Новое в законодательстве Ростовской области
11 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант Регион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ПРАВОСУДИЕ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Определены правила формирования и ведения перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность участникам специальной военной операции или членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции, и (или) территорий (земель), в границах которых могут быть сформированы такие земельные участки.
Перечень формируется и ведется министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.
Земельные участки и территории (земли), в границах которых могут быть сформированы земельные участки, включенные в перечень, могут быть использованы только в целях их предоставления или предварительного согласования предоставления в собственность участникам специальной военной операции или членам их семей.
Перечень утверждается, изменения в него вносятся правовым актом минимущества Ростовской области. Перечень размещается на официальном сайте минимущества Ростовской области.
В перечень включаются фактически свободные и не обремененные правами третьих лиц земельные участки, которые могут быть предоставлены в целях индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) территории (земли), в границах которых могут быть сформированы и предоставлены в указанных целях земельные участки.
Установлен порядок формирования перечня на основании поступивших в минимущество области предложений органов местного самоуправления о включении в перечень земельных участков и (или) территорий (земель), в границах которых могут быть сформированы земельные участки, а также в случае выявления находящихся в государственной собственности Ростовской области земельных участков, возможных к предоставлению в собственность бесплатно. Регламентирована процедура исключения земельного участка и территорий (земель) из перечня, внесения изменений в сведения о земельных участках и территориях (землях), включенных в перечень.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2011 N 290 "О порядке подачи заявления о выдаче сертификата на региональный материнский капитал и порядке учета доходов семьи и исчисления среднедушевого дохода семьи при определении права на получение регионального материнского капитала", в перечень лиц, имеющих право на обращение с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский капитал, включены малоимущие семьи, имеющие детей, рожденных (усыновленных или удочеренных) в период с 01.01.2012 по 31.12.2024 включительно. Также скорректирован Порядок учета доходов семьи и исчисления среднедушевого дохода семьи при определении права на получение регионального материнского капитала.
В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области от 15.03.2012 N 188 "О расходовании средств областного бюджета на предоставление меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладения (квартиры) отдельным категориям граждан", уточнено, что при расчете среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими не учитываются выплачиваемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации ежемесячные выплаты трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет и инвалидами с детства I группы.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 553 "О порядке учета доходов семьи и исчисления среднедушевого дохода семьи при определении права на получение пособия на ребенка в Ростовской области", предусмотрено, что в доход семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода, включаются, помимо прочих выплат, все виды пенсий, компенсационные выплаты и ежемесячные доплаты к пенсиям (кроме ежемесячных выплат трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, ежемесячных денежных выплат, предусмотренных федеральными законами, и набора социальных услуг, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Изменено Положение о порядке учета доходов семьи и исчисления среднедушевого дохода семьи для определения права на получение ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 г., но не позднее 31 декабря 2022 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденное постановлением Правительства Ростовской области от 29.12.2012 N 1159 "О расходовании средств областного бюджета на предоставление ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей, установлении величины среднедушевого денежного дохода населения для определения права на ее получение, а также порядке учета доходов семьи и исчисления среднедушевого дохода семьи". Уточнено, что к категориям лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства относятся трудоспособные лица, осуществляющие уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области от 10.01.2023 N 11 "Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки граждан, предоставляемых за счет средств областного бюджета", установлено, что в случае обращения членов семей граждан, призванных на военную службу по мобилизации, граждан, заключивших в связи с участием в специальной военной операции контракт о прохождении военной службы или контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации), за предоставлением отдельных мер социальной поддержки положения постановления Правительства Ростовской области от 13.03.2019 N 145 "О Порядке оценки нуждаемости исходя из имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малоимущим семьям" не применяются.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что одной из основных форм увековечения памяти погибших при защите Отечества является занесение имен погибших при защите Отечества навечно в списки личного состава воинских частей, военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, в почетные списки обучавшихся и кадрового состава образовательных организаций со специальными наименованиями, указанными в статье 2 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 N 4292-I "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", в почетные списки обучавшихся и кадрового состава иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в ведении федеральных государственных органов, указанных в части 1 статьи 81 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Утвержден порядок, регулирующий отношения по организации взаимодействия Правительства Ростовской области, иных исполнительных органов области с органами местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области в целях оказания им содействия при рассмотрении в судах административных исков (исков) прокуратуры, ответчиками по которым привлечены органы местного самоуправления, и исполнении требований исполнительных документов по данной категории дел.
