Новое в законодательстве Липецкой области
28 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс: Липецк", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнены основные направления деятельности профильных комитетов областного Совета депутатов, в частности, основными направлениями деятельности комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, дорожному строительству и транспорту в числе прочих определены вопросы: жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, региональной тарифной политики, капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, транспортного обслуживания населения.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Срок реализации прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Липецкой области продлен до 2027 года. Приведен перечень государственного имущества Липецкой области, приватизация которого планируется в 2025 - 2027 годах.
Ожидаемые поступления неналоговых доходов в областной бюджет от приватизации в 2025 году определены в размере 29 068 071,85 рубля; в 2026 году - 23 638 475,55 рубля; в 2027 году - 59 000 рублей.
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.
ЖИЛИЩЕ
Закон Липецкой области от 27.12.2007 N 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья" признан утратившим силу.
Определены категории лиц, имеющих право на предоставление социальных выплат, виды выплат и порядок их предоставления.
В частности, работникам бюджетной сферы - гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории области, нуждающимся в улучшении жилищных условий, основным местом работы (службы) которых на протяжении всего периода нахождения на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат, является работа (служба) в органах государственной власти области, государственных органах области, органах местного самоуправления, областных и муниципальных учреждениях, фондах, созданных или учрежденных областью, изъявившим желание приобрести (построить) жилье на территории области с использованием социальных выплат на приобретение или строительство жилья, на безвозвратной основе в виде субсидий предоставляются социальные выплаты на: приобретение или строительство жилья; погашение ипотечного жилищного кредита при рождении (усыновлении) ребенка; компенсацию части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам. Право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат предоставляется указанным лицам однократно.
Проведена корректировка размеров должностных окладов, ставок заработной платы руководителей, специалистов и служащих областных государственных учреждений образования, так, с 11 240 до 12 190 руб. увеличен размер должностного оклада музыкального руководителя, инструктора по труду, инструктора по физической культуре, старшего вожатого.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.
В Липецкой области установлены размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2025 год. В частности, по городскому округу город Липецк для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ обязаны вносить взносы на капитальный ремонт, с января по апрель 2025 года на одиноко проживающего гражданина (33 кв. м) региональный стандарт установлен в размере 5505,41 рубля в месяц; на 1 члена семьи, состоящей из 2 человек (21 кв. м) - 4013,33 рубля в месяц; на 1 члена семьи, состоящей из 3 человек (18 кв. м) - 3596,21 рубля в месяц; на 1 члена семьи, состоящей из 4 человек (18 кв. м) - 3505,49 рубля в месяц; на 1 члена семьи, состоящей из 5 человек и более (18 кв. м) - 3460,13 рубля в месяц; на 1 кв. м общей площади жилья - 93,68 рубля в месяц.
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.
Проведена корректировка размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Липецкой области на 2024 год.
На 2025 год установлены стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "ОЭЗ ППТ "Липецк", в частности, размер стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов ГРО, связанных с приемом заявки о подключении, подготовкой договора о подключении и дополнительных соглашений к нему, определен в сумме 2 780,00 руб.
Постановление управления энергетики и тарифов Липецкой обл. от 25.12.2023 N 68/3 "Об установлении стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "ОЭЗ ППТ "Липецк" (ИНН 4826052440), на 2024 год" признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.
На 2025 год установлены стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Липецк", в частности, размер стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов ГРО, связанных с приемом заявки о подключении, подготовкой договора о подключении и дополнительных соглашений к нему, определен в сумме 3 720,40 руб.
Признано утратившим силу постановление управления энергетики и тарифов Липецкой обл. от 25.12.2023 N 68/2 "Об установлении стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Липецк" (ИНН 4824003938), на 2024 год".
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.
На 2025 год установлена плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Липецк". В частности, плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в данной точке подключения (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до газораспределительной сети с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, установлена в размере 56 141,71 руб. (без НДС).
