Новое в законодательстве Республики Марий Эл
5 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Плюс Марий Эл", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл в области архивного дела наделены органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных округов.
Документ вступает в силу с 1 января 2026 года.
Государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев наделены органы местного самоуправления вновь образованных округов на территории Республики Марий Эл.
Документ вступает в силу с 1 января 2026 года.
Согласно изменениям, внесенным в законы Республики Марий Эл от 08.06.2011 N 30-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан", от 27.10.2011 N 62-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по предоставлению социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на водоснабжение индивидуального жилья от централизованных и децентрализованных источников водоснабжения и газификацию индивидуального жилья", от 30.07.2012 N 44-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений", от 04.12.2017 N 61-З "О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Республики Марий Эл и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Марий Эл" и от 24.05.2022 N 16-З "О льготных тарифах на холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории Республики Марий Эл и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Марий Эл по установлению льготных тарифов" и от 12.07.2024 N 34-З "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме" с 1 января 2026 года соответствующими государственными полномочиями наделены органы местного самоуправления вновь образованных на территории Республики Марий Эл муниципальных округов.
Внесены изменения в Закон Республики Марий Эл от 20.09.2013 N 35-З "О регулировании отдельных отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл". Установлено, что основанием для оплаты региональным оператором работ по капитальному ремонту является акт приемки, который должен быть подписан, в том числе, органом местного самоуправления и уполномоченным представителем собственников помещений. В перечень документов, подтверждающих выполнение и оплату работ по капитальному ремонту для регионального оператора, включены договор строительного подряда, акт приемки и документы об оплате.
Внесены изменения в законы Республики Марий Эл от 02.12.2004 N 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл", от 30.11.2006 N 60-З "О приемной семье", от 25.10.2007 N 49-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Марий Эл" и от 28.04.2014 N 13-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл в сфере обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями и сохранения принадлежащих им жилых помещений", согласно которым вновь образованные округа на территории Республики Марий Эл наделяются отдельными государственными полномочиями.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния наделены органы местного самоуправления вновь образованных округов на территории Республики Марий Эл.
Документ вступает в силу с 1 января 2026 года.
Согласно изменениям, внесенным в законы Республики Марий Эл от 04.03.1998 N 64-З "Об Избирательной комиссии Республики Марий Эл", от 02.12.2008 N 70-З "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл", от 02.12.2008 N 72-З "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл" и от 22.06.2012 N 30-З "О выборах Главы Республики Марий Эл", избирательным комиссиям для осуществления ими полномочий предоставляются сведения из Единого федерального информационного регистра о населении.
Кроме того, в Законе Республики Марий Эл от 04.03.1998 N 64-З сокращен с 30 до 10 дней срок, в течение которого уполномоченный орган должен принять решение о досрочном прекращении полномочий члена Комиссии в период избирательной кампании; в случае бездействия органа это решение принимается самой Комиссией в течение трех дней. Также Комиссии предоставлено право осуществлять расходование средств федерального бюджета на обеспечение полномочий специальных участковых комиссий.
В Законе Республики Марий Эл от 02.12.2008 N 70-З урегулирована процедура на случай отмены решения об отказе в заверении списка кандидатов: установлено, что документы для регистрации могут быть поданы в сокращенные сроки после повторного положительного решения комиссии. Участковым избирательным комиссиям предоставлено право решать вопрос о выдаче нового бюллетеня при повторном обращении избирателя. Закреплена возможность проведения электронного голосования по правилам, устанавливаемым ЦИК России или республиканской комиссией. Уточнены условия назначения дополнительных выборов в представительные органы муниципальных образований при досрочном прекращении полномочий и возникновении неправомочного состава.
В полномочия Избирательной комиссии Республики Марий Эл, определенные Законом от 02.12.2008 N 72-З, включены расходы на специальные участковые комиссии, а также "повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов и иных участников избирательного процесса". Определены условия проведения дополнительных выборов депутатов Государственного Собрания при досрочном прекращении полномочий.
Участковым комиссиям предоставлено право решать вопрос о повторной выдаче бюллетеня, а также закреплена возможность проведения электронного голосования.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Увеличены размеры административных штрафов за нарушение режима тишины. Теперь данное правонарушение влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 1 000 р. до 2 000 р., на должностных лиц - от 2 000 р. до 5 000 р., на юридических лиц - от 20 000 до 40 000 рублей.
Также увеличены размеры штрафов за совершение аналогичного правонарушения повторно в течение года.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Полномочия Главы Республики Марий Эл с 1 марта 2026 года распространяются на рассмотрение предложений и внесения законопроектов о переводе земель сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую.
Право на однократное бесплатное предоставление земельных участков в собственность для ведения садоводства или огородничества получили инвалиды I или II группы вследствие увечья, полученного в ходе специальной военной операции.
