Новое в законодательстве Липецкой области
21 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс: Липецк", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
- МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
До 18 лет повышен возрастной ценз для участия в опросе по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта (ранее в опросе могли участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста).
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
С 1 января 2026 года глава городского округа, муниципального округа, муниципального района, с учетом особенностей реализации значительного объема отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления таких муниципальных образований, и их участия в осуществлении не переданных им государственных полномочий, будет избираться из числа кандидатов на должность главы муниципального образования, представленных Губернатором области, представительным органом муниципального образования большинством голосов от установленного уставом муниципального образования числа депутатов.
Регламентирован порядок предварительного рассмотрения Губернатором области и представления представительному органу муниципального образования кандидатов на должность главы муниципального образования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утверждение порядка проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении области, и (или) муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, отнесено к компетенции министерства культуры Липецкой области.
Установлен запрет на изменение состава показателей государственной программы (комплексной программы) и (или) ее структурных элементов и ухудшение их плановых значений в IV квартале текущего года, за исключением случаев наличия соответствующих решений Губернатора области, Правительства области, а также исполнения требований нормативных правовых актов Российской Федерации.
Приказ управления труда и занятости Липецкой обл. от 09.12.2013 N 331 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Информирование о положении на рынке труда в Липецкой области" признан утратившим силу.
ЖИЛИЩЕ
Увеличено количество многоквартирных домов, в которых планируется проведение капитального ремонта, - с 5449 до 5477.
Внесены коррективы в адресный перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Липецкой области.
Утепление фасада включено в число работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Липецкой области, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой из областного бюджета.
Статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Липецкой области без проведения конкурсного отбора в случае признания конкурсного отбора несостоявшимся или в случае досрочного прекращения деятельности регионального оператора, в том числе его отказа от осуществления деятельности, присваивается на срок, не превышающий одного года. При этом соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в порядке очередности: с юридическим лицом, которому присвоен статус Регионального оператора на территории Липецкой области; с государственным или муниципальным унитарным предприятием либо государственным и муниципальным учреждением, расположенным на территории Липецкой области и имеющим лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
Установлена последовательность действий министерства природных ресурсов и экологии Липецкой области по присвоению статуса регионального оператора и заключению с ним соглашения.
Установлены общие требования к накоплению твердых коммунальных отходов на территории Липецкой области, в числе которых: регулярная очистка от отходов территории муниципальных образований Липецкой области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Липецкой области; запрет на несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов и иных видов отходов, на складирование твердых коммунальных отходов вне установленных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Определены правила накопления твердых коммунальных отходов в контейнерах, бункерах, расположенных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, накопления крупногабаритных отходов, регламентирован бестарный способ накопления отходов, а также их раздельное накопление. В частности, погрузка твердых коммунальных отходов непосредственно в мусоровоз или иное транспортное средство без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов допускается на территориях сельских поселений или на территориях малоэтажной застройки городских поселений, определенных органами местного самоуправления.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2026 года и действует до 1 марта 2032 года.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 января 2026 года Закон Липецкой области от 14.09.2000 N 104-ОЗ "О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите" утрачивает силу.
Определены категории лиц, особо нуждающихся в социальной защите, для которых вводится квотирование рабочих мест.
В частности, квота для приема на работу устанавливается для граждан, постоянно проживающих на территории области, из числа: инвалидов; лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и ищущих работу в течение одного года с даты освобождения; лиц предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Предусмотрена возможность создания специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Лицам, награжденным знаком отличия Губернатора области "Инноватор в системе государственного и муниципального управления", установлено единовременное денежное вознаграждение в размере 50000 рублей. Основанием для выплаты выступает приказ исполнительного органа области в сфере цифрового развития и искусственного интеллекта о выплате единовременного денежного вознаграждения лицам, награжденным знаком отличия Губернатора области "Инноватор в системе государственного и муниципального управления", изданный на основании распоряжения Губернатора области о награждении знаком отличия Губернатора области "Инноватор в системе государственного и муниципального управления".
