Новое в законодательстве Нижегородской области

13 марта 2026 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "АПИ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Внесены изменения в Закон области от 08.01.2004 N 1-З.

В перечень лиц, которым оказывается социальная адресная поддержка на основании социального контракта, включены участники специальной военной операции, а также граждане иных категорий на основании индивидуального подхода.

Установлено, что социальная адресная поддержка участников СВО оказывается без проведения оценки среднедушевого дохода. Также установлено, что адресная государственная социальная поддержка на основании социального контракта участников СВО, признанных инвалидами I или II группы и уволенных с военной службы (службы, работы) или завершивших исполнение контракта (иные правоотношения), по их выбору оказывается им или их супругам, признанным безработными или ищущими работу.

Внесены изменения в Закон области от 24.12.2019 N 179-З: признана утратившей силу норма, в соответствии с которой применение положений Закона о социальной помощи на основании социального контракта было ограничено по времени.

К категориям лиц, имеющих преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями, также отнесены лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

С учетом мнения местного населения, выраженного путем опроса граждан, и решения Совета депутатов муниципального округа Семеновский Нижегородской области изменен с деревни на село вид следующих сельских населенных пунктов города областного значения Семенов Нижегородской области: Ключи АТО Ивановский сельсовет; Большая Погорелка АТО Огибновский сельсовет; Елховка АТО Тарасихинский сельсовет; Осинки АТО Хахальский сельсовет; Малиновка АТО Шалдежский сельсовет; Никитино АТО Шалдежский сельсовет.

Соответствующие изменения внесены в Законы области от 22.03.2000 N 100-З, от 22.12.2010 N 211-З и от 22.12.2010 N 212-З.

Сельский населенный пункт кордон Боровский, входящий в состав административно-территориального образования Чащихинский сельсовет Краснобаковского района Нижегородской области, упразднен ввиду длительного отсутствия населения, зарегистрированного по данному месту жительства, и отсутствия недвижимого имущества, находящегося в собственности физических и юридических лиц.

Соответствующие изменения внесены в Законы области от 01.10.2009 N 201-З и от 12.04.2022 N 40-З.

Сельский населенный пункт сельский поселок лесоучастка Уста, входящий в состав административно-территориального образования Большеустинский сельсовет Шарангского района Нижегородской области, упразднен ввиду длительного отсутствия населения, зарегистрированного по данному месту жительства, и отсутствия недвижимого имущества, находящегося в собственности физических и юридических лиц.

Соответствующие изменения внесены в Закон области от 12.04.2022 N 38-З.

В законы области от 02.03.2010 N 21-З и от 13.11.2024 N 150-З внесены изменения в части, касающейся административно-территориального устройства муниципального округа город Бор Нижегородской области. В частности, изложены в новой редакции схематическая карта и текстовое описание границ данного муниципального округа.

С учетом мнения местного населения, выраженного путем опроса граждан, и решения Совета депутатов муниципального округа город Бор Нижегородской области изменен с деревни на село вид следующих сельских населенных пунктов города областного значения Бор Нижегородской области: Долгово АТО Кантауровский сельсовет; Уткино АТО Кантауровский сельсовет; Березовка АТО Краснослободский сельсовет; Дубенки АТО Краснослободский сельсовет; Ильинское АТО Краснослободский сельсовет; Завражное АТО Линдовский сельсовет; Зименки АТО Останкинский сельсовет; Белкино АТО Ямновский сельсовет.

С учетом мнения местного населения, выраженного путем опроса граждан, и решения Совета депутатов муниципального округа город Бор Нижегородской области изменен с деревни на слободу вид следующих сельских населенных пунктов города областного значения Бор Нижегородской области: Никольское АТО Кантауровский сельсовет; Долгово АТО Краснослободский сельсовет; Ежово АТО Краснослободский сельсовет; Ивановское АТО Краснослободский сельсовет; Березовка АТО Линдовский сельсовет; Высоково АТО Линдовский сельсовет; Запрудное АТО Линдовский сельсовет; Крутец АТО Линдовский сельсовет; Попово АТО Линдовский сельсовет; Скородумки АТО Редькинский сельсовет.

