Новое в законодательстве Кировской области
26 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантКиров", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
С 01.01.2026 для ветеранов боевых действий, принимавших участие в СВО, и членов их семей предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки.
Определены порядок и условия предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде оплаты стоимости обучения по краткосрочным образовательным программам профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, по образовательным программам получения второго среднего профессионального образования в областных государственных профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории Кировской области.
Получатели дополнительной меры социальной поддержки - ветераны боевых действий, принимавшие участие (содействовавшие выполнению задач) в специальной военной операции; родители и опекуны (попечители), воспитывавшие участников СВО до достижения ими совершеннолетия, супруги и совершеннолетние дети участников СВО, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в ходе специальной военной операции, и нуждающихся в осуществлении ухода.
Меры социальной поддержки предоставляются однократно в размере 100% стоимости его обучения по краткосрочной образовательной программе.
Расширен перечень дополнительных мер социальной поддержки для участников специальной военной операции и членов их семей.
Проживающие на территории Кировской области участники СВО и члены их семей имеют право на оказание им многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг, являющимися структурными подразделениями КОГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", содействия при формировании пакета документов для предъявления в ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" в целях назначения пособий и иных выплат.
К членам семьи участника СВО отнесены также лица, признанные фактически воспитывавшими и содержавшими участников СВО в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия. На них также распространяются предусмотренные для членов семей участников СВО дополнительные меры социальной поддержки.
Форма социального военного контракта утверждается правовым актом министерства социального развития Кировской области.
Уточнено, что предоставление денежной выплаты осуществляется, если контракт заключен при участии гражданина, оказывающего содействие в привлечении к заключению контракта, в период с 13.05.2025 до даты окончания проведения СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей сроком на один год и более через пункт отбора на военную службу по контракту города Кирова.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон Кировской области "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Кировской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Кировской области и муниципальных нормативных правовых актов" приведен в соответствие с действующим законодательством.
В частности, ссылки с Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ заменены на Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ; из предмета регулирования Закона исключено проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов; актуализирован перечень муниципальных образований в связи с преобразованием муниципальных районов в муниципальные округа.
Учреждены следующие награды Законодательного Собрания Кировской области: нагрудный знак Законодательного Собрания Кировской области "За вклад в развитие законодательства Кировской области"; нагрудный знак Законодательного Собрания Кировской области "За содействие развитию законодательства и плодотворное сотрудничество"; Почетная грамота Законодательного Собрания Кировской области; Благодарственное письмо Законодательного Собрания Кировской области.
Установлено, что наградами Законодательного Собрания Кировской области, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда Кировской области", являются нагрудный знак Законодательного Собрания Кировской области "За вклад в развитие законодательства Кировской области", Почетная грамота Законодательного Собрания Кировской области.
Утверждены порядок награждения наградами, положения о нагрудных знаках, Почетной грамоте и Благодарственном письме, описание нагрудных знаков и удостоверений к ним, описание бланков Почетной грамоты и Благодарственного письма.
Признаны утратившими силу постановления Законодательного Собрания Кировской области от 18.12.2018 N 26/243 "О нагрудном знаке Законодательного Собрания Кировской области "За вклад в развитие законодательства Кировской области", от 26.05.2022 N 11/122 "О Почетной грамоте Законодательного Собрания Кировской области", от 26.05.2022 N 11/123 "О Благодарственном письме Законодательного Собрания Кировской области".
Для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Кировской области утверждена схема одномандатных избирательных округов.
Период действия схемы - 10 лет.
Ранее регулировавшее данные правоотношения постановление Законодательного Собрания Кировской области от 18.02.2016 N 54/19 признано утратившим силу.
Уточнены Порядок и условия присвоения почетного звания "Заслуженный экономист Кировской области".
Установлено, что в течение календарного года почетное звание присваивается не более чем трем лицам.
Взамен утраченного также не выдается дубликат нагрудного знака.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно изменениям постановление Правительства Кировской области от 25.10.2021 N 565-П имеет наименование: "О региональном государственном геологическом контроле (надзоре), осуществляемом на территории Кировской области".
Скорректировано Положение о государственном геологическом контроле (надзоре), осуществляемом на территории Кировской области. В частности, уточнены положения, касающиеся профилактических визитов.
Утверждены ключевые и индикативные показатели регионального государственного геологического контроля (надзора), вступающие в силу со дня вступления в силу постановления Правительства Кировской области, предусматривающего признание утратившим силу постановления Правительства Кировской области от 28.01.2022 N 20-П "Об утверждении ключевых показателей и их целевых значений и индикативных показателей для видов регионального государственного контроля (надзора)".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
На 2026 год коэффициент-дефлятор при расчете арендной платы за пользование государственным имуществом, находящимся в государственной собственности Кировской области, установлен в размере 1,067 в соответствии с индексом-дефлятором объема платных услуг на 2026 год, определенным распоряжением Правительства Кировской области от 28.10.2025 N 360 "О прогнозе социально-экономического развития Кировской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов".
