Новое в законодательстве Липецкой области
7 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс: Липецк", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Лицам, награжденным почетным знаком Липецкой области "Доброволец Липецкой области", предусмотрена выплата единовременного денежного вознаграждения в размере 30000 рублей. Выплата осуществляется исполнительным органом области в сфере молодежной политики в течение 10 рабочих дней со дня вручения почетного знака Липецкой области "Доброволец Липецкой области", путем перечисления денежных средств на лицевой счет получателя, открытый в кредитной организации.
Основанием для выплаты единовременного денежного вознаграждения является приказ исполнительного органа области в сфере молодежной политики, изданный на основании постановления Липецкого областного Совета депутатов о награждении почетным знаком Липецкой области "Доброволец Липецкой области".
Увеличена минимальная стоимость инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, в частности, стоимость инициативного проекта, содержащего предложения по реконструкции и капитальному ремонту объектов социальной инфраструктуры, не может быть более 6 млн. рублей.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 25.11.2010 N 1492-пс "Об учреждении почетного знака Липецкой области "Доброволец Липецкой области" признано утратившим силу.
В целях поощрения граждан за активную благотворительную и общественную деятельность, значительный личный вклад в развитие добровольческой (волонтерской) деятельности в Липецкой области, реализацию социально значимых проектов, безвозмездную помощь жителям области учрежден почетный знак Липецкой области "Доброволец Липецкой области". Определены порядок и условия награждения почетным знаком, приведены образец почетного знака Липецкой области "Доброволец Липецкой области" и форма удостоверения к нему.
Почетным знаком ежегодно награждается не более 10 граждан. Выдвижение кандидатов для награждения осуществляется органами государственной власти области, государственными органами области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями, религиозными объединениями. Почетный знак и удостоверение к нему вручаются в торжественной обстановке не позднее 31 декабря Губернатором области и председателем Липецкого областного Совета депутатов либо иными лицами по их поручению. Информация о награждении граждан почетным знаком размещается на официальных сайтах Липецкого областного Совета депутатов, Правительства области, уполномоченного органа и организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определение порядка согласования правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области, отнесено к компетенции Правительства Липецкой области.
Для обеспечения взаимодействия Губернатора области и Правительства области с областным Советом предусмотрена возможность назначения из числа членов Правительства области представителя Губернатора области и Правительства области в областном Совете.
Предусмотрена возможность исполнения обязанностей министра социальной политики Липецкой области одним из заместителей министра социальной политики Липецкой области в случае отсутствия первого заместителя министра социальной политики Липецкой области или невозможности исполнения им обязанностей министра.
Проведена корректировка перечня государственных программ Липецкой области.
Регламентированы правила направления экономии, образовавшейся по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником обеспечения которой являются субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий (результатов) муниципальных программ, обеспечивающих реализацию региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и реализацию мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов. В частности, в случае, если размер экономии не превышает 5 процентов размера субсидии, экономия может быть направлена на финансовое обеспечение реализации мероприятий (результатов) муниципальных программ без увеличения значений результатов предоставления субсидии.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Приказ управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой обл. от 26.05.2023 N 3-Н "Об утверждении Положения о проведении областного публичного конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" признан утратившим силу.
Областной публичный конкурс профессионального мастерства "Лучший по профессии" проводится ежегодно (трижды в течение года).
Организатором конкурса выступает министерство торговли и ценовой политики Липецкой области, участниками конкурса - работники предприятий различных форм собственности, индивидуальные предприниматели и их работники, физические лица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятые), осуществляющие на территории Липецкой области деятельность в сфере розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, имеющие профессиональное образование или прошедшие профессиональное обучение.
Информационное сообщение о проведении конкурса размещается в средствах массовой информации и на официальном сайте организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://liptorg-cp.ru) не менее чем за 10 календарных дней до начала срока подачи заявок.
Конкурс включает в себя теоретическую и практическую части. Оценка теоретической части конкурса проводится в форме тестирования участников конкурса по профессиональным знаниям соответствующей отрасли сферы потребительского рынка; практической части - по качеству выполнения конкурсного испытания в соответствии с заданием, профессиональным навыкам и мастерству, соблюдению правил личной гигиены и санитарных норм и правил в процессе выполнения конкурсного испытания. Оценка теоретической части конкурса проводится по 30-балльной системе, практической части - по 70-балльной системе.