Взаимодействие осуществляется в рамках заключенных соглашений между Правительством Ростовской области и администрациями муниципальных районов и городских округов в Ростовской области.
Определены порядок и формы представления необходимой информации соответствующими органами, прописан порядок анализа представленной информации и направления ее в исполнительные органы по отраслевой принадлежности. Определены полномочия исполнительных органов Ростовской области в рамках взаимодействия.
Закреплены поручения руководителям исполнительных органов Ростовской области, администрациям муниципальных районов и городских округов в Ростовской области, правовому управлению при Губернаторе Ростовской области по обеспечению исполнения порядка взаимодействия.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 21.11.2022 N 1006, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Отменена норма, определявшая административную ответственность за нарушение установленных областным законом ограничений в сфере розничной продажи товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, и запрета на вовлечение несовершеннолетних в употребление сжиженного углеводородного газа.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В перечень социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказывается государственная поддержка, включены организации, участвующие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также организации, осуществляющие благоустройство территории.
ЖИЛИЩЕ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области". Уточнены цели программы, к ним отнесены: увеличение годового объема ввода жилья до 3,742 млн кв. метров к 2030 году; улучшение жилищных условий к 2030 году не менее 152 тыс. семей; улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30 процентов к 2030 году. Общий объем финансирования программы увеличен до 83765330,2 тыс. рублей. Скорректированы показатели и параметры финансового обеспечения программы и комплексов процессных мероприятий, входящих в ее состав. Расходы на реализацию программы в 2025 году установлены в размере 12509500,3 тыс. рублей. Обновлен перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности).
С 1 июля 2025 года устанавливаются розничные цены на природный газ, реализуемый населению, являющиеся обязательными для применения на территории Ростовской области.
С указанной даты утрачивает силу постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области 30.11.2023 N 758, ранее установившее цены на природный газ.
Скорректированы перечни документов, прилагаемых к заявлениям о приватизации жилого помещения и о передаче в муниципальную собственность ранее приватизированных жилых помещений.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определено, что орган социальной защиты населения вправе принять решение об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия сроком до 6 месяцев в текущем году в случае, если начиная с месяца, в котором подано заявление об оказании государственной социальной помощи, до окончания календарного года осталось менее 6 месяцев.
Отменено положение, согласно которому при расчете среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета не учитываются выплачиваемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.
Установлено, что звание "Лучший работник социальной защиты населения Дона" присваивается высококвалифицированным работникам органов и учреждений социальной защиты населения, организаций социального обслуживания граждан при наличии общего трудового стажа в системе социальной защиты населения Ростовской области не менее 10 лет за личные заслуги:
в организации своевременного и постоянного оказания гражданам социальной помощи, а также в организации по предоставлению мер социальной поддержки;
в поддержании в актуальном состоянии баз данных, содержащих информацию о лицах, нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки;
в разработке и внедрении современных информационных технологий, позволяющих существенно упростить процедуру оформления документов, необходимых для получения мер социальной поддержки, и ускорить их оказание населению;
в защите прав детей, содействии их социальной адаптации и вовлечению в общественно полезную деятельность.
Звание присваивается ежегодно, и количество награждаемых составляет не более 25 человек.
Определено, что ходатайства о присвоении звания представляются в министерство труда и социального развития Ростовской области ежегодно, в срок до 15 апреля текущего года. Утвержден перечень лиц, имеющих право подавать ходатайство, список документов, прилагаемых к нему, а также срок рассмотрения.
Лицам, которым присвоено звание, вручаются нагрудный знак "Лучший работник социальной защиты населения Дона" и удостоверение к нему, подписанное Губернатором Ростовской области.
Органом, осуществляющим учет граждан, которым присваивается звание, является министерство труда и социального развития Ростовской области.
