Новое в законодательстве Липецкой области
19 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс: Липецк", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Регламентированы вопросы, касающиеся порядка назначения и проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Липецкой области. Инициаторами публичных слушаний определены: представительный орган муниципального образования; глава муниципального образования; жители муниципального образования.
Публичные слушания проводятся на всей территории муниципального образования для обсуждения с участием жителей муниципального образования проектов муниципальных правовых актов по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению представительным органом муниципального образования при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов.
Установлены требования к предлагаемому наименованию географического объекта: оно должно отражать наиболее характерные признаки географического объекта, местности, в которой расположен этот объект, или особенности жизни и деятельности населения соответствующей территории, состоять не более чем из трех слов, естественно вписываться в уже существующую систему наименований географических объектов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Закон Липецкой области от 28.04.2010 N 377-ОЗ "О молодежной политике в Липецкой области" признан утратившим силу.
Закон Липецкой области от 17.12.2025 N 738-ОЗ
"О молодежной политике в Липецкой области"
Определены полномочия Липецкого областного Совета депутатов, органов государственной власти области и органов местного самоуправления в сфере молодежной политики. Регламентировано создание координационных и иных органов в сфере молодежной политики, в частности, в целях обеспечения участия молодых граждан в реализации молодежной политики в области при Липецком областном Совете депутатов предусмотрено создание Молодежного парламента области, при Правительстве - Молодежного правительства.
Установлены меры государственной поддержки молодежных общественных объединений и иных организаций, в их числе поддержка в форме содействия деятельности центров патриотического воспитания молодежи, военно-патриотических объединений (клубов), историко-краеведческих и поисковых организаций, общественно-государственных и общественных объединений, уполномоченных на проведение поисковой работы, а также иных некоммерческих организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере патриотического воспитания молодежи и духовно-нравственного воспитания молодежи.
Министерство природных ресурсов и экологии Липецкой области уполномочено на согласование документации по планировке территории в соответствии с частью 12.3 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ в отношении государственных природных заказников областного значения, имеющих ландшафтный и биологический профиль, памятников природы областного значения.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Проведена корректировка перечня государственного имущества Липецкой области, предлагаемого к приватизации в 2025 году.
Объем поступлений в областной бюджет от приватизации, ожидаемых в 2025 году, увеличен с 617 871 024 до 623 476 723 рублей.
ЖИЛИЩЕ
На 2026 год установлены размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Липецкой области: для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с требованиями ЖК РФ обязаны вносить взносы на капитальный ремонт; для пользователей жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, нанимателей жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде и членов жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, которым жилое помещение предоставлено в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до приобретения ими права собственности на такое жилое помещение, собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с требованиями части 2 статьи 169 ЖК РФ не обязаны вносить взносы на капитальный ремонт; для собственников жилых домов. В частности, по городскому округу город Липецк на период с января по июнь 2026 года для собственников жилых домов региональный стандарт на одиноко проживающего гражданина (33 кв. м) определен в размере 4597,61 рубля в месяц; на 1 члена семьи, состоящей из 2 человек, в городской местности (21 кв. м) - 3314,17 рубля в месяц; на 1 члена семьи, состоящей из 3 человек, в городской местности (18 кв. м) - 2926,57 рубля в месяц.
Постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.
Проведена корректировка размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Липецкой области на 2025 год, в частности, по городскому округу город Липецк в декабре 2025 года для собственников жилых домов региональный стандарт на одиноко проживающего гражданина (33 кв. м) увеличен с 4231,71 до 4613,56 рубля в месяц; на 1 члена семьи, состоящей из 2 человек, в городской местности (21 кв. м), - с 3079,23 до 3330,12 рубля в месяц; на 1 члена семьи, состоящей из 3 человек, в городской местности (18 кв. м) - с 2731,89 до 2942,52 рубля в месяц.
С 1 января по 30 сентября 2026 года предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Липецкой составит 1,7%; с 1 октября по 31 декабря 2026 года - 17,0%.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 1 января 2026 года размер единовременной премии женщинам, награжденным почетным знаком Липецкой области "Слава Матери", и мужчинам, награжденным почетным знаком Липецкой области "За верность отцовскому долгу", будет увеличен с 50000 до 75000 рублей. Также до 150000 рублей повысится размер областной единовременной премии родителям многодетных семей.
С 1 января 2026 года прекращается предоставление некоторых мер социальной поддержки членам семьи участника специальной военной операции, в их числе социальные выплаты на питание детям участника специальной военной операции, обучающимся по очной форме обучения по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и программам подготовки специалистов среднего звена в областных профессиональных образовательных организациях.
Предусмотрено бессрочное предоставление мер социальной поддержки, установленных Законом, участникам специальной военной операции, ставшим инвалидами вследствие ранения (контузии, травмы, увечья) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы) при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции, в ходе выполнения задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации или в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
До 1 апреля 2026 года продлено действие Закона "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан в Липецкой области".
Наличие в банке данных многодетных семей записи о члене (членах) семьи в составе другой многодетной семьи определено одним из оснований для отказа в выдаче удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Регламентирован порядок определения общего объема субвенций для осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий, показатели и методика их распределения, приведены формулы соответствующих расчетов. Определен показатель для пересмотра размера субвенций - фактическое изменение прогнозируемого количества получателей социальной выплаты.
Закон Липецкой области от 11.11.2003 N 75-ОЗ "О размерах ставок налога на игорный бизнес для организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса на территории Липецкой области" утрачивает силу с 1 января 2026 года.