Порядок регламентирует процесс составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества.
Отчет составляется муниципальными автономными, бюджетными и казенными учреждениями в рублях (в части показателей в денежном выражении) по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом.
Ранее регулировавшее данные правоотношения постановление администрации города Кирова от 24.02.2025 N 796-п признано утратившим силу.
ЖИЛИЩЕ
В перечень документов, прилагаемых к заявлению о приватизации служебного жилого помещения, включена справка органа местного самоуправления муниципального образования Кировской области по месту жительства заявителя об отсутствии у заявителя и совместно проживающих с ним членов его семьи иного жилого помещения, предоставленного по договору социального найма.
В случае непредставления указанной справки заявителем исполнительный орган отраслевой компетенции запрашивает ее самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Соглашением установлены общие принципы регулирования социально-трудовых отношений в целях обеспечения социальных и правовых гарантий для работников организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Кировской области.
Определены обязательства, принимаемые на себя сторонами Соглашения, в области экономической политики и оплаты труда, в сфере регулирования занятости населения и в области обеспечения трудовых прав и социальных гарантий для работников бюджетной сферы, в области охраны труда и экологии и молодежной политики, в области защиты социально-трудовых прав и интересов работников и обеспечения гарантий и прав профсоюзов и развития системы социального партнерства.
Действие Соглашения распространяется на исполнительные органы Кировской области, работодателей, работников и профсоюзы, действующие на территории Кировской области.
Работодатели, не входящие в состав объединений работодателей Кировской области, подписавших Соглашение, имеют право присоединиться к нему в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к Соглашению.
С 01.02.2026 по 31.12.2026 минимальная заработная плата для работников внебюджетного сектора экономики Кировской области устанавливается в размере 1,05 минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
Обеспечение выплаты минимальной заработной платы осуществляется за счет собственных средств работодателей.
Минимальная заработная плата работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, в отношении которых действует Соглашение, не может быть ниже установленного размера минимальной заработной платы.
Соглашение действует в отношении следующих работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Кировской области (за исключением организаций, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, средств обязательного медицинского страхования): являющихся членами Кировского союза промышленников и предпринимателей (Регионального объединения работодателей), Агропромышленного союза товаропроизводителей (работодателей) Кировской области (далее - Союзы); не являющихся членами Союзов, которые уполномочили Союзы от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить Соглашение либо присоединились к Соглашению после его заключения; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не представивших мотивированный письменный отказ от присоединения к Соглашению в исполнительный орган Кировской области, осуществляющий управление в сфере регулирования трудовых отношений, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования Соглашения.
Вступает в силу с 01.02.2026 и действует по 31.12.2026.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Получателями ежемесячной социальной выплаты являются работники противопожарной службы Кировской области, работающие на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей противопожарной службы, утвержденным Правительством Кировской области, при условии достижения ими возраста 50 лет при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.
Назначение и выплата ежемесячной социальной выплаты производится КОГКУ "Кировская областная пожарно-спасательная служба".
Для назначения ежемесячной социальной выплаты работнику в любое время после достижения им возраста 50 лет и стажа работы в Государственной противопожарной службе 25 лет необходимо представить в указанное учреждение установленный перечень документов.
Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) ежемесячной социальной выплаты принимается учреждением в течение 10 рабочих дней со дня представления документов.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Изменения внесены в постановления Правительства Кировской области от 02.11.2015 N 68/721 "О дополнительной социальной поддержке ветеранов боевых действий, инвалидов, лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан в виде льготного проезда в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения и автомобильном транспорте пригородного сообщения" и от 13.02.2025 N 60-П "Об установлении в Кировской области дополнительной меры социальной поддержки женщинам, вставшим на учет в государственных учреждениях здравоохранения Кировской области в ранние сроки беременности (до двенадцати недель)".
Ветеранам труда, труженикам тыла, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Кировской области от 07.12.2004 N 280-ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий", и лицам, достигшим возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин), кроме граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, предоставлено право на оплату в размере 50% стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения с 15.04.2026 по 15.10.2026.
Жертвам политических репрессий, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Кировской области от 07.12.2004 N 280-ЗО, кроме граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, предоставлено право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения с 01.01.2026 по 31.12.2026.
