Новое в законодательстве Воронежской области
19 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информсвязь - КонсультантПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ. В частности, уточнен перечень государственных услуг и работ в сферах образования и науки; культуры и туризма; физической культуры и спорта; информационной политики и СМИ; жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, градостроительной деятельности, строительства и архитектуры и иных сферах.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, показатели качества и доступности государственной услуги, способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения запроса о предоставлении государственной услуги. Определены идентификаторы категорий (признаков) заявителей, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Предоставление государственной услуги многофункциональным центром не предусмотрено. Государственная пошлина уплачивается за предоставление лицензии и внесение изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, за исключением случаев, связанных с изменением перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. Признан утратившим силу одноименный приказ государственной жилищной инспекции Воронежской области от 28.02.2023 N 69-13/12.
ЖИЛИЩЕ
С 01.01.2026 утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Воронежской области и обоснование величины установленных предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в периоды с 01.01.2026 по 30.09.2026 и с 01.10.2026 по 31.12.2026.
В региональную адресную программу Воронежской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 года" внесен ряд изменений. Общий объем финансирования программы уменьшен с 4342853016,50 рубля до 4240901219,59 рубля. Отмечено, что в результате реализации программы запланировано переселение: 2748 граждан из 78 многоквартирных домов, признанных с 01.01.2017 аварийными, общей площадью расселяемых жилых помещений 47619,82 кв. м за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (ранее планировалось переселить 2825 граждан из 80 многоквартирных домов общей площадью расселяемых жилых помещений 48689,29 кв. м); 732 граждан из 20 многоквартирных домов, признанных с 01.01.2017 аварийными, общей площадью расселяемых жилых помещений 11295,77 кв. м по иным программам Воронежской области (ранее планировалось переселить 660 граждан из 25 многоквартирных домов, признанных с 01.01.2017 до 01.01.2022 аварийными, общей площадью расселяемых жилых помещений 10308,62 кв. м). В новой редакции изложены реестр жилищного фонда, план мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, план реализации мероприятий по переселению граждан по способам переселения и планируемые показатели реализации программы.
Установлено, что муниципальный жилищный фонд коммерческого использования формируется из числа переданных в собственность городского округа город Воронеж жилых помещений, право муниципальной собственности на которые возникло в результате их передачи по договору о безвозмездной передаче жилого помещения в муниципальную собственность, заключенному в целях реализации государственной областной программы "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка" между хозяйствующим субъектом, агровузом (профильным научным учреждением) и Администрацией городского округа город Воронеж. Жилые помещения предоставляются специалистам агровузов по договору найма жилого помещения. Учет и снятие с учета специалистов агровузов, претендующих на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, а также очередность предоставления жилья по договору найма осуществляет жилищная комиссия, созданная при агровузе. Договор найма заключается на срок, определенный договором, с правом заключения договора на новый срок. Определен порядок выкупа специалистами агровузов жилого помещения, занимаемого по договору найма, по истечении пяти лет работы по трудовому договору с агровузом с даты заключения договора найма по цене, не превышающей 20 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, а по истечении десяти лет - по цене, не превышающей 1 процента выкупной цены жилья.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Соглашением определены согласованные позиции сторон по основным принципам регулирования социально-трудовых отношений в 2026 - 2028 годах и совместные действия по их осуществлению. Стороны принимают на себя обязательства: в области экономики и стимулирования производства; в сфере занятости населения, доходов и оплаты труда, охраны труда и охраны окружающей среды, создания необходимых социальных условий жизни населения, социальной защиты детей и молодежи; по организации социального партнерства. Соглашение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его размещения (опубликования) в порядке, определенном Законом Воронежской области от 29.04.1998 N 40-II-ОЗ "О социальном партнерстве".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В новой редакции изложен Административный регламент министерства социальной защиты Воронежской области по предоставлению государственной услуги "Организация предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР". Установлено, что заявителями являются лица, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России", граждане Российской Федерации, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор СССР" и постоянно проживающие на территории Российской Федерации, граждане, имеющие статус Почетный донор Украины, Почетный донор ДНР, Почетный донор ЛНР. Предоставление государственной услуги осуществляется министерством социальной защиты Воронежской области с участием КУВО "УСЗН" района, КУВО "ЦОДУСЗ", АУ "МФЦ" и его филиалов. Услуга также предоставляется посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Государственная услуга предоставляется бесплатно. Определены перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, в АУ "МФЦ" и его филиалах.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области (далее - Фонд) на 2026 год: прогнозируемый общий объем доходов в сумме 53494619,6 тыс. рублей; общий объем расходов в сумме 53493777,8 тыс. рублей; объем профицита в сумме 841,8 тыс. рублей. Также утверждены характеристики бюджета Фонда на плановый период: прогнозируемый общий объем доходов на 2027 год - 57781744,2 тыс. рублей, на 2028 год - 62023677,8 тыс. рублей; общий объем расходов на 2027 год - 57780244,6 тыс. рублей, на 2028 год - 62022199,9 тыс. рублей; объем профицита бюджета Фонда на 2027 год составит 1499,6 тыс. рублей, на 2028 год - 1477,9 тыс. рублей. Закон вступает в силу с 01.01.2026.
