Новое в законодательстве Республики Саха (Якутия)
23 мая 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовой Эксперт", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ОБОРОНА
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРАВОСУДИЕ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с ФЗ от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в похозяйственных книгах отнесено к вопросам местного значения Суктула, предусмотренным статьей 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом РС(Я) от 26.11.2014 1367-З N 291-V "О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения". А создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Суктула более не входит в данный перечень вопросов.
Органы местного самоуправления Суктула теперь также имеют право на предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности; на осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Увеличены размеры административных штрафов за нарушение порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, правил организации деятельности приютов на территории республики, установленных Правительством РС(Я): на должностных лиц административный штраф может быть наложен в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.
Также повышен административный штраф за нарушение правил содержания домашних животных, установленных Правительством РС(Я), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КОАП РФ, а именно, указанное деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей, а при повторном совершении данного административного правонарушения - от 4 тысяч до 5 тысяч рублей.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Процедура выявления, перемещения и хранения осуществляется в отношении транспортного средства, не имеющего собственника или собственник которого неизвестен, а также брошенного собственником или иным образом оставленным им с целью отказа от права собственности на него, при наличии не менее двух следующих признаков, свидетельствующих об отсутствии в течение длительного времени эксплуатации транспортного средства:
отсутствие государственного регистрационного знака и (или) идентификационного номера (VIN) на передней панели транспортного средства;
отсутствие кузовных деталей, предусмотренных конструкцией, стекол, внешних световых приборов, колес, шин;
наличие неисправности замков дверей, позволяющей получить беспрепятственный доступ в салон;
наличие сквозной коррозии элементов кузова более 10 кв. см;
использование транспортного средства в качестве места складирования мусора и металлолома;
загромождение транспортным средством проездов, дворов, либо создание помех дорожному движению, работе уборочной и специальной техники, либо расположение транспортного средства на газонах, детских площадках, в непосредственной близости от жилых домов, гостевых карманах, на контейнерных и бункерных площадках, на городских коммуникациях.
Выявление, организация перемещения бесхозяйных транспортных средств на площадку временного хранения возложены на муниципальные казенные учреждения соответствующей административной территории городского округа "город Якутск".
ЖИЛИЩЕ
Отбор получателей субсидий проводится в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
В отборе вправе принять участие юридические лица со статусом "региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами", заключившие соответствующее соглашение с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я).
Объявление о проведении отбора получателей субсидий утверждается приказом Министерства и размещается на едином портале, официальном сайте Министерства не позднее 1 ноября текущего финансового года.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Из реестра муниципальных должностей и должностей муниципальной службы исключены Председатель избирательной комиссии и должности муниципальной службы в избирательной комиссии муниципального района, городского округа, муниципального образования на уровне городского или сельского поселения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно внесенным изменениям приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов по зрению (абсолютно слепых), в том числе издаваемой на технических устройствах, предназначенных для хранения информации, и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных организаций и библиотек, находящихся в ведении РС(Я), и муниципальных образовательных организаций является расходным обязательством Республики Саха (Якутия), для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов по зрению (абсолютно слепых) к информации общедоступные библиотеки должны оказывать инвалидам по зрению (абсолютно слепым) консультационную помощь в поиске источников информации в специальных доступных форматах на различных носителях информации на русском языке, языке саха, эвенкийском, эвенском, юкагирском, долганском, чукотском языках по выбору инвалида по зрению (абсолютно слепого).
Уточнен порядок доставки ежемесячной пожизненной доплаты к пенсии инвалидам по зрению (абсолютно слепым).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
До 2024 года продлен срок освобождения от уплаты транспортного налога для лиц, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, а также лиц, проходящих (проходивших) военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту, или лиц, имеющих (имевших) специальные звания полиции, или лиц, находящихся (находившихся) на военной службе (службе) в войсках нацгвардии РФ, в воинских формированиях и органах, указанных в п. 6 ст. 1 Федерального закона "Об обороне", при условии их участия в СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей.
От уплаты транспортного налога также освобождены организации федеральной почтовой связи за налоговые периоды 2025 - 2029 годов. Помимо этого, имущество организаций федеральной почтовой связи, за исключением имущества, переданного во временное владение и пользование, и жилых помещений, освобождается от уплаты налога на имущество организаций.
Наряду с ними от налогообложения по налогу на имущество организаций за налоговые периоды 2025 - 2029 годов освобождены:
управляющие компании, определенные Правительством РФ в целях осуществления функций по управлению ТОР в республике, и их дочерние хозяйственные общества;
организации, основным видом деятельности которых согласно записи в ЕГРЮЛ является деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки (код ОКВЭД2 49.20), и не являющиеся организациями, признаваемыми в соответствии с гл. 3.3 ч. 1 НК РФ и соответствующими законами республики участниками региональных инвестиционных проектов, или организациями, получившими в соответствии с Федеральным законом "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" статус резидента ТОР, - в отношении объектов подъездных железнодорожных путей необщего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью этих объектов;
казенные предприятия - субъекты естественных монополий в аэропортах, государственное регулирование и контроль в отношении которых осуществляются ФАС.