Определен порядок подачи заявления и предоставления участка в общую долевую собственность для членов семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции. Право детей из таких семей на получение участка сохраняется независимо от достижения совершеннолетия или иных изменений статуса.
Установлено, что для граждан, подавших заявления о постановке на учет до вступления в силу данного документа, а также для уже состоящих на учете, сохраняются прежние правила, не требующие обязательной постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением некоторых категорий.
Кроме того, предусмотрено, что с 1 марта 2026 года до принятия соответствующего федерального закона Правительство Республики Марий Эл определит уполномоченный орган и порядок изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Общий объем доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл на 2025 год сокращен с 13 935 777,9 тыс. рублей до 13 860 961,8 тыс. рублей, на 2026 год - с 13 907 400,3 тыс. рублей до 13 854 039,4 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета на 2026 год также снижен с 14 254 037,0 тыс. рублей до 14 177 720,6 тыс. рублей.
Уменьшен объем профицита бюджета Фонда на 2025 год, который составит 316 758,8 тыс. рублей вместо ранее утвержденных 318 259,1 тыс. рублей.
Согласно изменениям, внесенным в статью 9, предельный объем средств, направляемых Фондом в течение 2025 года на формирование нормированного страхового запаса, снижен с 1 866 126,4 тыс. рублей до 859 023,2 тыс. рублей.
Утверждены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл на 2026 - 2028 годы. Прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета сбалансирован и составит на 2026 год 15 032,3 млн. рублей, на 2027 год - 16 234,7 млн. рублей, на 2028 год - 17 424,6 млн. рублей.
Сформирован нормированный страховой запас для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования в размере 1 917,9 млн. рублей на 2026 год, 2 069,8 млн. рублей на 2027 год и 2 219,8 млн. рублей на 2028 год.
Для страховых медицинских организаций установлен единый норматив расходов на ведение дела в размере 0,8% от объема полученных средств.
Документ вступает в силу с 1 января 2026 года.
Правилами определены цели, порядок и условия выделения средств из республиканского бюджета Республики Марий Эл на докапитализацию Фонда развития промышленности региона.
Субсидия предоставляется Фонду развития промышленности Республики Марий Эл для последующего оказания финансовой поддержки промышленным предприятиям в форме займов. Установлены ключевые параметры займов: максимальная сумма на один проект - 100 млн. рублей, минимальная ставка - 5% годовых, срок - до 5 лет.
Определены круг получателей, требования к Фонду и основания для отказа в предоставлении субсидии, порядок подачи заявления, проведения отбора комиссией, заключения соглашения и перечисления средств. Целевые результаты предоставления субсидии включили в себя увеличение стоимости основных фондов и объема отгруженной продукции предприятий-заемщиков, которые должны быть достигнуты в течение трех лет.
Предусмотрены механизмы возврата субсидии в республиканский бюджет в случае выявления нарушений, нецелевого использования или недостижения запланированных результатов.
Утверждены нормативы стоимости услуг, необходимые для определения общего объема субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл бюджетам муниципальных образований на 2026 год. Субвенции предоставляются в целях финансового обеспечения государственных полномочий Республики Марий Эл по организации мероприятий в сфере обращения с животными без владельцев.
Нормативы применяются для расчета затрат, связанных с отловом, учетом, временным содержанием, вакцинацией, стерилизацией, эвтаназией и иными необходимыми процедурами для одного животного без владельца. Так, например, стоимость услуги по содержанию животного в приюте в течение одного календарного дня составила 237 рублей, стоимость стерилизации одного животного - 2 848 рублей.
Установлено, что основной целью долговой политики является поддержание объема и структуры государственного долга на уровне, обеспечивающем исполнение бюджетных и долговых обязательств региона. К ключевым задачам отнесены соблюдение бюджетных ограничений по дефициту и объему долга, поддержание долговой нагрузки на экономически безопасном уровне, минимизация стоимости обслуживания долга и обеспечение своевременного исполнения обязательств. Установлен мораторий на предоставление государственных гарантий Республики Марий Эл.
Для реализации политики предусмотрено использование инструментов, включая целевые бюджетные кредиты на инфраструктурные проекты под 3% годовых, краткосрочные бюджетные кредиты для покрытия кассовых разрывов, а также механизмы, предусмотренные бюджетным законодательством.
Определены цели по минимизации рисков управления долгом.
Государственный долг по итогам 2024 года сократился на 28,8% до 8,8 млрд. рублей, а долговая нагрузка снизилась с 40,1% до 24,5%. В 2025 году в рамках общефедерального механизма списана часть задолженности по бюджетным кредитам на сумму 3,7 млрд. рублей. К концу 2025 года прогнозируется дальнейшее снижение объема долга до 4,7 млрд. рублей, а долговой нагрузки - до 13,0%. Республика Марий Эл впервые отнесена к группе субъектов с высоким уровнем долговой устойчивости.