Женщинам, вставшим на учет в государственных учреждениях здравоохранения Кировской области в ранние сроки беременности (до 12 недель), дополнительная мера социальной поддержки в виде бесплатного проезда в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения и автомобильном транспорте пригородного сообщения продлена на 2026 год.
Урегулированы вопросы организации и осуществления ранней помощи детям от рождения до трех лет (независимо от наличия инвалидности), которые имеют ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности (далее - дети), и их семьям, проживающим на территории Кировской области.
Комплекс мероприятий и услуг по оказанию ранней помощи детям и их семьям в Кировской области способствует физическому и психическому развитию детей, их вовлеченности в естественные жизненные ситуации, позитивному взаимодействию детей и их родителей, а также детей и других непосредственно ухаживающих за ними лиц, членов семьи в целом, социальной адаптации детей в среде сверстников, в том числе повышению компетентности родителей и других непосредственно ухаживающих за детьми лиц в целях комплексной профилактики детской инвалидности.
Участниками организации и осуществления ранней помощи детям и их семьям являются министерство здравоохранения Кировской области, министерство образования Кировской области, министерство социального развития Кировской области и подведомственные им учреждения.
Перечень услуг по ранней помощи включает услугу по определению нуждаемости детей и их семей в ранней помощи; услугу по разработке индивидуальной программы ранней помощи и оценке ее реализации; услугу по оказанию ранней помощи детям и их семьям при реализации индивидуальной программы ранней помощи; консультативные услуги по ранней помощи детям и их семьям.
Уточнен Перечень видов доходов, учитываемых для расчета общего ежемесячного дохода лица, имеющего право на ежемесячную социальную выплату в связи с рождением и воспитанием первого ребенка до достижения им возраста одного года.
Установлено, что для расчета дохода учитываются пособия, полученные на ребенка, в связи с рождением которого возникло право на предоставление ежемесячной социальной выплаты в связи с рождением и воспитанием первого ребенка до достижения им возраста одного года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кировской области на 2026 год: общий объем доходов - 32082974,1 тыс. руб., общий объем расходов - 32082974,1 тыс. руб., дефицит бюджета - 0,0 тыс. руб.
Нормированный страховой запас Фонда на 2026 год установлен в сумме 4929491,2 тыс. руб.
Для страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории Кировской области, норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию установлен в размере 0,8% от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Установлено, что основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кировской области (далее - бюджет Фонда), утвержденные проектом закона области о бюджете Фонда, принятым в первом чтении, не могут быть изменены при подготовке проекта закона области о бюджете Фонда к рассмотрению во втором чтении без положительного заключения Правительства Кировской области и могут быть изменены при подготовке проекта закона области о бюджете Фонда к рассмотрению во втором чтении по представлению Правительства Кировской области в случае уточнения объемов межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Утверждены основные характеристики областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
На 2026 год общий объем доходов областного бюджета установлен в размере 113900901,1 тыс. рублей, общий объем расходов областного бюджета - 116592809,6 тыс. рублей, дефицит бюджета - 2691908,5 тыс. рублей.
Уточнены основные характеристики бюджета КОТФОМС на 2025 год. Общий объем доходов бюджета Фонда составляет 30094715,5 тыс. рублей, общий объем расходов - 30362861,1 тыс. рублей, дефицит бюджета - 268145,6 тыс. рублей. Нормированный страховой запас Фонда на 2025 год установлен в сумме 3655783,5 тыс. рублей.
Утверждены на 2025 год объемы поступления доходов бюджета по статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов; ведомственная структура расходов бюджета; распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Кировской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов; источники финансирования дефицита бюджета.
Уточнены основные характеристики областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
На 2025 год общий объем доходов областного бюджета увеличен до 106382336,86 тыс. рублей, общий объем расходов - до 117217549,36 тыс. рублей, дефицит бюджета - до 10835212,5 тыс. рублей.
Действие методики распределения и правил предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на оснащение общеобразовательных организаций, строительство которых осуществляется в рамках реализации мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях, продлено на 2027 год. Соответствующие изменения внесены в название и текст постановления, а также название и текст методики и правил.
Скорректирован Порядок создания, функционирования, прекращения существования парковых зон на территории Кировской области.
Предоставленные инициатором создания парковой зоны документы заверяются печатью инициатора при ее наличии.
Вопрос о целесообразности (нецелесообразности) создания парковой зоны рассматривается инвестиционным комитетом Кировской области.
Установлено, что в 2025 году уточненная информация о намерениях в части уточнения целей и объема высвобождаемых средств, направляемых на цели, предусмотренные частью 3 статьи 18 Закона Кировской области от 19.12.2024 N 348-ЗО, может быть направлена в министерство финансов Кировской области для последующего ее направления в исполнительные органы Кировской области до 26 декабря (при необходимости).
