Новое в законодательстве Республики Хакасия
11 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "РИЦ Консультант-Саяны", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены дополнения в перечень лиц, которым оказывается необходимая социальная поддержка и помощь: членам семей лиц, пропавших без вести в период участия в специальной военной операции либо признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими в связи с участием в специальной военной операции. Также внесены другие изменения.
Внесены изменения в наименование "Об утверждении перечня пунктов временного размещения граждан, постоянно проживающих на территориях Украины, а также отдельных субъектов Российской Федерации, вынужденно покинувших жилые помещения и прибывших на территорию Республики Хакасия в экстренном массовом порядке, и граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, эвакуированных из Сирийской Арабской Республики в Республику Хакасия" (ранее - вынужденно покинувших территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке). Установлен перечень пунктов временного размещения граждан: АО "Курорт "Озеро Шира" (350 мест); ГАУ Республики Хакасия "Черногорский социально-оздоровительный центр имени А.И. Лебедя" (74 места). Внесены и другие изменения.
Уточнено, что бесплатным двухразовым питанием обеспечиваются также дети, один из родителей (законных представителей) которых относился к категории лиц, указанных в подпунктах 1 - 2 пункта 2 настоящего Порядка, и стал инвалидом I или II группы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы в зоне специальной военной операции. Внесены дополнения в перечень документов, предоставляемых родителями (законными представителями) для рассмотрения вопроса о предоставлении питания и (или) об освобождении от оплаты за проезд обучающегося. Определено, что предоставление питания детям граждан, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, осуществляется в течение срока, на который родитель (законный представитель) признан инвалидом. В случае установления инвалидности на определенный срок, для подтверждения оснований для предоставления питания, заявитель представляет в учреждение документ, подтверждающий сохранение инвалидности родителя (законного представителя), не позднее дня, являющегося последним днем срока, на который установлена инвалидность. Внесены и другие изменения.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Введено новое почетное звание "Заслуженный работник местного самоуправления Республики Хакасия", которое присваивается высокопрофессиональным должностным лицам местного самоуправления, иным лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы, работникам органов местного самоуправления, работникам органов управления советов муниципальных образований Республики Хакасия, иных объединений муниципальных образований, а также некоммерческих организаций, основными целями деятельности которых являются развитие местного самоуправления. Звание присваивается за личные заслуги: в решении вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований Республики Хакасия; в реализации отдельных государственных полномочий; в развитии местного самоуправления; в развитии системы нормативно-правового регулирования в муниципальных образованиях; в достижении иных значимых результатов профессиональной деятельности. Почетное звание присваивается, как правило, не ранее чем через 15 лет с начала осуществления профессиональной деятельности в сфере местного самоуправления в Республике Хакасия.
Данный Закон вступает в силу с 01.01.2026.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что о принятом решении о назначении Уполномоченного Верховный Совет Республики Хакасия уведомляет Уполномоченного при Президенте РФ не позднее пяти дней со дня принятия такого решения. Уточнено, что по согласованию с Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей полномочия Уполномоченного могут быть прекращены досрочно также в случае: подачи им письменного заявления о сложении полномочий; его неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности; и ряд других. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия большинством голосов от установленного числа депутатов и оформляется постановлением Верховного Совета Республики Хакасия (ранее - принимается Верховным Советом Республики Хакасия по представлению Уполномоченного при Президенте РФ либо с его согласия в срок до 30 дней со дня поступления такого представления либо согласия). В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен в течение 90 дней со дня принятия постановления Верховного Совета Республики Хакасия о досрочном прекращении полномочий предыдущего Уполномоченного (ранее - в течение 60 дней).
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в формулу, определяющую годовой объем субвенции, предоставляемой бюджету муниципального образования Республики Хакасия для осуществления государственного полномочия на очередной финансовый год. Уточнено значение М - материальные затраты на организацию осуществления государственного полномочия в каждом муниципальном образовании Республики Хакасия, устанавливаемые в размере 1000 рублей в год, включающие затраты на приобретение канцелярских товаров, расходных материалов для оргтехники, затраты на официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов (ранее - норматив расходов, необходимых для финансового обеспечения осуществления государственного полномочия в каждом муниципальном образовании Республики Хакасия). Также внесены другие изменения.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Из перечня видов деятельности, осуществляемых некоммерческими организациями в соответствии с их учредительными документами, для признания некоммерческих организаций социально ориентированными, исключен следующий вид деятельности: защита семьи, детства, материнства, отцовства.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесено дополнительное положение, с учетом которого устанавливаются отраслевые системы оплаты труда работников республиканских государственных учреждений: профессиональные стандарты. Установлено, что размеры окладов (должностных окладов), тарифных ставок работников республиканских государственных учреждений увеличиваются (индексируются) в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги в порядке, установленном Правительством Республики Хакасия.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Финансовая поддержка предоставляется безработным гражданам в период участия в оплачиваемых работах временного характера или оплачиваемых общественных работах, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в оплачиваемых работах временного характера в свободное от учебы время в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. Финансовая поддержка предоставляется ежемесячно исходя из фактически отработанных гражданином календарных дней. Период оплачиваемых работ временного характера, оплачиваемых общественных работ - не более 3 месяцев. Финансовая поддержка работодателям при организации для граждан оплачиваемых работ временного характера или оплачиваемых общественных работ по направлению центра занятости не предоставляется.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что решение о проведении конкурсного отбора не может быть принято Министерством экономического развития Республики Хакасия при отсутствии лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии. Установлено, что Министерством допускается внесение изменений в объявление о проведении конкурсного отбора, которое осуществляется не позднее наступления даты окончания срока приема заявок с соблюдением следующих условий: срок подачи участниками конкурсного отбора заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем внесения таких изменений, до даты окончания срока приема заявок указанный срок составлял не менее 10 календарных дней; при внесении изменений в объявление о проведении конкурсного отбора изменение способа отбора получателей субсидии не допускается; в случае внесения изменений в объявление о проведении конкурсного отбора после наступления даты начала приема заявок в объявление включается положение, предусматривающее право участников конкурсного отбора внести изменения в заявки; участники конкурсного отбора, подавшие заявку, уведомляются о внесении изменений в объявление не позднее дня, следующего за днем внесения изменений в объявление о проведении конкурсного отбора. Определено, что в случае отмены проведения конкурсного отбора Министерство не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок размещает на едином портале бюджетной системы РФ в сети "Интернет" объявление об отмене проведения конкурсного отбора. Конкурсный отбор считается отмененным со дня размещения объявления о его отмене на едином портале. Также внесены другие изменения.
