026 - 2028 годы; перечень кодов целевых статей местных бюджетов на 2026 - 2028 годы.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В документе переформулированы цели: добавлена реализация требований Закона РС(Я) от 26.06.2024 2758-З N 191-VII "Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определении перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Республики Саха (Якутия)", изменен перечень основных используемых понятий, из которого исключено понятие жестокого обращения с животным.
Введен запрет снимать с привязи животных, временно оставленных у входа в здания и в других общественных местах; запрет умерщвлять животных без владельцев, за исключением отдельных определенных случаев. Определено, что работники специализированной организации по отлову животных не должны состоять на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах.
Установлена обязанность физических и юридических лиц сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток.
Введены регистрация и учет животных без владельцев через информационную систему "Автоматизированная система учета животных без владельцев Республики Саха (Якутия)", а также на бумажном и электронном носителях путем внесения сведений в журнал движения животных и карточку учета животного, форма которой утверждена в приложении. Срок хранения карточки учета составляет 3 года с момента окончания содержания животного в пункте временного содержания или приюте для животных.
Постановление ОА города Якутска от 26.06.2020 N 182п "Об утверждении Порядка организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа "город Якутск" признано утратившим силу.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Расширен перечень целей предоставления субсидий, среди новых: осуществление полномочий по реализации мероприятий, направленных на сохранение и развитие государственных и официальных языков в республике, в соответствии с программой "Сохранение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)"; осуществление полномочий по реализации региональных проектов, реализуемых в рамках федеральных проектов; обеспечение мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, коррупции, наркомании, в соответствии с программой "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия)"; формирование доступной среды на объектах культуры в рамках госпрограммы РФ "Доступная среда" и в соответствии с программой "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия)"; организация проведения однократных комплексных исследований и проведение научных исследований в области государственных и официальных языков в республике; финансовое обеспечение расходов в соответствии с решениями, поручениями Главы и Правительства РС(Я), Президента и Правительства РФ за счет перераспределения направленных лимитов бюджетных обязательств; финансовое обеспечение непредвиденных расходов в соответствии с решениями Правительства РС(Я) за счет средств резервного фонда Правительства; организация обучения учащихся цирковому искусству в КНР; предоставление поощрения региональным управленческим командам подведомственных учреждений Минкультуры в соответствии с решениями, поручениями Главы и Правительства РС(Я).
Обновлены результаты предоставления субсидий в общем, в т.ч. определены на вновь введенные цели. Изменены требования к отчетности получателей субсидии: учреждение представляет в Министерство отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, отчет о достижении результатов и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, и отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии. Формы отчетов приводятся. Также установлено, что в случае получения субсидии из федерального бюджета учреждение обязано обеспечить представление отчетности в форме электронного документа в системе "Электронный бюджет" в соответствии с подписанным соглашением.
Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми на 2025 год по муниципальным районам и городским округам дифференцирован на два периода - с 1 января по 31 августа 2025 года и с 1 сентября по 31 декабря 2025 года.
С 1 сентября до конца года размеры платы по муниципальным образованиям оставлены прежними, за исключением Мирнинского района, для которого средний размер платы повышен до 397 рублей в день, и в среднем по республике увеличен до 162,99 руб. С 1 января по 31 августа 2025 года средний размер платы не подвергся изменению для следующих районов: Абыйский улус (район), Олекминский район, Таттинский улус, Усть-Алданский улус (район). Для других МО установлен в меньших значениях, например, для Алданского района - 207 рублей в день, Амгинского улуса (района) - 163,5 рубля в день, и в среднем по республике составил 148,24 руб.