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
Определен перечень документов, прилагаемых ветеранами боевых действий и членами их семей к заявлению о предоставлении единовременной выплаты взамен предоставления земельного участка.
В частности, в случае если ветеран боевых действий поставлен на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом Липецкой области "О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области", одновременно с заявлением он предоставляет справку, подтверждающую факт участия в специальной военной операции, и документ, подтверждающий завершение участия в специальной военной операции. Член семьи ветерана боевых действий обязан предоставить один из документов, подтверждающих гибель (смерть) ветерана боевых действий вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им в ходе участия в специальной военной операции, в их числе: медицинское свидетельство о смерти ветерана боевых действий, выданное медицинской организацией; вступившее в законную силу решение суда, которым ветеран боевых действий объявлен умершим, устанавливающее причины и обстоятельства гибели (смерти), связь гибели (смерти) с исполнением военнослужащим обязанностей военной службы в ходе участия в специальной военной операции; извещение военного комиссариата о гибели (смерти) погибшего (умершего) военнослужащего с указанием причин и обстоятельств гибели (смерти), связи гибели (смерти) с исполнением военнослужащим обязанностей военной службы в ходе участия в специальной военной операции.
Формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг в Липецкой области осуществляется министерством социальной политики Липецкой области в электронном виде в модуле "Реестр поставщиков социальных услуг" в составе информационной системы "Адресная социальная помощь".
Включение организаций социального обслуживания в реестр осуществляется на добровольной основе.
Реестр в числе прочего содержит следующую информацию о поставщиках социальных услуг: полное и сокращенное (если имеется) наименование поставщика социальных услуг; адрес (место нахождения, место предоставления социальных услуг), контактный телефон, адрес электронной почты поставщика социальных услуг; информация о лицензиях, имеющихся у поставщика социальных услуг; сведения о формах социального обслуживания; тарифы на предоставляемые социальные услуги по формам социального обслуживания и видам социальных услуг; информация о результатах проведенных проверок; информация об опыте работы поставщика социальных услуг за последние пять лет.
Реестр является общедоступным, открытым и размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Формирование и ведение регистра получателей социальных услуг в Липецкой области также осуществляются министерством социальной политики Липецкой области. Формирование регистра осуществляется на основании данных, представляемых поставщиками социальных услуг областным организациям социального обслуживания по месту жительства получателей социальных услуг.
Информация, содержащаяся в регистре, предоставляется поставщикам социальных услуг на основании соответствующего письменного заявления безвозмездно.
Признан утратившим силу приказ управления социальной политики Липецкой обл. от 05.03.2022 N 34-Н "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и Порядка формирования и ведения регистра получателей социальных услуг в Липецкой области".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Проведена корректировка основных характеристик бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области на 2025 год: общий объем доходов увеличен с 23 979 731,6 до 24 180 184,9 тыс. руб., общий объем расходов - с 24 395 941,2 до 24 596 394,5 тыс. руб.
Нормированный страховой запас финансовых средств ТФОМС в 2025 году предусмотрен в сумме 1 589 877,8 тыс. руб. (ранее составлял 1 774 877,8 тыс. руб.).
С 1 января 2026 года на территории Липецкой области повышаются ставки транспортного налога. В частности, в отношении легковых автомобилей до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно ставка вырастет с 15 до 20 рублей с каждой лошадиной силы; свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно - с 28 до 30 рублей с каждой лошадиной силы.
С 1 января 2026 года повышается значение потенциально возможного годового дохода для предпринимателей, использующих патентную систему налогообложения. В частности, при осуществлении деятельности по ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий из текстильной галантереи, ремонту, пошиву и вязанию трикотажных изделий по индивидуальному заказу населения размер потенциально возможного к получению годового дохода составит 370 272 руб. (в настоящее время его размер 48 819 руб.).
Проведена корректировка основных характеристик областного бюджета на 2025 год: общий объем доходов увеличен с 106 768 338 776,33 до 108 083 690 646,33 руб., общий объем расходов - с 135 675 878 272,95 до 136 976 801 367,31 руб. Дефицит областного бюджета утвержден в сумме 28 893 110 720,98 руб. (ранее составлял 28 907 539 496,62 руб.).