Порядок разработан в целях предоставления субвенций из бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на предоставление полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, и на вознаграждение, причитающееся приемным родителям. Определено, что главным распорядителем средств республиканского бюджета по предоставлению субвенций является Министерство образования и науки Республики Хакасия. Субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Органы местного самоуправления направляют в Министерство заявку на финансирование субвенций по утвержденной форме один раз в месяц. Ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, органы местного самоуправления представляют отчет о расходовании субвенций на осуществление государственных полномочий. Неиспользованный остаток субвенций по состоянию на 1 января текущего года подлежит возврату в доход республиканского бюджета. Органы местного самоуправления несут ответственность за нецелевое осуществление расходов бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются субвенции.
Внесены изменения в перечень кодов целевых статей классификации расходов бюджета Республики Хакасия. Изложена в новой редакции целевая статья "Проведение модернизации (в том числе реконструкции) региональной системы оповещения населения" (код целевой статьи - 5930127040) (ранее - "Проведение модернизации региональной системы оповещения населения"). Также внесены другие изменения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Дополнен перечень полномочий Правительства Республики Хакасия в области градостроительной деятельности: установление порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, подрядчиками требований к порядку и срокам размещения в единой информационной системе жилищного строительства информации и сведений, необходимых для строительства жилых домов по договорам строительного подряда; установление требований, при соблюдении которых территории садоводства или огородничества могут быть включены в границы населенного пункта либо в границах территории садоводства может быть образован новый населенный пункт; установление случаев, при которых допускается выдача градостроительного плана земельного участка до утверждения документации по планировке территории, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; и ряд других. Внесены и другие изменения.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия: ежегодно до 30 июня текущего года сведения, необходимые для расчета нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год (ранее - до 1 февраля текущего года). Также внесены другие изменения.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Дополнен перечень полномочий органов исполнительной власти Республики Хакасия в области водных отношений: определение исполнительных органов Республики Хакасия, уполномоченных на согласование правил использования водных объектов для рекреационных целей, разработанных органами местного самоуправления; утверждение порядка согласования правил использования водных объектов для рекреационных целей, разработанных органами местного самоуправления; принятие решений при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или при возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций об использовании донного грунта, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, при условии, что донный грунт не содержит твердых полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным полезным ископаемым. Внесены и другие изменения.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены дополнения в основные понятия, используемые в настоящем Законе. Уточнено, что молодой специалист - гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно, завершивший обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, впервые устраивающийся на работу в соответствии с полученной квалификацией, в том числе имеющий трудовой стаж, полученный в период обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения. Также внесены другие изменения.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Определено, что численность студентов, обучающихся в образовательных организациях среднего профессионального образования, составляет более 15 тысяч человек (ранее - 14 тысяч человек). Установлены стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы: обеспечение доступности качественного образования; повышение эффективности подготовки рабочих кадров; воспитание патриотичной и социально ответственной личности; повышение престижа среднего профессионального образования. Внесены изменения в задачи, установленные для достижения цели программы: увеличение доли обучающихся образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, прошедших демонстрационный экзамен профильного уровня, до 50 процентов (ранее - до 22 процентов); увеличение количества компетенций, по которым проводится региональный этап чемпионата по профессиональному мастерству "Профессионалы", до 45 единиц (ранее - до 11 единиц); и ряд других. Также внесены другие изменения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Настоящий Закон в целях защиты прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья, защиты семьи и материнства устанавливает на территории Республики Хакасия запрет склонения к искусственному прерыванию беременности. Под склонением к искусственному прерыванию беременности понимается совершение действий с целью понуждения беременной женщины к искусственному прерыванию беременности путем уговоров, просьб, предложений, подкупа, обмана, убеждения, угроз, выдвижения требований, иным способом. Склонением к искусственному прерыванию беременности не является информирование лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством РФ, беременной женщины, а также лица, которому в соответствии с законодательством РФ могут быть переданы сведения о состоянии здоровья беременной женщины, о наличии медицинских показаний для искусственного прерывания беременности и (или) о наличии социальных показаний для искусственного прерывания беременности. Склонение к искусственному прерыванию беременности влечет за собой административную ответственность в соответствии с законом Республики Хакасия, устанавливающим ответственность за административные правонарушения.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в полномочия Правительства Республики Хакасия по созданию благоприятных условий для развития туризма в Республике Хакасия: утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии (ранее - утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников); организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии (ранее - организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников). Также внесены другие изменения.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.