Постановление управления энергетики и тарифов Липецкой обл. от 25.12.2023 N 68/1 "Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Липецк" (ИНН 4824003938) на 2024 год" признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 1 января 2025 года предусмотрена единовременная выплата при рождении третьего или последующего ребенка в молодой семье. Выплата производится в размере 300 000 рублей при соблюдении в совокупности следующих условий: рождение в семье третьего или последующего ребенка в период с 1 января 2025 года по 31 декабря 2027 года; нахождение женщины в период беременности на учете по беременности в медицинской организации на территории области; обращение за ее назначением не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка.
К категориям граждан, имеющих право на получение социальных услуг в полустационарной форме в организациях социального обслуживания бесплатно, дополнительно отнесены больные наркоманией, признанные нуждающимися в социальном обслуживании.
Установлен приоритетный порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и на ведение личного подсобного хозяйства гражданам, проживающим в многодетных семьях.
С 1 января 2025 года предусмотрена индексация мер социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц, лиц, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан. В частности, ежемесячная денежная выплата ветерану труда увеличена с 570 до 600 рублей, ежемесячная денежная выплата реабилитированному лицу - с 900 до 945 рублей, ежемесячная денежная выплата лицу, пострадавшему от политических репрессий, - с 785 до 820 рублей.
До 1 января 2026 года продлено действие Закона Липецкой области от 06.06.2024 N 501-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан в Липецкой области".
Изменен порядок реализации права на льготный проезд автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении отдельных категорий граждан. В частности, реализация права бесплатного проезда гражданами, награжденными орденом "Родительская слава", медалью ордена "Родительская слава", осуществляется посредством выдачи электронных транспортных карт на основании обращения заявителя непосредственно в учреждение социальной защиты населения либо через многофункциональный центр (ранее предоставлялась ежемесячная денежная выплата).
Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.
Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 18.12.2014 N 1020-пс "Об утверждении норм питания и нормативов обеспечения мягким инвентарем получателей социальных услуг в организациях социального обслуживания Липецкой области" признано утратившим силу.
Установлены нормы питания и нормативы обеспечения мягким инвентарем получателей социальных услуг в организациях социального обслуживания Липецкой области, в частности, при предоставлении социальных услуг в стационарной форме в центре помощи семье и детям, в кризисном центре для женщин и мужчин, в том числе с детьми, в социально-реабилитационном центре на одно койко-место предусмотрено на 5 лет одно одеяло утепленное, одно одеяло облегченное, на 4 года одна подушка, один матрац и, при необходимости, чехол на матрац непромокаемый.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Единый норматив отчислений в бюджеты сельских поселений от налога на доходы физических лиц в части суммы налога, превышающей 650 000 рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 000 000 рублей (за исключением налога на доходы физических лиц с сумм прибыли контролируемой иностранной компании, в том числе фиксированной прибыли контролируемой иностранной компании, а также налога на доходы физических лиц в отношении доходов от долевого участия в организации, полученных физическим лицом - налоговым резидентом Российской Федерации в виде дивидендов), за налоговые периоды до 1 января 2025 года установлен в размере 2,5%.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.
Утверждены основные характеристики областного бюджета на 2025 год: общий объем доходов областного бюджета в сумме 103 859 319 411,33 рубля, общий объем расходов областного бюджета в сумме 120 968 109 354,78 руб. Дефицит областного бюджета составит 17 108 789 943,45 руб.
Верхний предел государственного внутреннего долга Липецкой области на 1 января 2026 года утвержден в сумме 15 714 563 172,30 руб.
Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Липецкой области на 2025 год установлен в сумме 11 575 656 250,00 руб., объем резервного фонда Правительства Липецкой области - 700 000 000,00 руб.
В 2025 году из областного бюджета предусмотрено предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам в сумме 1 572 100 000,00 руб. Плата за пользование указанными кредитами установлена в размере 0,1 процента годовых.
Базовый уровень годовой арендной платы за пользование государственным имуществом, находящимся в государственной собственности Липецкой области, утвержден в размере 7 200,00 руб. за 1 кв. метр.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.
