Новое в законодательстве Воронежской области
31 января 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информсвязь - КонсультантПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области "О единовременной материальной помощи гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации", согласно которым военнослужащим, призванным на военную службу через военный комиссариат Воронежской области и заключившим в 2025 году контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, оказывается единовременная материальная помощь в размере 505,0 тыс. рублей.
В постановление Правительства Воронежской области "Об определении случаев принятия решений по вопросам градостроительной деятельности без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний" внесено изменение, согласно которому в 2025 году утверждение на территории Воронежской области проектов генеральных планов поселений и городских округов Воронежской области, проектов правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, проектов межевания территории, внесение изменений в указанные проекты осуществляются также без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Административный регламент министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области по предоставлению государственной услуги "Заключение договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, а также земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов" внесен ряд изменений. Государственная услуга больше не предоставляется при заключении договоров купли-продажи без проведения торгов на земельные участки гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Уточнены перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги и особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, земельных участков, собственность на которые не разграничена, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд.
Административный регламент администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно" изложен в новой редакции. Перечислены все категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определена процедура получения результатов предоставления муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего законным представителем несовершеннолетнего, актуализированы перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов. Также уточнен порядок межведомственного информационного взаимодействия. Так, в ФНС России может быть направлен запрос в целях получения необходимых для предоставления муниципальной услуги сведений из единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, о физических лицах - заявителе, представителе заявителя.
В Административный регламент администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно" внесен ряд изменений и дополнений. В частности, установлено, что результат предоставления муниципальной услуги направляется заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица управления имущественных и земельных отношений, в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) Портале Воронежской области в сети Интернет в случае, если такой способ указан в заявлении, выдается заявителю на бумажном носителе при личном обращении в управление, МФЦ либо направляется заявителю посредством почтового отправления в соответствии с выбранным заявителем способом получения результата предоставления муниципальной услуги. Кроме того, определена процедура получения результатов предоставления муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего законным представителем несовершеннолетнего. Расширен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также перечень оснований для отказа в приеме документов. Уточнены результаты административных процедур, предусмотренных 1-м и 2-м вариантами предоставления муниципальной услуги. Возможность получения муниципальной услуги по экстерриториальному принципу отсутствует.
СЕМЬЯ
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, формы контроля за исполнением регламента, а также досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, организаций, а также их должностных лиц, государственных служащих, работников. Определены исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, особенности выполнения административных процедур (действий) в АУ "МФЦ" и его филиалах. Заявителями являются граждане, являющиеся опекунами или попечителями в отношении несовершеннолетних лиц. Максимальный срок предоставления государственной услуги, в том числе в случае подачи заявления и документов и (или) информации с использованием АУ "МФЦ" и его филиалов, составляет не более 30 календарных дней со дня регистрации заявления. Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, формы контроля за исполнением регламента, а также досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, организаций, их должностных лиц, государственных служащих, работников. Определены исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, особенности выполнения административных процедур (действий) в АУ "МФЦ" и его филиалах. Заявителями являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Воронежской области, являющиеся родителями, родительские права которых ограничены судом. Максимальный срок предоставления государственной услуги, в том числе в случае подачи заявления и документов и (или) информации с использованием АУ "МФЦ" и его филиалов, составляет не более 30 календарных дней со дня регистрации заявления и (или) документов. Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, формы контроля за исполнением регламента, а также досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, организаций, а также их должностных лиц, государственных служащих, работников. Определены исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, особенности выполнения административных процедур (действий) в АУ "МФЦ" и его филиалах. Заявителями являются родители, обратившиеся с заявлением о разрешении разногласий, возникших из-за отсутствия соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка, в орган местного самоуправления муниципального района и городского округа Воронежской области, осуществляющий полномочия по опеке и попечительству. Максимальный срок предоставления государственной услуги, включая срок принятия решения, в том числе с использованием АУ "МФЦ" и его филиалов, составляет 30 календарных дней с даты подачи заявления. Государственная услуга предоставляется бесплатно.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области "Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению в жилых помещениях на территории отдельных муниципальных образований Воронежской области". На территории Петропавловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области с 01.12.2024 введены в действие нормативы потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению в жилых помещениях, утвержденные приказом управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 10.07.2013 N 116. Указанные изменения вступают в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования документа.
Для установления нормативов потребления коммунальных услуг или нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, по инициативе ресурсоснабжающих организаций или управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо их объединений в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области представляется письменное заявление с приложением всех необходимых документов. При этом две и более управляющие организации вправе обратиться в министерство с совместным заявлением в случаях, когда объем жилищного фонда, в отношении которого осуществляется деятельность по предоставлению коммунальных услуг, каждой из таких организаций недостаточен для соблюдения условий представительности выборки для применения метода аналогов. Заявление и подтверждающие документы должны быть подписаны уполномоченным лицом, представляющим интересы каждой управляющей организации. В заявлении необходимо указывать наименование коммунальной услуги, размеры предлагаемых нормативов потребления, обоснование необходимости их установления. Представляемые документы должны содержать достоверную информацию. Перечислены требования к оформлению документов. Документы рассматриваются министерством в течение 30 дней с даты их поступления и регистрации. В случае соответствия представленных документов установленным требованиям министерство принимает решение об установлении нормативов потребления коммунальных услуг (коммунальных ресурсов).
С 01.07.2025 предельно максимальный уровень розничной цены на сжиженный газ установлен в размере 41,73 рубля. Одноименный приказ Минтарифов ВО от 21.11.2023 N 56/46, утрачивает силу с 01.07.2025.