Соответствующие изменения внесены в Законы области от 02.03.2010 N 21-З и от 09.03.2010 N 33-З.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Уточнен перечень осуществляемых Правительством Нижегородской области полномочий органов местного самоуправления по организации регулярных перевозок.

Закон от 11.03.2026 N 22-З вступает в силу с 01.09.2026.

Министерство здравоохранения Нижегородской области определено в качестве органа, уполномоченного на реализацию отдельных норм: положений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.12.2016 N 1512; правил, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 26.11.2018 N 1416 и от 18.06.2025 N 916.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Установлено, что критерии благонадежности, социальной и экологической ответственности, при соответствии которым юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю присваивается статус ответственного субъекта предпринимательской деятельности, учитывают в том числе положения Регионального демографического стандарта ответственного бизнеса, утверждаемого Правительством области.

Внесены изменения в перечень мер поддержки, предоставляемых ответственным субъектам предпринимательской деятельности.

К видам деятельности, при осуществлении которых социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляется государственная поддержка, отнесена также деятельность по проведению поисковой работы, направленной на выявление неизвестных захоронений и непогребенных останков жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и на идентификацию личностей этих жертв.

Внесены изменения в постановление "О подготовке и реализации проектов на основе концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве, а также проведении оценки эффективности проекта муниципально-частного партнерства и определении его сравнительного преимущества".

Внесены изменения в Порядок межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области при подготовке и реализации проектов на основе концессионных соглашений. Даны определения понятий "концедент" и "инициатор заключения концессионного соглашения". Уточнено определение понятия "инициатор проекта". Внесены изменения в порядок согласования проекта концессионного соглашения, заключаемого с лицом, выступившим с инициативой его заключения. Внесены дополнения в порядок осуществления контроля за исполнением концессионного соглашения. Также определены: перечень оснований для изменения условий концессионного соглашения по соглашению сторон; порядок согласования проекта дополнительного соглашения к концессионному соглашению, соглашения о замене стороны концессионного соглашения, соглашения о расторжении концессионного соглашения.

Внесены изменения в Порядок межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области при подготовке и реализации проектов на основе соглашений о государственно-частном партнерстве. Дано определение понятия "публичный партнер". Также определены: порядок согласования проекта соглашения о государственно-частном партнерстве, заключаемого с лицом, которое может быть частным партнером и выступило с предложением о реализации проекта; порядок согласования проекта дополнительного соглашения к соглашению о государственно-частном партнерстве, соглашения о замене стороны по соглашению о государственно-частном партнерстве и соглашения о расторжении соглашения о государственно-частном партнерстве.

Внесены изменения в Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области с органами местного самоуправления Нижегородской области при заключении муниципальными образованиями Нижегородской области с участием Нижегородской области в качестве третьей стороны концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. Установлено, что проект концессионного соглашения в части обязательств области, определяемых этим проектом, подлежит согласованию с Губернатором области. Внесены изменения в порядок согласования проекта концессионного соглашения при проведении конкурса (совместного конкурса) на право его заключения.

Порядок утвержден в новой редакции.

Установлен срок (1 рабочий день) для направления отраслевыми (функциональными) органами администрации города муниципальному заказчику на доработку проекта извещения об осуществлении закупки в случае, если в ходе его согласования были выявлены ошибки. Такой же срок предусмотрен для дальнейшего (после исправления ошибок и положительного согласования проекта) утверждения извещения в муниципальной информационной системе "Финансы города Нижнего Новгорода".

Указано, что число членов комиссии, создаваемой для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не должно быть менее трех.

Признано утратившим силу изданное по аналогичному вопросу постановление администрации города от 14.04.2022 N 1602 с внесенными в него изменениями.

Постановление от 11.03.2026 N 1770 вступает в силу после его официального опубликования.