С 15 042 100 996,93 до 15 075 780 796,93 руб. увеличен объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Липецкой области на 2025 год. Объем резервного фонда Правительства Липецкой области увеличен до 1 418 000 000,00 руб. (ранее составлял 1 250 000 000,00 руб.).
Верхний предел государственного внутреннего долга Липецкой области на 1 января 2026 года установлен в сумме 13 132 443 333,22 руб.
Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию муниципальных программ в части организации благоустройства, ремонта и восстановления (реконструкции) воинских захоронений изложен в новой редакции.
Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по финансированию одного из следующих направлений деятельности: по восстановлению (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений погибших при защите Отечества в вооруженных конфликтах и захоронений погибших при защите Отечества в Великую Отечественную войну 1941 - 1945 годов; по установлению мемориальных знаков на воинских захоронениях; по нанесению имен (воинских званий, фамилий и инициалов) погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения.
Субсидии предоставляются главным распорядителем средств областного бюджета в сфере молодежной политики по результатам отбора. Критериями отбора в числе прочих выступают: наличие воинских захоронений на территории муниципального образования; наличие проектно-сметной документации (сметы) или сводного сметного расчета; наличие не менее трех коммерческих предложений на выполнение работ по установлению мемориальных знаков на воинских захоронениях.
Заявка на получение субсидии (форма приведена) направляется главному распорядителю в 2025 году в срок с 20 до 22 ноября 2025 года включительно, в последующие годы в срок с 1 до 20 сентября включительно по системе электронного документооборота Правительства Липецкой области и исполнительных органов Липецкой области "Дело".
Проведена корректировка перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2025 год.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Одним из управленческих решений в отношении объектов незавершенного строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств областного бюджета, местного бюджета и не завершены, включенных в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства, определено решение о целесообразности передачи объекта незавершенного строительства из областной собственности в муниципальную собственность.
Передача объекта из областной собственности в муниципальную собственность определена одним из оснований исключения объектов из регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Регламентирована процедура формирования и ведения регионального реестра мастеров народных художественных промыслов Липецкой области.
Формирование и ведение реестра осуществляется министерством культуры Липецкой области.
Реестр ведется в электронном виде и в числе прочих включает следующие сведения о заявителе: фамилия, имя, отчество (при наличии); статус (индивидуальный предприниматель или физическое лицо, применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"); виды производств изделий народных художественных промыслов; адрес электронной почты, официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии).
Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнен перечень документов, необходимых для предоставления путевки в оздоровительный лагерь ребенку народного дружинника. В частности, в случае если путевка предоставляется ребенку народного дружинника, погибшего в период исполнения обязанностей народного дружинника либо умершего после прекращения исполнения обязанностей народного дружинника вследствие ранения (контузии) и (или) заболевания, полученных в период исполнения обязанностей народного дружинника, к заявлению прилагаются: свидетельство о смерти народного дружинника и его копия; документ уполномоченного органа, подтверждающий факт гибели народного дружинника в период исполнения обязанностей народного дружинника и его копия.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Проведена корректировка основных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти области в сфере профилактики правонарушений. В частности, основным направлением деятельности исполнительного органа области в сфере социальной политики дополнительно определено осуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организация индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Для лиц, в отношении которых применяется исполнительная и постпенитенциарная пробация в соответствии с Федеральным законом от 06.02.2023 N 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации", закреплено право на получение бесплатной юридической помощи в течение срока, установленного индивидуальной программой ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации (по вопросам трудоустройства, социальной защиты и семейных правоотношений).
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Источниками официального опубликования соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти Липецкой области, определены периодическое печатное средство массовой информации областная газета "Липецкая газета" и сетевое издание "Липецкая газета" (lpgzt.ru).
Срок опубликования соглашений - 15 рабочих дней со дня их получения из Министерства юстиции Российской Федерации после их государственной регистрации.