Скорректированы основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области (далее - Фонд) на 2025 год. Так, бюджет Фонда увеличен по доходам с 49111287,6 тыс. рублей до 49496040,8 тыс. рублей, по расходам - с 49895286,2 тыс. рублей до 50269485,0 тыс. рублей. Объем дефицита бюджета Фонда составляет 773444,2 тыс. рублей (ранее - 783998,6 тыс. рублей). Размер нормированного страхового запаса Фонда на 2025 год увеличен с 3703847,2 тыс. рублей до 4082217,4 тыс. рублей.
Порядок предоставления субсидии из бюджета Воронежской области частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, на возмещение затрат в связи с реализацией ими программ среднего профессионального образования изложен в новой редакции. Уточнены условия и порядок предоставления субсидии. Установлено, что отбор получателей субсидии проводится способом запроса предложений в государственной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Перечислены требования к участникам отбора и перечень документов, которые участник должен представить в министерство образования Воронежской области с использованием системы "Электронный бюджет" одновременно с заявкой на получение субсидий. Взаимодействие министерства с участниками отбора осуществляется с использованием документов в электронной форме в указанной системе. Субсидия предоставляется на возмещение затрат, произведенных в отчетном квартале. Уточнена формула, по которой определяется размер субсидии.
Внесены изменения в Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета. Указано, что соглашение о предоставлении субсидий должно содержать обязательство об установлении в муниципальных контрактах (контрактах), предметом которых являются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия объектов муниципальной собственности, следующих условий: ограничение размера авансового платежа (далее - аванс) (при его включении в муниципальный контракт (контракт)) 30 процентами от цены этапа выполнения работ, если предусмотрено поэтапное исполнение муниципального контракта (контракта) на строительно-монтажные работы, или 30 процентами от цены работ по муниципальному контракту (контракту) на строительно-монтажные работы, если не предусмотрено его поэтапное исполнение; ограничение размера аванса (при его включении в муниципальный контракт (контракт)) 50 процентами от цены оборудования для выполнения этапа муниципального контракта (контракта) на закупку оборудования, если предусмотрено поэтапное исполнение муниципального контракта (контракта), или 50 процентами от стоимости оборудования по муниципальному контракту (контракту) на закупку оборудования, если не предусмотрено его поэтапное исполнение; первоочередное погашение выданного аванса на основании актов выполненных работ; погашение аванса в срок до 1 декабря года, в котором предоставлен аванс; ежемесячное не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представление подрядчиком отчета о целевом использовании аванса по каждому муниципальному контракту (контракту).
Внесено изменение в Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части фактически понесенных затрат юридическим лицам (за исключением инвестиционных фондов, в том числе их управляющих компаний) и индивидуальным предпринимателям на строительство (приобретение) жилья, переданного (планируемого к передаче) в муниципальную собственность, по месту расположения этого жилья, предоставляемого специалистам агровузов (профильных научных учреждений) по договору найма жилого помещения в пределах Воронежской области. Из перечня документов, необходимых для получения субсидии, исключена копия контракта (договора) с агровузом (профильным научным учреждением) на реализацию проекта в сфере агропромышленного комплекса.
Утверждены изменения в таблицу 25 приложения 17 к Закону Воронежской области от 19.12.2024 N 127-ОЗ "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов". Между бюджетами муниципальных образований Воронежской области перераспределены субсидии из областного бюджета на обеспечение жильем молодых семей в рамках реализации государственной программы Воронежской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области" на 2025 год. Так, например, объем субсидий, выделяемых городскому округу город Воронеж, уменьшен с 49230,89626 тыс. рублей до 49201,99201 тыс. рублей, а объем субсидирования Аннинского муниципального района увеличен с 16520,00000 тыс. рублей до 17189,91528 тыс. рублей. Общий объем выделяемых муниципальным образованиям средств не изменился и по-прежнему составляет 193080,80000 тыс. рублей.