Проведена корректировка основных характеристик областного бюджета на 2024 год: общий объем доходов бюджета увеличен с 111 743 441 096,88 до 111 982 430 396,88 руб., общий объем расходов - с 143 809 768 331,44 до 144 048 757 631,44 руб.
С 46 486 505 146,63 до 46 419 758 547,20 руб. уменьшен общий объем межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Липецкой области на 2024 год.
Регламентирована процедура предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Липецкой области бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета в 2025 году.
Бюджетные кредиты, в числе прочего, предоставляются: на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, - в случае если прогнозируемые расходы местного бюджета в определенный период текущего финансового года превышают ожидаемые доходы местного бюджета в этом периоде с учетом источников финансирования дефицита местного бюджета - на срок, не выходящий за пределы текущего финансового года; на частичное покрытие дефицита местного бюджета - в случае если прогнозируемые расходы местного бюджета в текущем финансовом году превышают ожидаемые доходы местного бюджета с учетом источников финансирования дефицита местного бюджета - на срок до пяти лет.
Размер бюджетного кредита определяется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели, величины дефицита местного бюджета, величины временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета.
Плата за пользование кредитом взимается в размере, установленном в соответствии с Законом Липецкой области "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов", за весь период пользования бюджетным кредитом.
Общий объем финансирования мероприятий государственной программы "Развитие физической культуры и спорта Липецкой области" увеличен с 12 037 470 498,23 до 13 579 391 408,20 руб.
Проведена корректировка перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Закон Липецкой области от 28.12.2023 N 436-ОЗ "О развитии ответственного ведения бизнеса в Липецкой области" признан утратившим силу.
Регламентированы отношения, возникающие между исполнительными органами Липецкой области и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в сфере развития ответственного ведения бизнеса в области, в целях создания условий для обеспечения стабильности, социально-экономического и инвестиционного развития области, достижения национальных целей развития Российской Федерации.
Определены условия присвоения статуса ответственного субъекта предпринимательской деятельности, в их числе наличие государственной регистрации на территории Российской Федерации, а также показателя индекса деловой репутации. Приведен перечень мер поддержки ответственных субъектов предпринимательской деятельности.
Постановление администрации Липецкой области от 05.06.2008 N 130 "Об утверждении схемы территориального планирования Липецкой области" признано утратившим силу.
Схема территориального планирования Липецкой области разработана в соответствии с целями и задачами развития Липецкой области, с учетом положений стратегии пространственного развития Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития макрорегионов, отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации, межгосударственных программ, государственных программ Российской Федерации, национальных проектов, государственных программ Липецкой области, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, решений органов государственной власти, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов регионального значения, а также сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования, и с учетом региональных нормативов градостроительного проектирования.
Приведены сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий, в случае если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, а также карты планируемого размещения объектов регионального значения.
Максимальный срок согласования органом местного самоуправления подготовленной документации по планировке территории увеличен до 7 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления указанной документации (ранее указанный срок составлял 5 рабочих дней).
С 1 января 2025 года утрачивает силу приказ управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой обл. от 22.12.2023 N 29-ц "Об установлении экономически обоснованного уровня тарифа на услугу по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Липецкой области".
С 1 января 2025 года экономически обоснованный уровень тарифа на услугу по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, оказываемую акционерным обществом "Пригородная пассажирская компания "Черноземье" на территории Липецкой области, составит 110,05 руб. за одну десятикилометровую зону.
С 1 января 2025 года вводятся новые тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках на территории Липецкой области. В частности, тариф на перемещение задержанных транспортных средств на специализированные стоянки на территориях Добринского, Грязинского, Хлевенского, Усманского муниципальных районов, Липецкого муниципального округа, городского округа г. Липецк категории A, M, B, D массой до 3,5 тонны в 2025 году составит 3931 руб.; категории С, BE, CE, DE, D массой свыше 3,5 тонны и негабаритных транспортных средств - 12851 руб. Тариф на хранение на указанных стоянках задержанных транспортных средств категории A, M составит 43 руб./час; категории B, D массой до 3,5 тонны - 61 руб./час; категории C, BE, CE, DE, D массой свыше 3,5 тонны - 111 руб./час; негабаритных транспортных средств - 157 руб./час.
