Новое в законодательстве Ивановской области
6 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО фирма "НТЦ-Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Регламентирован Порядок взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области с центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, уполномоченным на осуществление учета участников специальной военной операции и членов семей в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с Законом Ивановской области N 1-ОЗ. В частности, установлено, что при поступлении в орган местного самоуправления заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка от участника специальной военной операции, членов семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции орган местного самоуправления направляет в Департамент социальной защиты населения Ивановской области: запрос о подтверждении информации о постановке указанных на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность; копию акта о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка. Определены сроки предоставления указанных сведений, а также обязанности Департамента по осуществлению учета указанных лиц.
Закреплены перечни документов (сведений), необходимых для постановки участников специальной военной операции, членов семей на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и для предоставления им в собственность бесплатно земельного участка.
Приведены формы заявлений.
Внесены изменения в постановления Правительства Ивановской области от 27.06.2008 N 170-п "Об утверждении Перечня государственных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) исполнительными органами государственной власти Ивановской области и подведомственными им учреждениями", от 17.01.2013 N 6-п "Об утверждении перечня государственных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных (муниципальных) услуг исполнительными органами государственной власти Ивановской области".
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что законы Ивановской области, указы Губернатора Ивановской области, постановления Правительства Ивановской области подлежат размещению на официальном сайте Правительства Ивановской области https://ivanovoobl.ru/ (ранее - www.ivanovoobl.ru).
В целях определения наименования и порядка формирования органов местного самоуправления муниципальных образований в Ивановской области внесены изменения в законы Ивановской области от 26.11.2009 N 130-ОЗ "О муниципальных выборах", от 09.03.2010 N 19-ОЗ "О наименовании органов местного самоуправления муниципальных образований в Ивановской области", от 14.12.2010 N 145-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Ивановской области", от 18.11.2014 N 86-ОЗ "О некоторых вопросах формирования, организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области".
В частности, в рамках изменений, внесенных в Закон "О наименовании органов местного самоуправления муниципальных образований в Ивановской области", дополнительно установлены наименования представительных органов, глав и администраций муниципальных округов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 01.01.2025 по 31.12.2027 приостановлено действие отдельных положений законов Ивановской области от 06.04.2005 N 69-ОЗ "О государственной гражданской службе Ивановской области" и от 22.12.2010 N 151-ОЗ "О гарантиях лиц, замещающих (замещавших) отдельные государственные должности Ивановской области".
В частности, приостановлено действие положений Закона Ивановской области "О гарантиях лиц, замещающих (замещавших) отдельные государственные должности Ивановской области" в части гарантий на предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Внесены изменения в законы Ивановской области от 13.07.2007 N 98-ОЗ "О системе избирательных комиссий в Ивановской области", от 04.10.2016 N 76-ОЗ "Об осуществлении контроля за расходами отдельных категорий лиц", от 18.06.2009 N 61-ОЗ "О противодействии коррупции в Ивановской области".
В частности, в Законе Ивановской области "О системе избирательных комиссий в Ивановской области" урегулирован порядок освобождения от обязанностей члена территориальной комиссии с правом решающего голоса, работающего в комиссии на постоянной (штатной) основе, в связи с утратой доверия. Дополнительно урегулирован порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о расходах. Так, установлено, что член территориальной комиссии с правом решающего голоса, претендующий на замещение государственной должности председателя, заместителя председателя и секретаря территориальной комиссии, представляет сведения о своих доходах и сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения государственной должности, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения государственной должности (на отчетную дату). Предусмотрено, что лицо, замещающее государственную должность председателя, заместителя председателя и секретаря территориальной комиссии, представляет ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным периодом, указанные выше сведения.
ЖИЛИЩЕ
Установлено, что управление жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики Администрации города Иванова является отраслевым органом, осуществляющим управленческие функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики города Иванова, созданным в форме муниципального казенного учреждения.
Закреплены основные функции, полномочия и права управления. Так, к функциям управления отнесены: организация подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса города к эксплуатации в зимний период, за исключением объектов предприятий, обеспечивающих холодное водоснабжение и водоотведение; организация проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами; распределение муниципального жилищного фонда; обеспечение ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; подписание договоров управления многоквартирными жилыми домами и др.
Определены принципы руководства управлением, средства и имущество управления.
Признано утратившим силу решение Ивановской городской Думы от 28.03.2007 N 397 "О преобразовании управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова в отраслевой орган и об утверждении положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова".
Вступает в силу с 01.01.2025.
Уточнены виды работ по благоустройству и периодичность их выполнения, основные требования к обращению с отходами, порядок содержания мест производства строительных работ и др. В частности, конкретизировано, что на всей территории города Иванова запрещается размещение транспортных средств способом, создающим препятствия для подъезда специализированной техники для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов.
Вступает в силу с 01.03.2025.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Специальные социальные выплаты отдельным категориям медицинских работников установлены с 01.01.2025. Предусмотрено, что указанные выплаты осуществляются ежемесячно.
Определены категории медицинских работников, имеющих право на предоставление специальных социальных выплат, и максимальные месячные размеры выплат одному медицинскому работнику. В частности, врачу, оказывающему первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также врачу отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям, работающему в областных государственных учреждениях здравоохранения или их структурных подразделениях, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тысяч человек, максимальный месячный размер специальной социальной выплаты установлен в сумме 50000 руб.
Закреплено, что предоставление специальной социальной выплаты осуществляется областными бюджетными учреждениями здравоохранения, подведомственными Департаменту здравоохранения Ивановской области.
