Новое в законодательстве Воронежской области
16 января 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информсвязь - КонсультантПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесено изменение в перечень иных документов (сведений), необходимых для назначения денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан. Установлено, что для получения документов (сведений), подтверждающих период участия в специальной военной операции, используется также витрина данных Минобороны России посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (при наличии технической возможности).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в государственную программу Воронежской области "Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления". Актуализированы условия и порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на обеспечение комплексного развития сельских территорий в рамках региональных проектов "Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений" и "Современный облик сельских территорий".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение о министерстве дорожной деятельности Воронежской области. К функциям министерства дополнительно отнесены: содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Воронеж в части дорожных знаков, светофоров, устройств для регулирования дорожного движения, работающих в автоматическом режиме стационарных специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств; организация дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж в части разработки проектов организации дорожного движения, моделирования и мониторинга дорожного движения, автоматизированного управления дорожным движением; обеспечение установки, замены, демонтажа и содержания дорожных знаков и светофоров на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж.
Внесены изменения в Положение о региональном государственном строительном надзоре. Установлено, что осмотр при проведении обязательного профилактического визита, проведение контрольных (надзорных) мероприятий (инспекционный визит, рейдовый осмотр, выездная проверка), а также совершение контрольных (надзорных) действий (осмотр, опрос, экспертиза) могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". При осуществлении осмотра в рамках контрольных (надзорных) мероприятий (инспекционный визит, рейдовый осмотр, выездная проверка) фотосъемка и видеозапись осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор". Отмечено, что профилактический визит может проводиться также по инициативе контролируемого лица в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор".
Уточнено Положение об управлении делами Воронежской области. Установлено, что управление делами осуществляет свою деятельность непосредственно и через государственные учреждения, в отношении которых исполняет функции и полномочия учредителя. К функциям управления делами отнесено утверждение перечня должностных лиц управления и учреждения, подведомственного ему, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Управление уполномочено рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.2, 33, 33.1, 37.1, 37.2 Закона Воронежской области "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области".
Установлено, что дополнительные гарантии и меры социальной поддержки, предоставляемые участникам государственной программы и членам их семей на территории Воронежской области в соответствии с подпрограммой "Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Воронежской области "Содействие занятости населения", распространяются на соотечественников, участвующих в государственной программе в качестве репатриантов.
Внесены изменения в Перечень ответственных исполнителей и соисполнителей за достижение целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации. Уточнен перечень ответственных соисполнителей за достижение целевых значений следующих показателей: темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения, физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, "цифровая зрелость" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования. В частности, в перечень соисполнителей за достижение целевых значений показателя "Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения" включены министерство архитектуры и градостроительства, министерство дорожной деятельности, министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, министерство культуры, министерство лесного хозяйства Воронежской области и др.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения. Заявителями являются граждане, претендующие на получение аттестата и не являющиеся индивидуальными предпринимателями. Результатом предоставления государственной услуги является приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области об аттестации (об отказе в аттестации) заявителя. Определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Указано, что максимальный срок предоставления государственной услуги составляет не более 27 рабочих дней со дня регистрации в инспекции или СМАРТ-МФЦ или на Едином портале, в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" заявления об аттестации и иных представленных заявителем документов и сведений. Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Утверждены новые формы проверочных листов, в том числе форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Воронежской области в части соблюдения обязательных требований к информационной открытости поставщиков социальных услуг. Утратил силу приказ департамента социальной защиты Воронежской области от 15.02.2022 N 5/н "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при осуществлении департаментом социальной защиты Воронежской области регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В постановление Правительства Воронежской области "Об определении случаев осуществления банковского сопровождения контрактов" внесены изменения, согласно которым уточнены случаи, при которых осуществляется банковское сопровождение контрактов, заключающееся в проведении банком мониторинга расчетов в рамках их исполнения, а также сопровождение, предусматривающее оказание банком услуг, позволяющих обеспечить соответствие принимаемых товаров, работ (их результатов), услуг условиям контракта (расширенное банковское сопровождение).