Установлено, что Порядок применяется в отношении расположенных на территории г. Н.Новгорода жилых помещений, земельных участков и расположенных на них зданий и сооружений, а также в отношении иных объектов недвижимого имущества, долей в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Определены органы администрации города, уполномоченные на оформление документов, необходимых для получения свидетельства о праве на наследство, и на оформление права муниципальной собственности (далее - уполномоченные органы).

Установлено, что уполномоченные органы в течение 15 рабочих дней со дня получения письменной информации о наличии на территории города выморочного имущества осуществляют действия по получению сведений об открытии наследственного дела и составляют акт обследования имущества.

В целях поиска наследников на уполномоченные органы возложена обязанность по размещению в течение 10 рабочих дней со дня составления акта обследования имущества соответствующего объявления в официальных СМИ.

Определено, что по истечении 6 месяцев со дня смерти собственника имущества, которое имеет признаками выморочного имущества, уполномоченный орган направляет нотариусу по месту открытия наследства заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство. Приведен перечень прилагаемых к заявлению документов.

Установлено, что расходы, связанные с получением свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество, оплачиваются за счет средств городского бюджета, предусмотренных на государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества.

Отменены изданные по аналогичному вопросу постановление администрации г. Н.Новгорода от 09.10.2009 N 5335 (с внесенными в него изменениями) и постановления Кстовского муниципального округа области от 20.02.2023 N 613 и от 07.06.2023 N 2199.

ЖИЛИЩЕ

Вместо услуг и работ по ремонту, замене, модернизации лифтов и по ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений в перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса, включены услуги и работы по замене лифтов и по сопутствующему ремонту лифтовых шахт и помещений, в которых размещается лифтовое оборудование.

Соответствующие изменения внесены, в частности, в перечень требований, предъявляемых к содержанию программы Нижегородской области по капитальному ремонту.

Закон от 11.03.2026 N 28-З вступает в силу с 01.09.2026.

Администрациям районов г. Н.Новгорода, администрации Кстовского района городского округа г. Н.Новгород, территориальному отделу администрации г. Н.Новгорода Новинский сельсовет поручено осуществлять своевременное выявление и учет свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда и принимать меры по предупреждению самоуправного вселения в них граждан.

Определены жилые помещения, являющиеся объектами муниципального учета.

Закреплен порядок действий по выявлению свободных помещений и, в случае необходимости, по их оформлению в муниципальную собственность.

Установлено, что администрации районов ежемесячно запрашивают у организаций, обслуживающих муниципальный жилищный фонд, сведения о гражданах, проживающих в жилых помещениях на основании договоров найма, социального найма и более 6 месяцев не вносящих плату за жилое помещение, коммунальные и прочие услуги, и проводят мониторинг этих сведений на предмет выявления случаев фактического освобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда. Определено, что информация об освободившихся жилых помещениях подлежит внесению в реестр муниципального имущества города посредством использования муниципальной информационной системы "Управление имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода".

В качестве приложения приведены формы: для ведения учета освободившихся жилых помещений; для предоставления сведений об освободившихся жилых помещениях.

Отменено изданное по аналогичному вопросу постановление администрации города от 03.11.2011 N 4651 с внесенными в него изменениями.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Утверждено в новой редакции Положение об отдельных вопросах участия представителя органа местного самоуправления муниципального образования городской округ город Нижний Новгород в расследовании несчастных случаев.

Изменения внесены в связи с преобразованием путем объединения муниципальных образований городской округ город Нижний Новгород и Кстовский муниципальный округ Нижегородской области.

Отменено изданное по аналогичному вопросу постановление администрации города от 05.10.2023 N 7112.

Положение утверждено в новой редакции.