Определено, что специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения медицинским работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнены ставки налога на имущество организаций. В частности, в отношении объектов недвижимого имущества, включенных в перечень на текущий налоговый период и кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн руб., налоговая ставка установлена в следующих размерах: в 2025 - 2027 годах - 2,0%, в 2028 году и последующие годы - 2,5%.
Срок освобождения организаций, основным видом экономической деятельности которых является деятельность цирков, входящая в код группировки 90.01 "Деятельность в области исполнительских искусств" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), от уплаты налога продлен до 31.12.2026 (ранее - 31.12.2023) включительно.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования, но не ранее 1 числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.
Установлено, что инициатором подготовки проекта решения о предоставлении субсидий выступает исполнительный орган государственной власти Ивановской области, проводящий государственную политику в сфере, на развитие которой направляются бюджетные ассигнования. Урегулированы вопросы подготовки указанного проекта решения.
Определен перечень работ, на финансовое обеспечение которых субсидия не предоставляется.
Предусмотрено, что предоставление субсидии осуществляется на основании обращения юридического лица, закреплен перечень сведений, содержащихся в обращении.
Указано, что ответственный исполнительный орган не позднее 1 августа (а в 2024 году - не позднее 25 декабря) года, предшествующего году, в котором планируется предоставление субсидии, подготавливает проект решения о предоставлении субсидий в форме проекта постановления Правительства Ивановской области.
Отмечено, что обязательным условием принятия данного проекта решения является его согласование всеми органами власти и организациями, включенными ответственным исполнительным органом в маршрут согласования проекта.
В новой редакции изложены норматив обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение дошкольного образования в расчете на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных организациях и норматив возмещения затрат на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в расчете на одного обучающегося в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам. В частности, на период с 01.10.2024 по 31.12.2024 для дошкольных образовательных организаций в городской местности норматив обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение дошкольного образования увеличен до 42871 руб. (ранее - 40933 руб.)
Дополнительно предусмотрено, что экономия, образовавшаяся по результатам заключения органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области муниципальных контрактов на закупку специализированной техники и оборудования для обеспечения муниципальных нужд, может быть использована бюджетом муниципального образования, у которого образовалась указанная экономия, на установленные цели на основании дополнительного соглашения к соглашению, предусматривающего увеличение значения результата использования иного межбюджетного трансферта.
К случаям признания платежей безнадежными к взысканию в бюджет отнесены: смерть физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявление его умершим; завершение процедуры банкротства гражданина, индивидуального предпринимателя - в части задолженности по платежам в бюджет, от исполнения обязанности по уплате которой он освобожден, и др.
Закреплен перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности.
Указано, что решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области на постоянной основе.
Утверждено Положение о комиссии.
Внесены изменения перечень главных администраторов доходов областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденный распоряжением Правительства Ивановской области от 14.12.2023 N 231-рп, который дополнен следующим кодом бюджетной классификации: "106 1 16 01121 01 0007 140 Административные штрафы, установленные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области дорожного движения, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений (штрафы за нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленные при осуществлении весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального или местного значения)".
Уточнены основные характеристики бюджета города Иванова на 2024 год. Так, прогнозируемый общий объем доходов предусмотрен в сумме 12249770574,86 (ранее - 12455791324,29) руб.; общий объем расходов - в сумме 12471571295,93 (ранее - 12735176366,91) руб. Дефицит бюджета города определен в размере 221800721,07 (ранее - 279385042,62) руб.
В новой редакции изложены распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2024 год, источники финансирования дефицита бюджета города Иванова на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов и др.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Указано, что правила распространяются на всех юридических лиц (независимо от их организационно-правовых форм и формы собственности) и граждан, осуществляющих проектирование или производство дорожных и прочих работ, а также работ по сооружению и ремонту подземных и наземных объектов на территории города Иванова, связанных с нарушением элементов внешнего благоустройства.
Установлено, что работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (капитальный ремонт (ремонт) подземных коммуникаций и сооружений, забивка свай и шпунта, буровые работы), производятся только при наличии письменного разрешения на осуществление земляных работ, которое предоставляется бесплатно. Указаны случаи в которых не требуется предоставление такого разрешения.
Определены условия осуществления земляных работ и порядок восстановления нарушенного благоустройства после осуществления работ. В частности, закреплено, что сроки восстановления благоустройства после плановых земляных работ устанавливаются в соответствии с графиком их осуществления, а сроки восстановления благоустройства и твердого покрытия после аварийных земляных работ на проезжих частях улиц, на тротуарах и других участках с твердым покрытием, на дворовых территориях составляют до 10 суток.
Постановление вступает в силу с 01.03.2025.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В 2025 - 2027 годах установлена стоимость путевки на 21 день в организации отдыха детей и их оздоровления сезонного действия в размере не более 19813 руб., круглогодичного действия - в размере не более 26976 руб.
Определена стоимость питания в день на одного ребенка: в организациях сезонного действия - не менее 325,75 руб., круглогодичного действия - не менее 379 руб.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ивановской области от 04.12.2023 N 589-п "Об установлении в 2024 - 2026 годах размера стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления сезонного и круглогодичного действия, стоимости питания в указанных организациях отдыха детей и их оздоровления и расходов по организации питания детей в лагерях дневного пребывания за счет средств областного бюджета".
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Закреплены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей. В частности, к полномочиям Ивановской областной Думы отнесены: законодательное регулирование; осуществление контроля за исполнением законов Ивановской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления.
Определены порядок заключения органами местного самоуправления соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и процедура регистрации таких соглашений.
Урегулированы вопросы информирования об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, согласования и координации осуществления таких связей.