Новое в законодательстве Республики Марий Эл
12 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Плюс Марий Эл", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлена процедура рассмотрения поступивших законопроектов и подготовки по ним заключений.
Этапы работы с проектами федеральных законов включили в себя регистрацию, рассмотрение на основании резолюций руководителей республики, обязательное согласование проекта отзыва с профильными заместителями Председателя Правительства и государственно-правовым управлением. Для законопроектов, затрагивающих бюджетные, налоговые или межбюджетные отношения субъекта РФ, предусмотрено направление на оценку в Министерство финансов Республики Марий Эл.
Общий срок подготовки проекта отзыва составил не более 10 рабочих дней с момента утверждения резолюции, если иной срок не указан Государственной Думой. Обязательное содержание отзыва должно содержать вывод о поддержке или отклонении законопроекта, а также возможность включения мотивированных замечаний и предложений. Подписанный отзыв направляется в Государственную Думу, а его копия - в Государственное Собрание Республики Марий Эл для выработки согласованной позиции.
Утвержденный Порядок определяет цель, предмет, формы и процедуры контроля, осуществляемого Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл. Целью контроля является предупреждение нарушений законодательства органами местного самоуправления при осуществлении ими полномочий в сфере градостроительства.
Области контроля включают соответствие муниципальных правовых актов законодательству, соблюдение сроков их приведения в соответствие, а также соблюдение установленных процедур при подготовке и утверждении документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории и градостроительных планов земельных участков.
Установлены основные формы контроля: мероприятия по контролю рисков нарушения законодательства, проводимые без взаимодействия с органами местного самоуправления посредством мониторинга изменений законодательства, официальных сайтов и информационных систем; плановые проверки, которые проводятся не чаще одного раза в два года на основе ежегодного плана, утвержденного после согласования с прокуратурой республики; внеплановые проверки, основаниями для которых являются обращения граждан, поручения высших органов власти, требования прокуратуры или необходимость контроля исполнения ранее выданных предписаний.
Определен состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контроля, их права и обязанности, а также права и обязанности проверяемых органов. Сроки проведения плановых проверок составили не более 20 рабочих дней, внеплановых - не более 10 рабочих дней. Уведомление о плановой проверке направляется не позднее чем за 10 рабочих дней, а о внеплановой - не позднее чем за 2 рабочих дня до ее начала.
При обнаружении нарушений выдается обязательное для исполнения предписание с установлением срока устранения. Контроль за исполнением предписания осуществляется, в том числе, путем проведения внеплановых проверок. За неисполнение предписания в установленный срок глава местной администрации или глава муниципального образования могут быть привлечены к административной ответственности по статье 19.5 КоАП РФ.
Все сведения о плановых и внеплановых проверках, их результатах и принятых мерах подлежат обязательному внесению в федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок".
Утверждены формы необходимых для проверок документов.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утверждены цели, задачи и существенные условия реализации проекта государственно-частного партнерства по созданию, обеспечению функционирования и технического сопровождения региональной информационной системы "Цифровая образовательная платформа Республики Марий Эл". Публичным партнером от имени республики определено Министерство образования и науки Республики Марий Эл.
Основными целями проекта являются повышение качества образования, совершенствование учета образовательных достижений, информационное обеспечение управления в сфере образования и перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид. К ключевым задачам отнесены автоматизация учебно-воспитательных и управленческих процессов, создание единой образовательной среды, обеспечение защиты информации и внедрение цифровых технологий.
Соглашение заключается сроком на 10 лет. Финансирование создания, функционирования и технического сопровождения Платформы полностью осуществляется частным партнером за счет собственных средств на безвозмездной основе.
Размещение информации о проекте на официальных сайтах для приема заявлений от иных претендентов должно быть обеспечено в 10-дневный срок. При отсутствии в течение 45 дней заявлений от соответствующих требованиям закона лиц соглашение заключается с инициатором проекта без проведения конкурса. В противном случае в 180-дневный срок организуется и проводится конкурс.
Соглашением предусмотрены обязанности частного партнера по разработке Платформы, обучению пользователей, устранению недостатков и обеспечению ее доступности на уровне не ниже 98%. Исполнение обязательств частного партнера обеспечивается банковской гарантией.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
На 2026 год в Республике Марий Эл установлен запрет на привлечение иностранных работников, трудящихся на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности: розничная торговля алкоголем и лекарствами в специализированных магазинах, разносная и развозная торговля, деятельность рынков и нестационарных объектов, пассажирские перевозки, а также работа в сфере общественного питания в киосках и палатках.
В трудовых патентах, выдаваемых на территории республики, должна указываться профессия или вид трудовой деятельности. Иностранным гражданам прямо запрещено работать по этим профессиям в сферах, на которые распространяется запрет. Работодателям предписано до 1 марта 2026 года привести численность своих иностранных работников в соответствие установленным ограничениям.
Признан утратившим силу Указ Главы Республики Марий Эл от 09.01.2025 N 1, регулирующий аналогичные правоотношения.