Внесены изменения в приказ департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Воронежской области": уточнена кадастровая стоимость 64 объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2023.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в государственную программу Воронежской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области". Программа дополнена Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов. Указанная субсидия включена в перечень субсидий бюджетам муниципальных образований области, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и предоставляется из областного бюджета местным бюджетам на цели финансового обеспечения реализации инфраструктурных проектов, одобренных Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации. Кроме того, уточнены порядки предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на капитальные вложения в объекты коммунальной инфраструктуры, на организацию системы раздельного накопления твердых коммунальных отходов, на софинансирование расходов муниципальных образований на приобретение коммунальной специализированной техники и оборудования, а также на поддержку муниципальных программ в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" в части реализации проектов благоустройства общественных территорий.
С 01.01.2026 года по 31.12.2026 установлены тарифы на электрическую энергию (мощность), дифференцированные по объемам потребления электрической энергии (мощности) и группам (подгруппам) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, понижающие коэффициенты к тарифам на электрическую энергию (мощность) и определены диапазоны объемов потребления электрической энергии (мощности).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): забор, очистка и распределение воды (раздел E, код 36.0); сбор и обработка сточных вод (раздел Е, код 37.0); торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (раздел G, код 47); деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (раздел H, код 49.3); деятельность курьерская (раздел H, код 53.20.3); деятельность в сфере телекоммуникаций (раздел J, код 61); деятельность агентств по временному трудоустройству (раздел N, код 78.2); образование (раздел P, код 85); деятельность в области здравоохранения (раздел Q, код 86); деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (раздел Q, код 87.30); деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (раздел Q, код 87.90); предоставление социальных услуг без обеспечения проживания (раздел Q, код 88).
В целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие действующему законодательству и в связи с произошедшими организационно-кадровыми изменениями в Администрации городского округа город Воронеж утвержден новый перечень должностей муниципальной службы администрации городского округа, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения имущественного характера. Признано утратившим силу постановление Администрации городского округа город Воронеж от 27.12.2024 N 1763, которым был утвержден ранее действовавший одноименный перечень.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области от 16.05.2024 N 331 "Об утверждении Порядка реализации мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации (в границах до 30 сентября 2022 года)". Из названия и текста документа исключены слова "граждан Российской Федерации, Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации (в границах до 30 сентября 2022 года)". Теперь речь идет о лицах, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации. Уточнены процедуры формирования списков получателей материальной помощи и перечисления иного межбюджетного трансферта, а также предоставления отчетности об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта.
Приказ министерства социальной защиты Воронежской области "Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего или последующего ребенка в молодой семье начиная с 1 января 2025 года" переименован и теперь называется "Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего и каждого последующего ребенка в молодой семье начиная с 1 января 2025 года". Соответствующие изменения внесены в текст документа. Указано, что если для назначения единовременной денежной выплаты необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, заявитель дополнительно представляет заявление-согласие, подтверждающее наличие согласия указанного лица или его представителя на обработку персональных данных указанного лица, а также полномочие заявителя от имени указанного лица или его представителя при передаче персональных данных указанного лица в КУВО "УСЗН" района. Срок обращения за назначением единовременной денежной выплаты увеличен с шести месяцев до одного года со дня рождения третьего и каждого последующего ребенка.
Внесены изменения в Правила предоставления гражданам денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг. Указано, что для определения права на денежную компенсацию для работников организаций социального обслуживания, проживающих в сельской местности, необходимо руководствоваться абзацем 2 статьи 71 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", согласно которому право на получение мер социальной поддержки имеют работники организаций социального обслуживания, замещающие следующие должности: социальный работник, специалист по социальной работе, помощник по уходу, специалист по реабилитации инвалидов, психолог, старший воспитатель, воспитатель, младший воспитатель, педагог-психолог, социальный педагог. Лица, принимающие участие в специальной военной операции и (или) выполняющие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, освобождены от необходимости представления документов (сведений) при подаче заявления о предоставлении денежной компенсации в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или регионального портала государственных и муниципальных услуг.
Установлена мера социальной поддержки граждан в виде выплаты единовременной материальной помощи в связи с частичным повреждением или полной утратой принадлежащего им транспортного средства в результате применения беспилотных летательных аппаратов и (или) взрывоопасных предметов со стороны вооруженных формирований Украины на территории городского округа город Воронеж: 200000 рублей на одно транспортное средство при частичном повреждении транспортного средства; 1000000 рублей при полной утрате транспортного средства.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Общий объем бюджетных инвестиций на 2026 год составил 11859948,1 тыс. рублей, объемы бюджетных ассигнований на плановый период 2027 и 2028 годов - 14215653,1 тыс. рублей и 14049102,4 тыс. рублей соответственно. Главными распорядителями бюджетных средств являются министерства строительства Воронежской области, природных ресурсов и экологии Воронежской области, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.