Введены размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, по следующим видам предпринимательской деятельности: производство ювелирных изделий, медалей из серебра и драгоценных камней; изготовление ювелирных изделий и аналогичных изделий по индивидуальному заказу населения из серебра.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Конкретизировано определение понятия "хозяйственная и иная деятельность", при этом указано, что к такой деятельности не относится заготовка древесины отдельными категориями лиц и гражданами для собственных нужд в соответствии со статьями 29.1, 30 Лесного кодекса РФ, строительство, реконструкция и капитальный ремонт некоторых объектов. Введено определение понятия "объединения малочисленных народов".
Этнологическая экспертиза, задача по обеспечению контроля осуществляются в отношении как намечаемой, так и (или) реализуемой хозяйственной и иной деятельности.
Закреплено, что принцип гласности, участия общественных организаций (объединений), учет общественного мнения обеспечиваются заказчиком этнологической экспертизы путем информирования любым доступным способом населения муниципального образования, органов местного самоуправления и уполномоченного исполнительного органа республики в области этнологической экспертизы, а также предоставления ответов на обращения о намечаемой и (или) реализуемой хозяйственной деятельности заказчика.
К субъектам этнологической экспертизы отнесены органы местного самоуправления.
Определены права членов экспертной комиссии.
С 7 мая 2025 года повышены предельные максимальные тарифы на перевозку грузовых автомобилей, перевозящих опасный груз, речным транспортом на паромной переправе по маршруту "Якутск - Нижний Бестях", а именно, тариф по общей длине автотранспорта до 15 м3 увеличен с 8 200 руб. до 8 600 руб., от 15,01 до 25 м3 - с 10 900 руб. до 11 350 руб., от 25,01 до 35 м3 - с 13 650 руб. до 14 200 руб. и свыше 35,01 м3 - с 16 050 руб. до 16 400 руб.
Реестр местных транспортных маршрутов пассажирских перевозок водным транспортом и переправ, расположенных на водных путях в Республике Саха (Якутия), установлен с учетом наличия пересечения с автомобильными дорогами общего пользования, месторасположения переправы на реках Лена, Алдан, Вилюй, Амга, Индигирка, Колыма.
Также приводится Реестр транспортных маршрутов пассажирских перевозок водным транспортом на территории республики с остановочными пунктами в населенных пунктах.
Порядок устанавливает общие требования, правила и процедуры проведения проверок.
Так, в общем, проверка осуществляется ГКУ РС(Я) "Агентство субсидий" в отношении организации или ИП, являющихся или ранее являвшихся получателями субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на территориях ДВФО, посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
Установлены права и обязанности должностных лиц Агентства, методика проведения проверок, форма приказа о проведении плановой/внеплановой проверки и другие формы.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Введена новелла, определяющая порядок распределения квот добычи дикого северного оленя тундровых популяций и соболя между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях. Приведены условия, которые должны быть соблюдены при распределении квот добычи. Установлено, что если до 30 ноября текущего календарного года остались нераспределенные квоты добычи дикого северного оленя тундровых популяций и соболя, распределение оставшихся квот осуществляется без применения установленных условий.
Внесенными изменениями, в частности, к полномочиям Правительства республики в области охраны окружающей среды отнесены разработка, утверждение и применение автоматизированных систем при отборе кандидатов в общественные инспекторы по охране окружающей среды посредством регионального портала государственных услуг.
Установлено право граждан, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций РС(Я), осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований.
Юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, прошедшим отбор, предоставят субсидии на финансовое обеспечение затрат на содержание и эксплуатацию пляжных территорий городского округа "город Якутск", в т.ч. по обеспечению безопасности людей в период купального сезона.
Получатели субсидии определяются МКУ "Управление Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики" городского округа "город Якутск" в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" способом запроса предложений исходя из соответствия участника отбора установленным категориям и (или) критериям отбора и очередности поступления предложений на участие в отборе.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Актуализированы понятия "народный художественный промысел", "изделие народного художественного промысла", "мастер народного художественного промысла", "изделие народного художественного промысла признанного художественного достоинства".
Расширены полномочия органов государственной власти республики в части оказания поддержки народным художественным промыслам (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти) в соответствии с законодательством РС(Я).
Положение об уполномоченном исполнительном органе РС(Я) в области культуры теперь утверждается Правительством РС(Я) (ранее Главой РС(Я)).