Победителями конкурса признаются участники конкурса, набравшие наибольшее количество баллов, с присуждением 1, 2 и 3 места.
Победителям конкурса присуждаются областные премии.
В качестве заявителей определены физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Услугу предоставляет министерство имущественных и земельных отношений Липецкой области. Также в предоставлении участвуют многофункциональный центр и Областное казенное учреждение "Областной фонд имущества".
Результатами предоставления государственной услуги выступают: согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; решение об утверждении (об отказе в утверждении) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории путем перераспределения земель и (или) земельных участков в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.
Максимальный срок предоставления услуги - двадцать календарных дней со дня регистрации запроса и документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, при поступлении посредством почтового отправления, через многофункциональный центр, ЕПГУ.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
ЖИЛИЩЕ
Проведена корректировка единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Липецкой области, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2025 год.
Проведена корректировка цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей на территории Липецкой области на 2025 год.
Приостановлено действие норм, устанавливающих обязанности по поддержанию чистоты и порядка периметра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в частности, обязанность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами привести место (площадку) и территорию вокруг нее по периметру 10 м в надлежащее санитарное состояние в случае нарушения им графика вывоза твердых коммунальных отходов более чем на 3 часа.
Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в городе Липецке для расчета социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на I квартал 2025 года установлен в размере 90284 рубля.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Постановление администрации Липецкой области от 27.03.2014 N 154 "Об утверждении Порядка выделения и возврата единовременных выплат для улучшения бытовых условий выпускникам профессиональных образовательных организаций" признано утратившим силу.
Регламентированы правила предоставления и возврата единовременных выплат для улучшения бытовых условий выпускникам профессиональных образовательных организаций.
Предоставление выплаты осуществляется исполнительным органом области в сфере здравоохранения после заключения выпускником с государственной медицинской организацией области трудового договора или дополнительного соглашения к трудовому договору, предусматривающего дополнительное условие о предоставлении выпускнику единовременной выплаты для улучшения бытовых условий.
В случае прекращения трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1 и 2 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ, до истечения трехлетнего срока гражданин в течение месяца со дня прекращения трудового договора производит возврат единовременной выплаты для улучшения бытовых условий производится в полном объеме путем перечисления в областной бюджет на счет исполнительного органа области в сфере здравоохранения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 1 апреля 2025 года утрачивает силу Закон Липецкой области от 28.08.2003 N 67-ОЗ "О ежемесячной доплате к пенсии по случаю потери кормильца родителям и вдовам (вдовцам)".
Регламентированы отношения, связанные с предоставлением ежемесячной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца родителям и супругу, проживающим на территории Липецкой области и получающим пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с федеральным законодательством.
Определены категории лиц, имеющих право на ежемесячную доплату, в их числе - родители и супруг, у которых дети и (или) муж (жена) погибли (умерли): при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в Демократической Республике Афганистан, Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, на границе Российской Федерации с другими государствами; при выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия; при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) и им присвоено звание Героя Российской Федерации.
Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается в размере 10 000 рублей с даты назначения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с федеральным законодательством, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
Предоставление ежемесячной доплаты к пенсии носит заявительный характер. Для ее назначения заявители обращаются непосредственно в учреждение социальной защиты населения области либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Финансирование затрат, связанных с реализацией закона, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Закон вступает в силу с 1 апреля 2025 года.
Закон Липецкой области от 04.04.2002 N 194-ОЗ "О ежемесячной доплате к пенсии по случаю потери кормильца" утрачивает силу с 1 апреля 2025 года.
Законодательно урегулированы отношения, связанные с предоставлением ежемесячной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца детям, проживающим на территории Липецкой области и получающим пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с федеральным законодательством.
Определены категории лиц, имеющих право на ежемесячную доплату, в их числе - дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети старше 18 лет, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, у которых родители или один из родителей погибли (умерли) при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, в ходе выполнения задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации или в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.
Ежемесячная доплата к пенсии в размере 10 000 рублей с даты назначения пенсии по случаю потери кормильца, установленной в соответствии с федеральным законодательством, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
Предоставление ежемесячной доплаты к пенсии носит заявительный характер. Для ее назначения заявители обращаются непосредственно в учреждение социальной защиты населения области либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Финансирование затрат, связанных с реализацией закона, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Закон вступает в силу с 1 апреля 2025 года.