Согласно внесенным изменениям постановлением утверждены Правила предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам Борисоглебского городского округа, городского округа город Воронеж, Аннинского, Бобровского, Богучарского, Поворинского, Россошанского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации прав граждан на возмещение ущерба, причиненного их имуществу в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, на 2025 - 2026 годы. Актуализированы условия предоставления и порядок перечисления иных межбюджетных трансфертов.
Утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2026 год, включающий в себя 37032 объекта недвижимого имущества.
Установлено, что правовой акт главы городского округа о назначении публичных слушаний по проекту городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации городского округа в сети "Интернет" одновременно с проектом бюджета городского округа, но не менее чем за 10 дней (ранее - не позднее чем за 5 рабочих дней) до дня проведения публичных слушаний. Для участия жителей в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта Администрации городского округа город Воронеж в сети "Интернет" может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Уточнены правила представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета городского округа город Воронеж городской Думой.
Утверждены базовые нормативы затрат на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, территориальные и отраслевые корректирующие коэффициенты, а также корректирующие коэффициенты для муниципальных учреждений, подведомственных управлению культуры.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Общий объем бюджетных ассигнований на проведение капитального ремонта объектов капитального строительства и их материально-техническое оснащение на 2026 год составил 5900000,0 тыс. рублей, на 2027 и 2028 годы - 6000000,0 тыс. рублей.
Признано утратившим силу постановление Правительства Воронежской области от 30.12.2022 N 1035 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023 - 2052 годы" со всеми изменениями.
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области от 30.12.2022 N 1035 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023 - 2052 годы". Признаны утратившими силу положение об отмене постановления Правительства Воронежской области от 06.03.2014 N 183 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014 - 2044 годы", а также региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023 - 2052 годы. В новой редакции изложена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014 - 2052 годы утвержденная постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 N 183.
Внесены изменения в Порядок организации проведения обследования технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области. Установлено, что обследование технического состояния проводится в отношении всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов: признанных в установленном Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; в которых имеется менее чем пять квартир; в отношении которых на дату утверждения или внесения изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области приняты решения о сносе или реконструкции.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области от 22.01.2009 N 13 "Об организации ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области". Приведены в соответствие действующему законодательству: Положение о проведении юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов; Положение о ведении архивного фонда муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области; Порядок представления сведений, содержащихся в регистре муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области; требования к созданию электронного документа (пакета электронных документов); Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области. В частности, изменениями предусмотрено консультативно-методическое взаимодействие, в том числе в виде подготовки обзоров экспертных заключений о несоответствии муниципальных актов действующему законодательству. Информация в порядке оказания правовой помощи муниципальным образованиям Воронежской области ежеквартально направляется в органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов для сведения и учета в правотворческой деятельности. Разработка модельных муниципальных актов осуществляется выборочно с учетом необходимости по согласованию с руководителем правового управления.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, показатели качества и доступности государственной услуги, способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги. Определены идентификаторы категорий (признаков) заявителей, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Максимальный срок предоставления государственной услуги не должен превышать двух месяцев со дня приема от заявителя необходимых документов. Признан утратившим силу одноименный приказ департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 20.08.2015 N 1365.
Установлено, что публичные слушания, проводимые по инициативе жителей городского округа город Воронеж или Воронежской городской Думы, назначаются Воронежской городской Думой, публичные слушания, проводимые по инициативе Главы городского округа город Воронеж, - Главой городского округа город Воронеж. Решение о назначении публичных слушаний принимается Воронежской городской Думой или Главой городского округа город Воронеж в течение 10 дней с момента поступления инициативы проведения публичных слушаний. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному рассмотрению Воронежской городской Думой при рассмотрении проектов правовых актов.
ПРАВОСУДИЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области "О порядке и сроках составления списков и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели муниципальных образований Воронежской области": уточнено число граждан, подлежащих включению в списки и запасные списки кандидатов в присяжные заседатели от муниципальных образований Воронежской области для 2-го Западного окружного военного суда.