Изменения внесены в Порядок определения объема и условия предоставления областным государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству охраны окружающей среды Кировской области, субсидий из областного бюджета на иные цели.
Уточнено, что субсидии предоставляются в том числе на реализацию мероприятий по разработке радиационно-гигиенического паспорта Кировской области, затраты на проведение которых не включены в субсидию из областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Кировской области, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Определено, что помещения, находящиеся в зданиях, включенных в Перечень, а также помещения, не вошедшие в Перечень, но находящиеся в зданиях, включенных в Перечень, относятся к объектам, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость.
Уточнен Порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кировской области.
Перечень и коды направлений расходов областного бюджета дополнены следующими направлениями расходов областного бюджета: расходы за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Кировской области, предоставление гранта на разработку учебного занятия, автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Центр развития беспилотных систем", иная материальная помощь.
Также скорректированы перечень и коды направлений расходов областного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Кировской области в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью менее 100 миллионов рублей и перечень и коды направлений расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставляемые из федерального бюджета.
Уточнен перечень должностных лиц, на основании обращений (поручений) которых принимается правовой акт органа контроля о проведении внеплановой проверки.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В рамках реализации Государственной программы в 2026 году местным бюджетам из областного бюджета предоставляются субсидии на создание комфортной городской среды в муниципальных образованиях Кировской области - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, определены условия их предоставления и методика их распределения, порядок расходования средств субсидий, оценка эффективности использования субсидий.
Утвержден перечень проектов муниципальных образований Кировской области - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.
Скорректированы адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в 2026 году, и адресный перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в 2026 году.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Установлены перечень и целевые значения показателей, характеризующих доступность, безопасность и комфортность для населения Кировской области регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом во взаимосвязи с перевозками пассажиров и багажа иными видами транспорта общего пользования.
Для отдельных муниципальных образований Кировской области утверждены тарифы на перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, а также тарифы на хранение указанных транспортных средств.
Тарифы действуют на территориях муниципальных образований Афанасьевского, Белохолуницкого, Верхнекамского, Верхошижемского, Даровского, Кикнурского, Кирово-Чепецкого, Котельничского, Лебяжского, Нагорского, Омутнинского, Оричевского, Пижанского, Санчурского, Свечинского, Слободского, Советского, Тужинского, Яранского муниципальных округов, муниципальных образований "Город Киров", "Город Кирово-Чепецк", городской округ город Котельнич, "городской округ город Слободской Кировской области".
В частности, в 2026 году базовый уровень тарифов на перемещение в пределах границ муниципального образования установлен в размере 3974 руб. за одно транспортное средство категории A, B, BE, D, DE, M массой до 3,5 тонны.
Тарифы действуют с 01.01.2026 по 31.12.2030.
Установлены правила организации и проведения аукциона в электронной форме на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Кирова.
Участником аукциона могут быть физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления).
Величина повышения начальной цены договора устанавливается в размере 5% начальной цены договора. Задаток для участия в аукционе устанавливается в размере 100% начальной цены договора.
Организатором аукциона определен департамент муниципальной собственности администрации города Кирова.
Постановление администрации города Кирова от 13.07.2016 N 2179-п, ранее регулировавшее данные правоотношения, признано утратившим силу.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Определен порядок формирования и функционирования государственной информационной системы Кировской области "Система исполнения регламентов Кировской области" (далее - Система).
Министерство информационных технологий и связи Кировской области является оператором Системы.
Оператор Системы осуществляет следующие функции: обеспечение функционирования Системы в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, подключение информационных систем к Системе, подключение Системы к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия. Также определены функции и права администратора, методолога и участника Системы.
Ранее регулировавшее данные правоотношения постановление Правительства Кировской области от 21.03.2014 N 254/216 признано утратившим силу.
Основная цель региональной программы "Развитие сотовой связи и инфраструктуры высокоскоростного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Кировской области" - повышение доступности услуг сотовой связи и качественного высокоскоростного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для жителей Кировской области, а также доступности цифровых услуг и сервисов.
Для достижения поставленной цели Региональной программой решается задача по обеспечению жителей Кировской области доступными услугами сотовой связи и качественным высокоскоростным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Решение задачи и достижение результата реализации Региональной программы в 2025 году решается в рамках финансового обеспечения государственной программы Кировской области "Информационное общество", в 2026 - 2030 годах - в рамках финансового обеспечения государственной программы Кировской области "Цифровизация".
Срок реализации Региональной программы - 2025 - 2029 годы.