Новое в законодательстве Республики Саха (Якутия)
5 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовой Эксперт", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Срок предоставления муниципальной услуги сокращен на 1 день и составляет 20 календарных дней без учета времени подписания договора аренды, государственной регистрации права, кадастровых работ.
Акт осмотра земельного участка на предмет наличия/отсутствия на нем зданий и сооружений составляют специалисты Учреждения или МКУ административных территорий. Муниципальный земельный контроль проводится только в случае нарушения требований земельного законодательства. Определен порядок действий и сроки их исполнения.
Стандарт предоставления муниципальной услуги дополнен способами информирования заявителя об изменении статуса его заявления. Исчерпывающий перечень административных процедур включает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо решения об отказе.
Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих услугу, или их работников исключено.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Перечень государственных унитарных предприятий, подлежащих приватизации путем преобразования в хозяйственные общества в 2025 - 2027 годах, признан утратившим силу.
Перечень акций акционерных обществ, находящихся в государственной собственности Республики Саха и подлежащих приватизации в 2025 - 2027 годах, дополнен акциями ПАО "Ленское объединенное речное пароходство". Приватизации подлежит 208 449 001 акция (в принадлежащей республике доле 51%), что составляет 25% плюс 1 акция, номинальной стоимостью 208 449,00 тыс. рублей.
ЖИЛИЩЕ
Изменения внесены в следующие постановления Окружной администрации города Якутска:
от 25.01.2021 N 7п "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета городского округа "город Якутск" муниципальным бюджетным учреждениям, подведомственным Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска на иные цели";
от 02.12.2024 N 324п "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение функционирования и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа "город Якутск".
Средства субсидии на иные цели, предоставленные учреждениям, подведомственным Департаменту ЖКХ и энергетики, разрешено использовать на погашение задолженности по вступившим в законную силу судебным актам, исполнительным документам; на исполнение решений налогового органа о взыскании налогов, сборов, пеней или штрафов. Результатами при предоставлении субсидий на такие цели являются: окончание исполнительных производств; погашение задолженности по налогам, сборам, пеням или штрафам. Соответственно условие об отсутствии у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов исключено из перечня требований, которым должно соответствовать учреждение на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении субсидии.
В муниципальной программе перечень нормативных правовых актов, утверждающих правила осуществления бюджетных инвестиций и предоставления субсидий в рамках реализации муниципальной программы, дополнен вышеуказанным постановлением Окружной администрации города Якутска от 25.01.2021 N 7п "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета городского округа "город Якутска" муниципальным бюджетным учреждениям, подведомственным Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска на иные цели".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определены участники организации осуществления и координации ранней помощи в республике - это Минтруд, Минобрнауки и Минздрав республики, органы местного самоуправления, а также подведомственные им организации; негосударственные организации, осуществляющие услуги по ранней помощи детям и их семьям. При этом ответственность за организацию и осуществление ранней помощи, включая организацию ведения единого реестра детей и их семей, потенциально нуждающихся в услугах по ранней помощи, возложена на Минтруд, а формирование и ведение реестра организаций, оказывающих услуги по ранней помощи в республике осуществляется единым ресурсным центром ГБУ РС(Я) "Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья".
Приводятся критерии отнесения детей и их семей к нуждающимся в оказании услуг по ранней помощи, среди них: наличие категории "ребенок-инвалид"; отнесение детей медорганизациями по результатам профилактического медосмотра к IV или V гр. здоровья; воспитание детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации либо в социально опасном положении; наличие у детей особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении. Объем нуждаемости в оказании услуг определяется с учетом потребности ребенка в оказании услуг на основании диагностического обследования ребенка, в объемах, предусмотренных стандартами оказания услуг по ранней помощи. Услуги по ранней помощи оказываются на основании договора, заключенного между организацией, оказывающей услуги по ранней помощи, и родителем (законным представителем), бесплатно.
Урегулированы вопросы межведомственного взаимодействия между исполнительными органами власти, органами местного самоуправления, в т.ч. в подведомственных им организациях, и негосударственными организациями.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Основные характеристики бюджета республики на 2026 год утверждены в следующих суммах: прогнозируемый общий объем доходов - 337 036 268,1 тыс. рублей, в т.ч. объем безвозмездных поступлений - 117 414 732,1 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы РФ, - 111 031 749,2 тыс. рублей; общий объем расходов - 349 788 248,0 тыс. рублей; дефицит бюджета - 12 751 979,9 тыс. рублей. Также утверждены основные характеристики бюджета на плановый период 2027 и 2028 г.г. Верхний предел государственного внутреннего долга республики на 1 января 2027 года установлен в сумме 75 217 013,7 тыс. рублей, в т.ч. верхний предел внутреннего долга по государственным гарантиям - 16 602 936,3 тыс. рублей.