Утверждены образцы и описания нагрудного знака и удостоверения к нагрудному знаку "Лучший работник социальной защиты населения Дона".
Согласно изменениям в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан" к целям программы отнесены:
снижение уровня бедности до 7 процентов к 2030 году;
увеличение уровня рождаемости к 2030 году не ниже чем на 10 процентов.
Объем финансирования программы увеличен до 467281617,1 тыс. рублей. Скорректированы показатели программы и комплексов процессных мероприятий в ее составе, а также параметры их финансового обеспечения. Объем расходов на реализацию программы в 2025 году составил 54250104,7 тыс. рублей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Положения о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Ростовской области", в перечень направлений расходов, по которым осуществляется распределение плановых объемов бюджетных ассигнований дорожного фонда, включены расходы на уплату государственной пошлины по судебным делам, стороной по которым выступает министерство транспорта Ростовской области в рамках осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "Об организации проведения конкурса в сфере предпринимательства "Бизнес Дона", уточнено, что финансирование организации проведения конкурса осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках субсидии автономной некоммерческой организации - микрофинансовой компании "Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства" на развитие проекта "Мой бизнес" в рамках реализации государственной программы Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика".
Изменен порядок проведения отбора получателей субсидии.
Определено, что внесение изменений в протокол рассмотрения предложений (заявок) и протокол подведения итогов отбора осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня подписания первых версий протокола рассмотрения предложений (заявок) и протокола подведения итогов отбора путем формирования новых версий указанных протоколов с указанием причин внесения изменений.
Предусмотрено, что Департамент транспорта города Ростова-на-Дону заключает с победителями отбора соглашения о предоставлении субсидии в течение 5 рабочих дней со дня направления победителем отбора проекта соглашения в Департамент.
Установлена возможность внесения изменений в объявление о проведении отбора с соблюдением ряда условий по приведенному перечню.
Изменен порядок проведения отбора получателей субсидии в системе "Электронный бюджет".
Предусмотрена возможность внесения изменений в объявление о проведении отбора с соблюдением ряда условий.
Установлено, что внесение изменений в протокол рассмотрения предложений (заявок) и протокол подведения итогов отбора осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня подписания первых версий протокола рассмотрения предложений (заявок) и протокола подведения итогов отбора путем формирования новых версий указанных протоколов с указанием причин внесения изменений.
Определено, что Департамент транспорта города Ростова-на-Дону заключает с победителями отбора соглашения о предоставлении субсидии в течение 5 рабочих дней со дня направления победителем отбора проекта соглашения в Департамент. Победитель отбора, не подписавший соглашение по истечении 10 рабочих дней со дня получения проекта соглашения, признается уклонившимся от заключения соглашения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
К списку исключений из числа организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, для которых Законодательное Собрание Ростовской области устанавливает требования к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда), отнесены федеральные бюджетные учреждения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
К полномочиям областного дорожного органа в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены: установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения; определение методики расчета и максимального размера такой платы, а также платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Отменена норма, устанавливавшая полномочия исполнительного органа Ростовской области в области государственного регулирования тарифов в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Признан утратившим силу Областной закон от 23.09.2020 N 364-ЗС "Об установлении на территории Ростовской области ограничений в сфере розничной продажи товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, и запрета на вовлечение несовершеннолетних в употребление сжиженного углеводородного газа" вместе с внесенными в него изменениями.
Определено, что целью предоставления субсидий является финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде возмещения части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники (кроме техники импортного производства) (без учета НДС и транспортных расходов), приобретенной за счет собственных и (или) кредитных средств, и (или) аккредитива не ранее двух лет, предшествующих году предоставления субсидии (с учетом авансовых платежей, произведенных за пределами указанного периода), и оплаченной в полном объеме на дату подачи заявки, в размере 20 процентов от стоимости.
В случае если сельскохозяйственный товаропроизводитель начал хозяйственную деятельность по производству молока в году предоставления субсидии, субсидия предоставляется на возмещение части затрат в размере 40 процентов от стоимости сельскохозяйственной техники (без учета НДС и транспортных расходов).