Документ вступает в силу с 1 января 2026 года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены основные характеристики республиканского бюджета Республики Марий Эл. На 2026 год установлен дефицит в сумме 3 368 965,0 тыс. рублей при доходах в 73 177 110,5 тыс. рублей и расходах в 76 546 075,5 тыс. рублей. На 2027 год запланирован дефицит в 131 687,6 тыс. рублей, а на 2028 год - профицит в 139 359,9 тыс. рублей.
Установлены дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований. Для исчисления фиксированных авансовых платежей с доходов иностранных граждан по патенту применен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, в размере 2,98.
Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2026 год составит 4 452 659,5 тыс. рублей, на 2027 год - 3 937 067,4 тыс. рублей, на 2028 год - 4 006 740,0 тыс. рублей.
Предусмотрена индексация с 1 февраля 2026 года ряда социальных выплат отдельным категориям граждан, включая доплаты к пенсиям, денежные компенсации и выплаты многодетным семьям.
Утверждены условия предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам на покрытие дефицитов и временных кассовых разрывов под 0,1% годовых.
Установлен верхний предел государственного внутреннего долга Республики Марий Эл, который на 1 января 2029 года не должен превышать 5 024 994,0 тыс. рублей. Предоставление государственных гарантий на трехлетний период не планируется.
Определены особенности исполнения бюджета в 2026 году, включая порядок внесения изменений в сводную бюджетную роспись и направления остатков средств на начало года.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
Установлено, что ключевые понятия, используемые в Правилах предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию мероприятий по содействию повышению кадровой обеспеченности предприятий агропромышленного комплекса, применяются в значениях, определенных соответствующими федеральными правилами.
Размер возмещения затрат на выплаты стимулирующего характера специалистам агровузов и профильных научных учреждений составит до 90%, иных вузов и научных учреждений - до 30%, учителям - до 95%. Инвесторы и заказчики ключевых проектов могут получить возмещение до 90% затрат на реконструкцию, капитальный ремонт, оснащение объектов образования и создание агротехнологических классов. Уточнены положения, касающиеся учета НДС при возмещении затрат.
Из Правил исключены положения о возмещении затрат на новое строительство объектов образования и их модернизацию, а также ряд процедурных требований и формул расчета.
Уточнены понятия и термины, используемые в Правилах предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Марий Эл Фонду развития промышленности на реализацию мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Марий Эл на 2025 - 2030 годы.
Установлено, что с 1 января 2026 года субсидия предоставляется в рамках реализации региональных проектов "Поддержка промышленных предприятий, планирующих производство новой или импортозамещающей продукции" и "Реализация мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития", которые размещены в системе "Электронный бюджет".
В число целей государственной программы Республики Марий Эл "Развитие дорожного хозяйства на период до 2030 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28.12.2018 N 520, включено приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения, формирующих улично-дорожную сеть опорных населенных пунктов республики. Установлен приоритет при реализации целевых мероприятий на увеличение доли указанных дорог в нормативном состоянии. Детализирован перечень целевых мероприятий, на которые предоставляются субсидии местным бюджетам.
В Порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Республики Марий Эл, утвержденном постановлением Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2021 N 553, скорректирован перечень направлений расходования средств дорожного фонда Республики Марий Эл.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
В новой редакции изложен Перечень объектов капитального строительства, реализуемых в рамках государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2030 годы.
В приказ Минфина Республики Марий Эл от 25.10.2024 N 174 о/д "Об утверждении перечня кодов целевых статей классификации расходов и о применении видов расходов для составления проекта и исполнения республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" внесены изменения. Перечень дополнен кодом для обеспечения деятельности государственного автономного учреждения Республики Марий Эл "Санаторий "Сосновый бор".
Внесены изменения в Порядок предоставления финансовой поддержки (субсидий, грантов в форме субсидий) субъектов малого и среднего предпринимательства с целью развития бизнеса в городском округе "Город Йошкар-Ола". Скорректирован срок, в течение которого конкурсная комиссия должна рассмотреть заявки на субсидии. Период рассмотрения заявок, поданных до 31 декабря 2025 года, составит девять рабочих дней с даты размещения протокола вскрытия. Также уточнен механизм формирования и публикации итогового протокола рассмотрения заявок. Документ формируется автоматически в системе "Электронный бюджет" и подлежит публикации в установленные сроки после его подписания электронной подписью председателя комиссии.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В Порядках предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл бюджетам муниципальных образований на реализацию различных мероприятий по развитию спортивной инфраструктуры, касающиеся оснащения объектов спортинфраструктуры, закупки оборудования для спортивных и "умных" площадок, а также создания модульных спортивных сооружений, уточнены порядок и сроки объявления о приеме заявок.
Для субсидий на мероприятия очередного года решение о сроке приема заявок принимается не позднее 1 августа текущего года. Информация о приеме заявок подлежит обязательному размещению на официальном сайте Министерства.