Согласно официальному толкованию абзацев двенадцатого и тринадцатого пункта 1 статьи 5 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, замещающих государственные должности Липецкой области и должности государственной гражданской службы Липецкой области" понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии употребляется в том же значении, которое установлено Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно фиксированная выплата к страховой пенсии, включающая в себя все повышения фиксированной выплаты.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Проведена корректировка основных характеристик областного бюджета на 2025 год: общий объем доходов бюджета увеличен с 103 859 319 411,33 до 103 878 750 586,33 руб., общий объем расходов - с 120 968 109 354,78 до 132 945 464 609,28 руб. Дефицит областного бюджета установлен в сумме 29 066 714 022,95 руб. (ранее составлял 17 108 789 943,45 руб.).
С 11 575 656 250,00 до 15 042 100 996,93 руб. увеличен объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Липецкой области на 2025 год.
Размер резервного фонда Липецкой области на 2025 год утвержден в сумме 250 000 000,00 руб.
Проведена корректировка перечня главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета.
Гранты предоставляются областным государственным медицинским организациям, имеющим прикрепленное население и осуществляющим свою деятельность на территории Липецкой области, министерством здравоохранения Липецкой области по результатам отбора. Отбор осуществляется министерством на конкурентной основе в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" посредством проведения конкурса на основании заявок, направленных претендентами для участия в отборе, исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляются гранты. Объявление о проведении отбора размещается не позднее 7 марта года, следующего за отчетным, но не позднее 5-го календарного дня до наступления даты начала приема заявок.
Победителями отбора признаются претенденты, включенные в рейтинг, сформированный министерством по результатам ранжирования поступивших заявок, в пределах объема распределяемого гранта, указанного в объявлении о проведении отбора. Предельное количество победителей отбора составляет 14 претендентов.
Гранты предоставляются на финансовое обеспечение затрат и подлежат использованию строго в соответствии со следующими направлениями расходов: оплата труда руководителей, их заместителей в части увеличения стимулирующей части фонда оплаты труда; оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Проведена корректировка основных характеристик бюджета города Липецка на 2025 год: общий объем доходов бюджета увеличен с 20 316 710 532,29 до 20 535 024 020,65 руб., общий объем расходов - с 20 847 300 045,29 до 23 135 365 944,30 руб. Дефицит бюджета увеличен до 2 600 341 923,65 руб. (ранее составлял 530 589 513,00 руб.).
Объем дорожного фонда города Липецка на 2025 год увеличен с 1 623 257 988,24 до 1 928 325 625,50 руб.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлены требования к определению: водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях; зон отдыха и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей; зон купания и иных зон, необходимых для осуществления рекреационной деятельности. В частности, к местам отдыха предъявляются следующие требования: соответствие качества воды водного объекта ГОСТ 17.1.5.02-80 "Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов"; наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к воде; наличие подъездных путей к месту отдыха; безопасный рельеф дна (отсутствие ям, острых камней, зарослей, водных растений и пр.); зона купания детей на пляжах должна иметь песчано-гравийное или галечное дно с уклоном не более 0,02; благоприятный гидрологический режим (отсутствие водоворотов, течений более 0,5 м/сек., резких колебаний уровня воды).
Также определены требования к срокам открытия и закрытия купального сезона и к охране водных объектов.
Регламентирован порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей.
Правила вступают в силу с 1 сентября 2025 года и действуют до 1 сентября 2031 года.
Решение Липецкого городского Совета депутатов от 11.10.2022 N 404 "О Перечне индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального лесного контроля на территории города Липецка" признано утратившим силу.
Индикаторами риска нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального лесного контроля на территории города Липецка в частности определены: доля лесных пожаров (площадью 5 гектаров и более в зоне наземной охраны лесов) в общем количестве лесных пожаров, возникших на лесном участке, предоставленном администрацией города Липецка для использования, или на территории в границах лесничества, расположенного в границах городского округа город Липецк, не предоставленной для использования, составила более 20 процентов по итогам календарного года; превышение на 20 процентов и более объема реализованной древесины по данным единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней за календарный год в сравнении с объемом заготовленной древесины за данный календарный год.