Для участников федерального проекта "Производительность труда" при расчете субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники применяется повышающий коэффициент 1,1.
Перечислены виды деятельности, при осуществлении которых сельскохозяйственные организации, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства могут получить субсидию, названы направления затрат, на возмещение которых предоставляются субсидии. Субсидии предоставляются министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области по результатам отбора получателей субсидии, проводимого в виде запроса предложений. Критерием отбора является наличие у участника отбора соответствующих затрат.
Установлены требования к участникам отбора. Предусмотрено, что проведение отбора обеспечивается в системе "Электронный бюджет". Для получения субсидии участник отбора представляет заявку в отношении каждого вида приобретенной сельскохозяйственной техники с приложением документов по приведенному перечню. Заявки формируются участниками в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и представления в систему электронных копий документов. Заявка в системе "Электронный бюджет" подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя участника отбора или уполномоченного им лица (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
Результат предоставления субсидии - приобретена сельскохозяйственная техника сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей (штук).
Получатели субсидии представляют в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области ежеквартально, в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение года предоставления субсидии, отчеты о достижении значения результата предоставления субсидии в системе "Электронный бюджет".
Признано утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 03.03.2017 N 144, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения, вместе с внесенными в него изменениями.
В связи с завершением реализации мероприятий по развитию зарядной инфраструктуры для электромобилей на территории Ростовской области признано утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 08.06.2022 N 504 "О Порядке предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на реализацию мероприятий по развитию зарядной инфраструктуры для электромобилей" вместе с внесенными в него изменениями.
Изменен порядок проведения отбора получателей субсидии.
Предусмотрено, что внесение изменений в протокол рассмотрения предложений (заявок) и протокол подведения итогов отбора осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня подписания первых версий протокола рассмотрения предложений (заявок) и протокола подведения итогов отбора путем формирования новых версий указанных протоколов с указанием причин внесения изменений.
Отменено положение о заключении с победителями отбора соглашения о предоставлении субсидии в системе "Электронный бюджет".
Введена возможность внесения изменений в объявление о проведении отбора с соблюдением ряда условий по приведенному перечню.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, увеличен до 2,5 га.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Правила регулируют функционирование системы персонифицированного учета детей в городе Ростове-на-Дону. Система персонифицированного учета детей осуществляется посредством создания в региональном навигаторе реестровых записей о детях, обучающихся по дополнительным общеразвивающим программам, реализуемым муниципальными учреждениями города Ростова-на-Дону.
В целях обеспечения системы персонифицированного учета детей муниципальный опорный центр (структурное подразделение муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Ростова-на-Дону "Дворец творчества детей и молодежи") обеспечивает включение сведений о муниципальных учреждениях города Ростова-на-Дону, реализующих дополнительные общеразвивающие программы, в региональный навигатор. В целях обеспечения системы персонифицированного учета детей муниципальные учреждения города Ростова-на-Дону включают сведения о реализуемых ими дополнительных общеразвивающих программах в региональный навигатор.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие здравоохранения". Объем финансового обеспечения программы увеличен до 918129209,1 тыс. рублей. Расходы на реализацию программы в 2025 году предусмотрены в размере 129217018,3 тыс. рублей. Скорректированы показатели и параметры финансового обеспечения программы и комплексов процессных мероприятий в ее составе.
Обновлены: перечни инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области и в муниципальной собственности); порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам и правила их предоставления; положение об организации работы и порядке расходования средств по развитию кадровых ресурсов в здравоохранении; перечень налоговых расходов в рамках государственной программы.
ПРАВОСУДИЕ
К лицам, которые не могут быть членами квалификационной коллегии судей Ростовской области - представителями общественности, отнесены лица, включенные в реестр иностранных агентов. Установлено, что член квалификационной коллегии судей Ростовской области - представитель общественности не вправе иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Соответствующие изменения внесены в перечень случаев досрочного прекращения полномочий члена квалификационной коллегии судей Ростовской области - представителя общественности по решению Законодательного Собрания Ростовской области.