Внесены изменения в Порядок расходования субсидии, поступающей на реализацию мероприятий по созданию условий для развития физической культуры и массового спорта. Уточнено, что управление физической культуры и спорта Администрации городского округа город Воронеж представляет в министерство физической культуры и спорта Воронежской области: отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, - в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом; отчет о достижении значений результатов использования субсидии - ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, ежегодно не позднее 10 января, следующего за годом, в котором получена субсидия.
Внесены изменения в Порядок расходования субсидии, поступающей на реализацию комплекса мероприятий, связанных с использованием спортивной инфраструктуры после проведения первенства мира по скалолазанию 2021 года в городском округе город Воронеж. Уточнено, что управление физической культуры и спорта администрации городского округа представляет в министерство физической культуры и спорта Воронежской области отчеты по формам, приведенным в соглашении о предоставлении субсидии от 14.02.2025 N 1.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 01.01.2026 установлены предельные размеры платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории Воронежской области, которые варьируются от 421 рубля за мототранспортные средства до 3349 рублей за транспортные средства для перевозки опасных грузов (на базе N3). Также с 01.01.2026 утрачивает силу постановление Правительства Воронежской области от 20.12.2024 N 845, устанавливающее предельные размеры платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории Воронежской области на 2025 год.
На 2026 год специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа установлена в следующих размерах с учетом налога на прибыль за 1000 куб. м газа (без НДС): с 01.01.2026 по 30.09.2026 для 1-й группы потребителей газа - 169,77 рубля; для 2-й группы потребителей газа - 180,57 рубля; для групп потребителей газа с 3-й по 7-ю - 245,62 рубля; с 01.10.2026 по 31.12.2026 для 1-й группы потребителей газа - 228,94 рубля; для 2-й группы потребителей газа - 306,62 рубля; для групп потребителей газа с 3-й по 7-ю - 274,11 рубля.
Исходя из фактических обстоятельств дела, суд считает, что определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, где находится заявленное административным истцом жилое помещение, произведено произвольно, без учета правовых, фактических и объективных оснований для установления планового периода проведения капитального ремонта отдельных элементов в многоквартирном жилом доме на более поздний срок, чем было закреплено в региональной программе на 2014 - 2044 годы. Оспариваемые положения региональной программы на 2023 - 2052 годы нарушают права административного истца на проведение запланированных региональной программой на 2014 - 2044 годы ремонтных работ в установленные сроки.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в Лесной план Воронежской области. Площадь памятников природы, расположенных в границах Воронежской области, уменьшилась с 6,520775 тыс. га до 6,490575 тыс. га, а площадь государственных природных заказников увеличена с 38,814343 тыс. га до 38,862943 тыс. га. Определен порядок использования лесов для осуществления изыскательской деятельности. Скорректированы: данные, используемые при оценке объемов финансирования мероприятий лесного плана; плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению; целевые прогнозные показатели эффективности реализации мероприятий лесного плана; сведения об оценке объемов финансирования мероприятий лесного плана; показатели экономической эффективности реализации мероприятий лесного плана и др. С 01.03.2026 уточнены некоторые аспекты строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, в том числе образующих водохранилища и иные искусственные водные объекты, размещения водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В новой редакции изложен Административный регламент Администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации об объектах учета из реестра муниципального имущества". Указано, что муниципальная услуга предоставляется в соответствии с категориями (признаками) заявителей, сведения о которых размещаются в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Идентификаторы категорий (признаков) заявителей приведены в документе. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги увеличен с 5 до 7 рабочих дней. Отмечено, что муниципальная услуга в ходе личного приема в управлении жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж не предоставляется. Актуализирован исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Способом информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения заявления о предоставления муниципальной услуги является направление такой информации посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Базовая стоимость путевки за один день пребывания в организации стационарного типа с круглосуточным пребыванием детей составляет 1107,52 рубля, в организации нестационарного типа с круглосуточным пребыванием детей - 900,32 рубля, в организации нестационарного типа с дневным пребыванием детей - 450,16 рубля на одного ребенка. Стоимость набора продуктов питания в организациях стационарного типа с дневным пребыванием детей составляет не менее 157,64 рубля в день на одного ребенка.