Новое в законодательстве Сахалинской области
7 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Плюс Сахалин", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Наименования муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями Сахалинской области, приведены в соответствие с Законом области "О статусе и границах муниципальных образований в Сахалинской области".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно поправкам министерство инвестиций, промышленности и внешних связей Сахалинской области более не взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти Сахалинской области, иными органами и организациями в сфере создания, развития, функционирования, управления и реализации в Сахалинской области зон территориального развития (ЗТР).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в отдельные Законы Сахалинской области в сфере земельных отношений в части приведения наименований муниципальных образований Сахалинской области в соответствие с Законом области "О статусе и границах муниципальных образований в Сахалинской области".
Определены общие положения, цели, условия и правила предоставления из областного бюджета Сахалинской области, в том числе за счет средств Фонда - оператора президентских грантов по развитию гражданского общества, поступивших в областной бюджет, грантов в форме субсидии на реализацию социально значимых проектов, а также порядок проведения отбора, требования к отчетности, осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления грантов и ответственность за их нарушение. Способом предоставления гранта является финансовое обеспечение затрат. Информация о грантах размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети Интернет (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Субсидия предоставляется государственному бюджетному учреждению Сахалинской области на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания, а именно на проведение капитального ремонта объектов недвижимого имущества и (или) особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду). Субсидия предоставляется из областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству как главному распорядителю и получателю средств областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Субсидия государственному бюджетному учреждению Сахалинской области, в отношении которого управление делами Губернатора и Правительства осуществляет функции и полномочия учредителя, предоставляется на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнение работ), для финансового обеспечения расходов на выполнение (организацию) работ по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления, выполнение (организацию) инженерных изысканий, кадастровых работ, проверки достоверности определения сметной стоимости объектов, работ по проведению технического обследования, подготовке дизайн-проекта, разработке (корректировке) проектной документации для ремонта объектов недвижимого имущества, проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов указанных инженерных изысканий, работ по текущему ремонту движимого и недвижимого имущества, по модернизации (дооборудованию) объектов нефинансовых активов, отнесенных к движимому и недвижимому имуществу, за исключением нематериальных активов, и прочих расходов.
ЖИЛИЩЕ
Строительный контроль в процессе проведения капитального ремонта общего имущества, включенного в состав здания, являющегося многоквартирным домом, капитальный ремонт общего имущества в котором осуществляется за счет средств, формируемых на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, проводится исполнительным органом Сахалинской области или подведомственным указанному органу государственным (бюджетным или автономным) учреждением в случае принятия Правительством Сахалинской области решения о проведении в многоквартирных домах строительного контроля уполномоченным органом. В этом случае в договоре строительного подряда указывается, что строительный контроль в процессе проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме проводится уполномоченным органом, за исключением случая, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, собственники помещений в котором выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, принято решение об отказе от проведения строительного контроля в процессе проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме уполномоченным органом.
В Порядок финансирования расходов на проведение мероприятий, направленных на выявление и фиксацию нарушений муниципальных нормативных правовых актов, обязательных к применению при благоустройстве территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 19.07.2022 N 1677-па, внесены изменения, согласно которым финансирование расходов на реализацию мероприятий осуществляется в пределах бюджетных средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на текущий финансовый год, в рамках комплекса процессных мероприятий "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Южно-Сахалинск" муниципальной программы "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
Установлены требования к выполнению работ по озеленению и содержанию зеленых насаждений внутриквартальных территорий городского округа "Город Южно-Сахалинск" в целях создания комфортных условий для проживания и осуществления жизнедеятельности населения, повышения уровня качества озеленения и содержания зеленых насаждений внутриквартальных территорий, установления единых подходов, процедур взаимодействия сторон, принимающих участие в организации и выполнении работ по озеленению и содержанию зеленых насаждений внутриквартальных территорий. Осуществление закупок товаров, работ, услуг по озеленению и содержанию зеленых насаждений внутриквартальных территорий производится в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд".
Субсидия предоставляется в рамках реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" в целях повышения качества и комфортности городской среды на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". Главный распорядитель бюджетных средств - департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Южно-Сахалинска, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, как получателя бюджетных средств, доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии, предусмотренные в бюджете городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период. Отбор получателей субсидии осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Увеличены должностные оклады работников центра скорой медицинской помощи и медицины катастроф, подведомственного министерству здравоохранения Сахалинской области.
Скорректированы общие положения, цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на подготовку управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, порядок проведения отбора получателей субсидий, требования к отчетности, осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии. Способом предоставления субсидии является возмещение затрат. Направлением затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия, является возмещение расходов, возникших в связи с подготовкой специалистов. Получателями субсидии являются некоммерческие организации, не являющиеся казенными учреждениями, осуществляющие образовательную деятельность, включенные в перечень российских образовательных организаций, прошедших отбор для участия в реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2018/19 - 2024/25 учебных годах. Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети Интернет (в разделе единого портала).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Приведены в соответствие с Законом области "О статусе и границах муниципальных образований в Сахалинской области" наименования муниципальных образований Сахалинской области.
Звание "Ветеран труда Сахалинской области" не присваивается гражданам, уволенным за виновные действия или отбывавшим наказание в местах лишения свободы.
Дополнительная мера социальной помощи отдельным категориям граждан в виде установления размера части стоимости питания, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", устанавливается исходя из норматива стоимости питания и численности обучающихся из малоимущих семей, обучающихся из семей, находящихся в социально опасном положении, обучающихся из числа коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, обучающихся из многодетных семей, обучающихся, имеющих единственного родителя, воспитывающего двоих и более несовершеннолетних детей, обучающихся детей-инвалидов, инвалидов, осваивающих образовательные программы основного общего и среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, реализующих соответствующие образовательные программы.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Из перечня функций единого центра обработки обращений заявителей исключено обеспечение разработки нормативных правовых актов, необходимых для организации деятельности механизма обратной связи в Сахалинской области.
Кроме того, установлено, что руководителем единого центра является Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Сахалинской области.
Рассмотрение вопроса об определении главного распорядителя бюджетных средств и о перераспределении бюджетных ассигнований для предоставления субсидии в целях возмещения затрат в связи с реализацией инвестиционных проектов на территории Сахалинской области более не относится к компетенции комиссии.
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2025 установлен в сумме 38868602,5 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета Сахалинской области, в сумме 19884637,9 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета составит 40799894,4 тыс. рублей, дефицит бюджета - 1931291,9 тыс. рублей.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Правила использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемые органами местного самоуправления Сахалинской области, подлежат согласованию с уполномоченными Правительством области органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством области.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изменения, внесенные в Законы области в сфере здравоохранения, связаны с уточнением статуса муниципальных образований Сахалинской области согласно Закону области "О статусе и границах муниципальных образований в Сахалинской области".
Установлена предельная стоимость путевки для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, профильных лагерях, лагерях труда и отдыха, финансируемых за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", а также предельная стоимость набора продуктов питания в день на одного ребенка в детских лагерях в 2025 году.