Документ вступает в силу с 1 января 2026 года.
В приказ Минфина Республики Марий Эл от 25.10.2024 N 174 о/д "Об утверждении перечня кодов целевых статей классификации расходов и о применении видов расходов для составления проекта и исполнения республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" внесены изменения. Перечень дополнен кодом для реализации региональных программ развития промышленности (докапитализация Фонда развития промышленности Республики Марий Эл).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Исключена обязанность перевозчиков иметь и предъявлять свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при предоставлении права на такие перевозки и в процессе их выполнения.
Установлено, что уполномоченный орган власти обращается в суд с заявлением о прекращении права при наступлении обстоятельств, предусмотренных федеральным законодательством. Порядок установления соответствующих фактов будет определяться Правительством Республики Марий Эл или муниципальным нормативным правовым актом.
Документ вступает в силу с 1 сентября 2026 года.
Согласно изменениям, внесенным в Законы Республики Марий Эл от 03.08.2010 N 31-З "О наделении органов местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий" и от 26.10.2015 N 45-З "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи", отдельными государственными полномочиями наделены органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных округов.
С 1 января 2026 года в Законе Республики Марий Эл от 27 октября 2011 года N 59-З "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл" из видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, будут исключены услуги уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров.
Формы поддержки ведения садоводства и огородничества, установленные Законом Республики Марий Эл от 24.09.2021 N 51-З "О поддержке ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд в Республике Марий Эл", дополнены полномочиями по установлению дифференцированных тарифов на коммунальные услуги, организации коммунальной инфраструктуры, финансированию кадастровых работ, безвозмездному приобретению имущества общего пользования и созданию информационных систем для электронного голосования в товариществах.
Кроме того, установлено, что мера поддержки кадрового обеспечения, определенная Законом Республики Марий Эл от 27.12.2022 N 63-З "О развитии сельского хозяйства в Республике Марий Эл", предоставляется в виде единовременного пособия работникам сельскохозяйственного товаропроизводителя.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
К решению о создании особо охраняемой природной территории (ООПТ) в обязательном порядке прилагаются сведения о ее границах с графическим описанием и координатами характерных точек. Установлен запрет на изъятие земель природно-заповедного фонда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Закон дополнен новыми положениями, регулирующими туризм на ООПТ: посещение территорий в туристических целях осуществляется в соответствии с их режимом особой охраны и федеральными критериями организации туризма.
С 1 сентября 2026 года редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды будут повсеместно изыматься из хозяйственного использования, а их сбор или добыча запрещены. Но в исключительных случаях возможны сбор, добыча или оборот таких объектов при наличии федерального разрешения и в установленном порядке.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В Положении о проверке достоверности и полноты сведений, утвержденном Указом Президента Республики Марий Эл от 02.12.2009 N 253, в единый перечень органов и организаций, куда направляются запросы для проверки достоверности сведений о доходах и имуществе, включены Центральный каталог кредитных историй, Центральный банк Российской Федерации и бюро кредитных историй. Определен порядок направления таких запросов и состав сведений, указываемых в них.
Внесены изменения в Указ Президента Республики Марий Эл от 02.12.2009 N 254. Полномочия по контролю за исполнением Указа возложены на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл. Установлено, что проверка достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при поступлении на государственную гражданскую службу, и соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, распространяется на все должности гражданской службы. Уточнены полномочия кадровых служб и порядок направления запросов. Запросы в Центральный каталог кредитных историй, Центральный банк Российской Федерации и бюро кредитных историй направляются начальником Управления в соответствии с федеральным законодательством.
В Положение, утвержденное Указом Главы Республики Марий Эл от 04.05.2012 N 57 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления в Республике Марий Эл, и муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению", внесены изменения: уточнены порядок и перечень органов, куда направляются запросы при проверке муниципальных служащих. Документация по проверкам хранится в кадровой службе органа местного самоуправления.
ОБОРОНА
В полномочия Главы Республики Марий Эл в области гражданской обороны включено принятие решения о введении в действие Плана гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл (полностью или частично). Основанием для такого решения служит предложение руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.
Документ вступает в силу с 20 января 2026 года.
ПРАВОСУДИЕ
Уточнен порядок назначения мирового судьи Государственным Собранием Республики Марий Эл: лицо считается назначенным, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов. Если кандидатура не набрала такого большинства, она считается отклоненной.
Мероприятия по включению информационных ресурсов мировых судей в объединенные базы данных, разработке единых технологий, созданию информационных систем и установлению технических требований осуществляются Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и его Управлением в Республике Марий Эл.