Указано, что в целях заключения сторонами трудового договора кандидат на должность руководителя муниципальной организации (далее - руководитель) также представляет в департамент кадровой политики и развития муниципального управления администрации города (далее - департамент): заключение врачебной комиссии, выданное медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения, оказывающей психиатрическую помощь, по месту жительства или по месту пребывания гражданина, о прохождении обязательного психиатрического освидетельствования; справку, содержащую сведения о ранее перенесенном заболевании корью, либо о наличии прививок против кори в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, либо о наличии защитного уровня антител к кори по результатам лабораторного исследования крови, либо о наличии обоснованного медицинского отвода.

Определено, что полномочия учредителя и собственника имущества муниципальной организации осуществляются главой города и отраслевыми (функциональными) органами администрации (ранее - также территориальными органами администрации).

Установлено, что департамент подготавливает уведомление о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, за подписью представителя нанимателя (работодателя) и вручает уведомление руководителю. (Ранее уведомление заверялось подписью главы города.)

При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации в качестве альтернативы предусмотрена возможность выплаты увольняемому руководителю единовременной компенсации в размере двукратного среднего месячного заработка (с зачетом выходного пособия).

Отменено изданное по аналогичному вопросу постановление администрации города от 07.06.2013 N 2136 с внесенными в него изменениями.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Порядок утвержден в новой редакции.

Указано, что справку выдают структурные подразделения МБУ "Межотраслевая централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода". Приведены сведения о месте нахождения и режиме работы указанных подразделений.

Определено, что в заявлении о выдаче справки указываются сведения о составе семьи и о доходах ее членов. (Ранее также указывались сведения о степени родства и (или) свойства членов семьи, об их совместном проживании и о ведении ими совместного хозяйства.) Форма заявления приведена в качестве приложения.

Из перечня прилагаемых к заявлению документов исключена справка о составе семьи.

Установлено, что в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления, включаются: заявитель; супруг (супруга) и несовершеннолетние дети заявителя; дети, находящиеся под опекой (попечительством) заявителя; дети заявителя в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, в профессиональной образовательной организации или в образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Расширен круг категорий граждан, не включаемых в состав семьи при расчете среднедушевого дохода.

Признано утратившим силу изданное по аналогичному вопросу постановление администрации города от 03.09.2018 N 2278 с внесенными в него изменениями.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Адресная инвестиционная программа Нижегородской области (далее - АИП НО) изложена в новой редакции.

Увеличено: с 43 до 44 - количество объектов строительства; с 43 до 45 - количество объектов реконструкции. Объем финансирования АИП НО увеличен с 56629331,2 тыс. руб. до 66488078,8 тыс. руб.

Изложены в новых редакциях: отдельные приложения к АИП НО, в которых представлена обобщенная информация о финансировании объектов и мероприятий АИП НО; перечни объектов и мероприятий АИП НО в разрезе государственных программ области.

В целях обеспечения формирования и исполнения областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов внесены изменения в Порядок применения целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области, а именно в перечень и правила отнесения расходов данных бюджетов на соответствующие целевые статьи классификации расходов бюджетов.

В частности, определены правила отнесения на соответствующие целевые статьи следующих расходов областного бюджета: на разработку проектно-сметной документации, строительство, капитальный ремонт, реконструкцию объектов образования, на выкуп объектов недвижимости с целью расположения муниципальных дошкольных образовательных организаций и на приобретение мебели, оборудования и учебно-наглядных пособий для общеобразовательных организаций; на выполнение проектно-изыскательских работ, разработку проектно-сметной документации объектов капитального строительства, на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства в сфере социального обслуживания, подведомственных министерству социальной политики области; на предоставление субсидий на возмещение затрат работодателям на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов, а также на оплату труда наставников в рамках проведения мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов; на предоставление юридическим лицам субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с выполнением работ по переносу и переустройству инженерных сетей, коммуникаций, попадающих в зону строительства канатной транспортной системы; на предоставление субсидий некоммерческим организациям, созданным лицами, являющимися участниками долевого строительства одного и того же многоквартирного дома на территории области либо участниками реализации инвестиционного проекта по строительству такого дома, на финансовое обеспечение затрат по завершению строительства и ввод в эксплуатацию объектов незавершенного жилищного строительства.