Сведения об осуществляющих деятельность на территории республики организациях народных художественных промыслов должны быть размещены в открытом доступе на официальном сайте уполномоченного исполнительного органа РС(Я) в области культуры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В новой редакции изложены положения, регламентирующие деятельность художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Республики Саха (Якутия) и порядок отнесения изделий к изделиям народных художественных промыслов.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
На 2025 год определены общие требования к организации отдыха и оздоровления детей на территории городского округа "город Якутск".
Так, начало летнего оздоровительного сезона установлено не ранее 1 июня для оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, палаточных лагерей и лагерей труда и отдыха на базе образовательных организаций и не ранее 12 июня для детских загородных стационарных оздоровительных лагерей. Оплата минимальной стоимости набора продуктов питания в день на одного ребенка установлена в следующих размерах (в сутки): в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей - 340 руб.; для лагерей труда и отдыха - 586 рублей; в палаточных лагерях - 586 рублей. Продолжительность одной смены в организации отдыха детей и их оздоровления: в организациях отдыха детей и их оздоровления с круглосуточным пребыванием детей (оздоровительная смена) - не менее 21 дня; в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, труда и отдыха - не менее 21 дня; в палаточных лагерях - не менее 7 дней; продолжительность смен каникулярного отдыха, каникулярных школ по общеобразовательным программам в осенние, зимние и весенние каникулы - не более 7 дней; продолжительность одной смены в организации отдыха детей и их оздоровления за счет внебюджетных средств - не менее 7 календарных дней.
Определен порядок расходования субсидии из бюджета республики и из бюджета ГО "город Якутск" на организацию отдыха и оздоровления детей городского округа "город Якутск", а именно, направления расходования средств субсидии; размер и порядок использования субсидий на отдых и оздоровление детей в оздоровительных лагерях дневного пребывания, лагерях труда и отдыха и палаточных лагерях, детских загородных стационарных оздоровительных лагерях; размер и порядок предоставления компенсации за самостоятельно приобретенные путевки в детские загородные стационарные оздоровительные лагеря; размер и порядок использования субсидий на оплату проезда детей от места проживания до места отдыха и оздоровления; отчетность и контроль за использованием субсидий.
ОБОРОНА
Теперь единовременная выплата в размере 1 300 000 рублей осуществляется лицам, заключившим контракт в период с 1 января по 30 апреля 2025 года, в размере 1 800 000 рублей - лицам, заключивших контракт в период с 1 мая по 31 декабря 2025 года.
К участникам специальной военной операции отнесены граждане РФ, отобранные Пунктом отбора на военную службу по контракту (3 разряда) Восточного военного округа (г. Якутск), Военным комиссариатом города Якутска РС(Я) и заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ в период с 15 мая 2025 года по 31 декабря 2025 года со сроком на один год и более для выполнения задач СВО на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и Украины, проживающие на момент заключения контракта на территории городского округа "город Якутск".
Установлено, что на выплату единовременной материальной помощи не имеют право граждане РФ, которые на день заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ отбывали наказание в виде лишения свободы, а также находились в следственном изоляторе (СИЗО).
Принято решение о создании при главе городского округа "город Якутск" Общественного совета по вопросам специальной военной операции и определен его состав, а также утверждено Положение о Совете.
На Совет возлагается решение следующих задач: рассмотрение вопросов и задач, поставленных перед Окружной администрацией по линии СВО, а также о мерах поддержки участников СВО и членов их семей; планирование и проведение совместных мероприятий на территории городского округа; рекомендации по совершенствованию координации деятельности Окружной администрации по вопросам СВО; содействие участникам СВО и членам их семей в решении проблемных вопросов; содействие в дальнейшем трудоустройстве, социализации и реабилитации участников СВО; установление эффективного взаимодействия Окружной администрации и общественных объединений и укреплению связей между ними при работе с участниками СВО и членами их семей.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Урегулированы отношения, связанные с размещением и использованием на территориях общего пользования ГО "город Якутск" средств индивидуальной мобильности, а именно, транспортных средств, имеющих одно или несколько колес (роликов), предназначенных для индивидуального передвижения человека посредством использования двигателей (электросамокаты, электроскейтборды, гироскутеры, сигвеи, моноколеса и иные аналогичные средства, включая электровелосипеды), в т.ч. предоставляемых в аренду специализированными операторами.
В частности, установлено, что скорость передвижения на средствах индивидуальной мобильности не должна превышать 25 км/ч, а в зонах ограничения скорости, в жилых зонах, велосипедных зонах и на дворовых территориях в соответствии с приведенным Перечнем зон ограничения скорости движения средств индивидуальной мобильности.
Функции по реализации и контролю за соблюдением утвержденного порядка возложены на МКУ "Городская дорожно-транспортная служба".
ПРАВОСУДИЕ
К представителям общественности в квалификационной коллегии судей РС(Я) предъявляются дополнительные требования: они не вправе иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Представителем общественности не может быть лицо, включенное в реестр иностранных агентов.