Приказ управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой обл. от 16.03.2021 N 8-ц "Об установлении тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках на территории Липецкой области и признании утратившими силу некоторых приказов управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области" утрачивает силу с 1 января 2025 года.
Приказ действует до 31 декабря 2029 года.
С 1 января 2025 года утрачивает силу приказ управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой обл. от 22.12.2023 N 28-ц "Об установлении предельного максимального уровня тарифа за перевозки, оплачиваемые пассажирами при осуществлении поездок железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Липецкой области и признании утратившим силу приказа управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 19 декабря 2022 года N 18-ц "Об установлении предельного максимального уровня тарифа за перевозки, оплачиваемые пассажирами при осуществлении поездок в пригородном сообщении на территории Липецкой области и признании утратившими силу некоторых приказов управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области".
Предельный максимальный уровень тарифа за перевозки, оплачиваемые пассажирами при осуществлении поездок железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Липецкой области, с 1 января 2025 года составит 27,50 руб. за одну десятикилометровую зону.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Дополнительно предусмотрен ряд мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников.
В частности, в качестве меры социальной поддержки врачам, имеющим ученую степень кандидата медицинских наук, впервые трудоустроившимся в государственные медицинские организации области, по специальностям, отнесенным к наиболее дефицитным Правительством области, предоставляется единовременная социальная выплата. Выплата предоставляется при соблюдении в совокупности следующих условий: трудоустройство на должности врачей в государственные медицинские организации области на условиях полного рабочего дня по специальностям, отнесенным к наиболее дефицитным Правительством области; отсутствие периодов трудовой деятельности в должности врача на территории области; наличие ученой степени кандидата медицинских наук; наличие высшей квалификационной категории по специальности, отнесенной к наиболее дефицитной Правительством области, указанной в трудовом договоре; заключение трудового договора с государственной медицинской организацией области, предусматривающего дополнительное условие о предоставлении данной единовременной социальной выплаты, а также обязанность врача работать в течение 3 лет со дня получения единовременной социальной выплаты по основному месту работы в той же должности при условии продления трудового договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме и возврата единовременной социальной выплаты в порядке, установленном Правительством области. Выплата предоставляется в размере 3 миллионов рублей.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.
Закон Липецкой области от 27.03.2009 N 260-ОЗ "О поощрительных выплатах в сфере физической культуры и спорта" признан утратившим силу.
Установлены основания, размер, порядок назначения (присуждения) поощрительных выплат в сфере физической культуры и спорта в Липецкой области.
В частности, гражданам Российской Федерации, проживающим (пребывающим) на территории области, из числа спортсменов, достигших высоких спортивных результатов, и подготовивших их тренерам или тренерам-преподавателям назначаются и (или) присуждаются следующие поощрительные выплаты в сфере физической культуры и спорта: областная стипендия за заслуги в спорте высших достижений; областная стипендия юным спортсменам; областная премия за выдающиеся результаты в спорте высших достижений.
Поощрительные выплаты носят персональный характер.
Финансирование расходов на выплату поощрительных выплат осуществляется за счет средств областного бюджета.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.
На 2025 год утверждены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области: общий объем доходов бюджета определен в сумме 23 954 587,0 тыс. руб., общий объем расходов - 23 954 587,0 тыс. руб.
Нормированный страховой запас финансовых средств предусмотрен в размере 1 997 647,7 тыс. руб.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.
Внесены коррективы в основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области: прогнозируемый общий объем доходов бюджета ТФОМС уменьшен с 21 334 741,3 до 21 294 197,1 тыс. руб.; общий объем расходов - с 21 631 916,4 до 21 591 372,2 тыс. руб.
Нормированный страховой запас финансовых средств установлен в сумме 1 774 846,6 тыс. руб. (ранее составлял 1 770 832,4 тыс. руб.).