Изменен срок приведения в соответствие с законом об областном бюджете государственных программ Липецкой области: не позднее 1 февраля текущего финансового года.
В 2026 году доходы областного бюджета составят 103 373 591 541,57 руб. С учетом запланированных расходов в сумме 116 127 707 996,59 руб. дефицит бюджета прогнозируется на уровне 12 754 116 455,02 руб.
Верхний предел государственного внутреннего долга Липецкой области на 1 января 2027 года установлен в сумме 21 936 475 845,16 руб.
С 1 января 2026 года в размере 1,04 предусмотрена индексация некоторых социальных выплат, в том числе: ежемесячных выплат на детей, воспитывающихся в приемной семье; вознаграждения приемным родителям; пособия на ребенка; областного материнского капитала; нормативов для формирования стипендиального фонда в областных профессиональных образовательных организациях.
Также в 2026 году предусмотрено предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам в сумме 1 713 200 000,00 руб., с платой за пользование 0,1 процента годовых.
Базовый уровень годовой арендной платы за пользование государственным имуществом, находящимся в государственной собственности Липецкой области, определен в размере 7 200,00 руб. за 1 кв. метр.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
Проведена корректировка основных характеристик областного бюджета на 2025 год: общий объем доходов увеличен с 108 083 690 646,33 до 108 153 065 311,24 руб., общий объем расходов - с 136 976 801 367,31 до 137 046 176 032,22 руб.
С 6 046 402 384,87 до 6 015 680 483,13 руб. уменьшен общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2025 год.
Верхний предел государственного внутреннего долга Липецкой области на 1 января 2026 года установлен в сумме 13 192 664 714,85 руб. (ранее составлял 13 132 443 333,22 руб.).
Государственная программа "Обеспечение населения Липецкой области качественными коммунальными услугами и формирование современной городской среды" дополнена порядком, регламентирующим предоставление и распределение субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на обеспечение мероприятий в сфере водоснабжения и водоотведения, источником финансового обеспечения на реализацию которых являются казначейские инфраструктурные кредиты, предоставляемые из федерального бюджета.
Субсидии предоставляются по результатам отбора. Критерием отбора выступает наличие на территории муниципального образования Липецкой области объектов коммунальной инфраструктуры, включенных в соглашение о реализации инфраструктурных проектов (мероприятий), источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на территории Липецкой области на соответствующий(ие) год(ы). Для получения субсидии муниципальные образования в течение двух календарных дней с даты опубликования в областной газете "Липецкая газета" и (или) в сетевом издании "Липецкая газета" (lpgzt.ru) уведомления о проведении приема заявок представляют главному распорядителю в сфере жилищно-коммунального хозяйства заявку на получение субсидии (форма приведена) и пакет необходимых документов по системе электронного документооборота Правительства Липецкой области и исполнительных органов Липецкой области "Дело".
Результатом использования субсидий является: количество модернизированных систем коммунальной инфраструктуры в части водоснабжения; количество модернизированных систем коммунальной инфраструктуры в части водоотведения.
Регламентирован порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей, применяемых при составлении и исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области. Определены направления расходов, предназначенные для отражения расходов областного бюджета, а также перечень кодов целевых статей расходов областного бюджета, устанавливающий соответствие направлений расходов программным (непрограммным) статьям.
Определены правила представления главным распорядителем средств бюджета города в департамент финансов администрации города Липецка информации о совершаемых действиях, направленных на реализацию муниципальным образованием город Липецк права регресса, установленного пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса РФ, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса.
Установлены сроки представления информации, в частности, ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, главным распорядителем представляется в департамент финансов Сводная информация о совершаемых действиях, направленных на реализацию муниципальным образованием город Липецк права регресса, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса (форма приведена).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 1 января 2026 года утрачивает силу приказ управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой обл. от 20.12.2024 N 30-ц "Об установлении предельного максимального уровня тарифа за перевозки, оплачиваемые пассажирами при осуществлении поездок железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Липецкой области".
С 1 января 2026 года предельный максимальный уровень тарифа за перевозки, оплачиваемые пассажирами при осуществлении поездок железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Липецкой области, составит 29,50 руб. за одну десятикилометровую зону.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Порядок формирования государственного социального заказа на оказание государственных услуг в сфере реализации дополнительных общеразвивающих программ для детей, отнесенных к полномочиям исполнительных органов Липецкой области, изложен в новой редакции.
Порядком, в числе прочего, установлены: форма и структура государственного социального заказа; правила выбора способа (способов) определения исполнителя услуг в сфере реализации дополнительных общеразвивающих программ для детей; правила внесения изменений в государственный социальный заказ; правила осуществления контроля за оказанием государственных услуг в сфере реализации дополнительных общеразвивающих программ для детей; показатели эффективности организации оказания государственных услуг в сфере реализации дополнительных общеразвивающих программ для детей, при организации оказания которых планируется определять исполнителей услуг.
Исполнительным органом Липецкой области, уполномоченным на формирование и утверждение государственного социального заказа, обеспечение предоставления государственных услуг потребителям государственных услуг в сфере реализации дополнительных общеразвивающих программ для детей, определено министерство образования Липецкой области.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Выплата областной премии спортсменам предусмотрена за каждый показанный результат в текущем году.
Правление территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области определено коллегиальным органом управления, определяющим основные направления деятельности фонда и осуществляющим текущий контроль за его деятельностью, а также иные полномочия. В частности, правление рассматривает проекты бюджетов Территориального фонда на очередной финансовый год и плановый период.
Регламентированы порядок формирования и состав правления, порядок проведения заседаний и принятия решений. Определены права и обязанности членов правления.