Помимо того, ГУПы РС(Я) перечисляют в бюджет республики 15% прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей; на 2026 - 2028 годы введен мораторий на установление новых налоговых льгот по налогу на имущество организаций и транспортному налогу, в т.ч. в виде установления дифференцированных ставок, за исключением отдельных случаев; приведены случаи предоставления субсидий юридическим лицам, ИП, физлицам - производителям товаров (работ, услуг); закреплены особенности исполнения бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, особенности предоставления бюджетных кредитов; определены основные условия реструктуризации денежных обязательств перед республикой; утверждена программа государственных внутренних заимствований на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов и др.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
Взаимодействие Министерства с гражданами осуществляется путем организации работы с обращениями граждан и организаций в соответствии с требованиями законодательства.
В объявлении указываются требования не только к участникам отбора, но и к перечню документов, представляемых ими по собственной инициативе для подтверждения соответствия этим требованиям. Прилагаемый к заявке перечень планируемых к обустройству объектов обращения с отходами с приложением локальной сметы должен быть дополнен только положительным заключением негосударственной экспертизы сметной стоимости. Участник отбора вправе внести изменения в заявку в любое время до дня и времени окончания подачи (приема) заявок.
Изменено весовое значение критериев оценки представленных заявок: обслуживание двух и более муниципальных районов и городских округов - увеличено с 33,3% до 40%; наличие официального замечания (требования) по ранее выделенным субсидиям и собираемость платежей за услуги - снижено с 33,3% до 30%; при этом при собираемости платежей ниже 50% баллы не начисляются (раньше было 10).
С 1 ноября 2025 года размер единовременной денежной выплаты за счет средств Резервного фонда Окружной администрации города Якутска лицам, заключившим в Пункте отбора на военную службу по контракту (3 разряда) Восточного военного округа (город Якутск) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ по ГО "город Якутск" с 1 ноября 2025 года, зависит от гражданства и места жительства лица. Гражданам РФ (или одному из членов его семьи), иностранным гражданам, проживающим за пределами Республики Саха, выплачивается единовременная денежная выплата в размере 400 000 рублей; гражданам РФ (или одному из членов его семьи), проживающим на территории Республики Саха на момент заключения контракта, - 500 000 рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В числе прочих изменений:
объявление о проведении отбора получателей субсидий формируется в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет", подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Управления (уполномоченного им лица), размещается на едином портале бюджетной системы РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на официальном сайте Окружной администрации города Якутска;
уточнены критерии отбора получателя субсидии. Перечень документов, предоставляемых для подтверждения соответствия участника отбора установленным требованиям, дополнен: копиями государственных или муниципальных контрактов/договоров, соглашений на выполнение работ по содержанию объектов наружного освещения ГО "город Якутск" за последние 3 года; справкой, подписанной руководителем организации, подтверждающей, что организация не является иностранным юридическим лицом, а также юридическим лицом, с долей участия иностранных юридических лиц в уставном (складочном) капитале в совокупности более 50%; справкой, подписанной руководителем организации, подтверждающей, что организация не получает средства из республиканского бюджета на эти же цели; справки об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о руководящем составе или главном бухгалтере организации по установленной форме, утвержденной приказом ФНС;
предложение на участие в отборе подается в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Введен новый перечень мест, на которые запрещается возвращать животных без владельцев. В перечень, помимо ранее установленных мест, включены территории торгово-развлекательных центров и розничных рынков.
На принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места обитания животных без владельцев уполномочены: заместитель главы городского округа "город Якутск" по вопросам городского хозяйства; начальник Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска.
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 19.09.2022 N 285п "О запрете возврата животных без владельцев к определенным местам на территории городского округа "город Якутск" признано утратившим силу.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлены правила организации и проведения национального праздника "Ысыах Туймаады" в городском округе "город Якутск", основные задачи и права организационного комитета по подготовке и проведению Ысыаха Туймаады, требования к подготовке места проведения, порядок организации традиционных обрядов, конкурсов и спортивных соревнований.
Нормативно закреплено место проведения Ысыаха Туймаады: ежегодно в специально отведенной местности, расположенной по адресу г. Якутск, Намский тракт, 17 км, местность "Ус Хатын". Перечислены объекты, предназначенные для исполнения культурных программ, традиционных конкурсов и спортивно-зрелищных мероприятий; культовые сооружения, предназначенные для исполнения ритуально-обрядовых действий. Установлены основные требования к строительным и временным объектам; основные ритуально-обрядовые действия, культурные программы, конкурсы и спортивно-зрелищные мероприятия; запреты и ограничения; порядок пропускного режима; порядок финансового обеспечения Ысыаха.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Уточнено наименование уполномоченного органа, осуществляющего функции по проведению отбора получателей субсидии - Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Окружной администрации города Якутска.
Из формулы расчета объема средств, подлежащих возврату в бюджет получателем субсидии (если результаты и показатели не достигнуты), исключен понижающий коэффициент "0,1".
Установлено, что проверка и расчет фактически понесенных получателем субсидии в отчетном месяце затрат осуществляется главным распорядителем бюджетных средств при предоставлении получателем субсидии документов (отчет о достижении значений результатов, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия) и подтверждающей документации (трудовые договора, ведомости на выдачу оплаты труда, товарно-транспортные накладные, товарные накладные, сметные документации, акты приемки товара, акты приемки выполненных работ, акты приемки оказанных услуг, счета-фактуры, универсальные передаточные документы).