Установлено, что размер части прибыли от использования имущества, подлежащей перечислению в бюджет, муниципальное предприятие рассчитывает самостоятельно отдельно по каждому виду осуществляемой им деятельности. Форма расчета приведена в качестве приложения.

Установлено, что перечисление в бюджет исчисленной части прибыли производится после уплаты налогов и иных обязательных платежей ежегодно в 10-дневный срок со дня, установленного для представления отчета за истекший год.

Приведены банковские реквизиты, по которым следует перечислять платеж.

Признаны утратившими силу изданные по аналогичному вопросу постановление администрации г. Н.Новгорода от 14.12.2005 N 65 (с внесенными в него изменениями) и решение городской Думы г. Кстово Кстовского района области от 27.02.2014 N 405 (с внесенными в него изменениями).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В перечень случаев, в которых подготовка проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки муниципальных и городских округов Нижегородской области, а также внесение в них поправок осуществляются без общественных обсуждений и публичных слушаний, включены следующие случаи: описание местоположения границ муниципальных образований, населенных пунктов и территориальных зон, а также внесение в такие описания изменений в рамках реализации государственной программы "Национальная система пространственных данных"; исполнение судебных решений, вступивших в законную силу.

Отменено распоряжение "О реализации отдельных положений Закона Нижегородской области от 11 ноября 2005 г. N 176-З "О наделении органов местного самоуправления Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства".

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Внесены изменения в законы области от 10.09.1996 N 45-З "Об экологической безопасности" и от 08.08.2008 N 98-З "Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области".

На правообладателей земельных участков, обладателей публичного сервитута возложена обязанность проводить мероприятия по охране окружающей среды от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и по уничтожению таких растений.

Приведено определение опасных видов инвазивных (чужеродных) растений.

Установлено, что перечень опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и к сорным растениям и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и по их уничтожению, устанавливается нормативным правовым актом Правительства области.

Определено, что мероприятия по охране окружающей среды от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и по уничтожению таких растений проводятся любыми не запрещенными законодательством РФ способами, а допустимые мероприятия на территориях ООПТ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Исключена добыча объектов животного мира в период гнездования для гнездящихся видов птиц; дано определение понятия "период гнездования".

Разграничены полномочия Правительства области и полномочия уполномоченного органа в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.

Закон дополнен положениями о государственной экологической экспертизе. Установлено, что такой экспертизе подлежат материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира на территории области.

Сокращен с 30 до 10 рабочих дней срок предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на добычу объектов животного мира.

Кроме того, Закон дополнен положениями о вынужденной добыче объектов животного мира. Установлено, что вынужденная добыча является безотлагательной в целях спасения жизни самих объектов животного мира, а также в случае угрозы здоровью и жизни граждан, сельскохозяйственных и других домашних животных и осуществляется без получения разрешения, но с оформлением акта о вынужденной добыче объектов животного мира и с их дальнейшей передачей должностному лицу уполномоченного органа.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Уточнены определения понятий "туристский продукт" и "сельский туризм". В частности, установлено, что к сельскому туризму относится также посещение винодельческих хозяйств.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Установлено, что Губернатор Нижегородской области должен представлять: сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренные Федеральным законом "О противодействии коррупции" (в случае возникновения у Губернатора оснований для представления сведений о расходах в соответствии с Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"), - не позднее 30 апреля года, следующего за годом, в котором возникли такие основания; сведения о расходах, предусмотренные Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (в случаях, установленных данным Федеральным законом). (Ранее на Губернатора была возложена обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.)

ПРАВОСУДИЕ

Определено, что в случае, если в зданиях судебных участков мировых судей имеются помещения для временного пребывания конвоируемых подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей, норма площади на одного человека и требования к материально-техническому оснащению и санитарно-гигиеническому состоянию указанных помещений устанавливаются уполномоченным органом в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Закон от 11.03.2026 N 27-З вступает в силу с 01.08.2026.