Внесены изменения в Административный регламент администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда". Определена процедура получения результата предоставления муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего законным представителем несовершеннолетнего. Актуализирован перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Указано, что если в течение расчетного периода с имуществом, учитываемым в целях признания граждан малоимущими, была совершена вынужденная продажа имущества в связи с оплатой срочного дорогостоящего медицинского лечения гражданина и (или) членов его семьи, то представляется соответствующий договор. Запросы в рамках межведомственного взаимодействия направляются в ФНС России в целях получения необходимых для предоставления муниципальной услуги сведений из единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, о физических лицах - заявителе и членах его семьи, их представителях. В новой редакции изложен перечень документов, необходимых для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в приказ министерства труда и занятости населения Воронежской области "Об утверждении порядков реализации региональных сервисов и предоставления дополнительных услуг". Утверждены новые порядки реализации следующих сервисов: "Обучение по запросу работодателя"; "Содействие в привлечении иностранных граждан"; "Организация решения проблем кадрового обеспечения инвестпроектов"; "Участие в решении проблем кадрового обеспечения сезонной потребности работодателя в персонале"; "Организация коворкинга". Определены порядок, сроки и результат реализации сервисов, а также формы контроля за их реализацией. Сервисы предоставляются на безвозмездной основе.
Приказ департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области переименован и теперь называется "Об утверждении положения об оплате труда руководителей государственных организаций, подведомственных министерству образования Воронежской области". Соответствующие изменения внесены и в текст документа. Кроме того, документ приведен в соответствие законодательству в части упоминания министерства образования Воронежской области вместо департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области. Актуализирован коэффициент в зависимости от объемных показателей деятельности организаций, количества направлений деятельности, реализации образовательных программ, а также базовый оклад руководителей по видам организаций.
Внесены изменения в Административный регламент министерства труда и занятости населения Воронежской области по предоставлению государственной услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности. В частности, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является в том числе выдача гражданину образовательного сертификата (при организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан на основании образовательных сертификатов).
В Положение об оплате труда работников казенного учреждения Воронежской области "Центр содействия добровольному переселению соотечественников", в отношении которого министерством труда и занятости населения Воронежской области исполняются функции и полномочия учредителя, внесены изменения. Увеличены размеры должностных окладов специалистов и служащих, размеры должностных окладов по должностям, не отнесенным к профессиональным квалификационным группам, а также размеры окладов общеотраслевых профессий рабочих.
В Примерное положение об оплате труда работников автономного учреждения, в отношении которого министерством труда и занятости населения Воронежской области исполняются функции и полномочия учредителя, внесены изменения, согласно которым увеличены рекомендуемые минимальные размеры должностных окладов специалистов и служащих, а также размеры должностных окладов по должностям, не отнесенным к профессиональным квалификационным группам, и размеры окладов общеотраслевых профессий рабочих.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Приказ переименован и теперь называется "Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки сотрудников патрульно-постовой службы полиции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области, замещающих должности младшего начальствующего состава, участковых уполномоченных полиции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области, сотрудников патрульно-постовой службы полиции Юго-Восточного линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, проходящих службу на территории Воронежской области". Соответствующие изменения внесены в текст документа. Приведена форма заявления, с которым граждане, замещающие должности сотрудников патрульно-постовой службы полиции Юго-Восточного линейного управления МВД России на транспорте, проходящие службу на территории Воронежской области, обращаются в КУВО "УСЗН" района, и перечислены документы, прилагаемые к заявлению.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены изменения в таблицу 51 приложения 17 к Закону Воронежской области от 19.12.2024 N 127-ОЗ "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов". Перераспределены денежные средства, выделяемые из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. Так, в 2025 году объем бюджетных средств, предоставляемых Бобровскому муниципальному району, увеличен с 199549,7 тыс. рублей до 202536,6 тыс. рублей. Общий объем денежных средств, предоставляемых муниципальным образованиям, не изменился и составляет в 2025 году 578548,1 тыс. рублей.
Установлено, что соглашение подписывается главой городского (сельского) поселения (главой администрации городского (сельского) поселения), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в 2025 году, и представляется до 03.02.2025 в финансовый орган муниципального района, который подписывает его не позднее 17.02.2025. Соглашение должно предусматривать обязательства городского (сельского) поселения, получающего дотацию, согласно приведенному в документе перечню обязательств и обязательства финансового органа муниципального района по рассмотрению документов, представляемых главой городского (сельского) поселения (главой администрации городского (сельского) поселения), получающего дотацию, касающихся выполнения обязательств городского (сельского) поселения и подготовки заключений по этим документам. Также определены меры ответственности за невыполнение получателем дотации обязательств, предусмотренных соглашением.
Установлено, что соглашение подписывается главой муниципального образования (главой администрации муниципального образования), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в 2025 году, и представляется до 03.02.2025 в министерство финансов Воронежской области, которое подписывает его не позднее 17.02.2025. Соглашение должно предусматривать обязательства муниципального района (городского округа), получающего дотацию, согласно приведенному в документе перечню обязательств и обязательства министерства финансов рассматривать представляемые главой муниципального образования (главой администрации муниципального образования) документы, касающиеся обязательств муниципального района (городского округа), и готовить заключения по этим документам. Определены меры ответственности за невыполнение получателем дотации обязательств, предусмотренных соглашением.
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области "Об утверждении перечня главных администраторов доходов областного бюджета, порядка и сроков внесения изменений в перечень главных администраторов доходов областного бюджета". В новой редакции изложен перечень главных администраторов доходов областного бюджета.
В Порядок открытия и ведения лицевых счетов министерством финансов Воронежской области внесен ряд изменений и дополнений. В частности, правовую основу документа составляет Закон Воронежской области от 19.12.2024 N 127-ОЗ "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов". Уточнен порядок открытия и ведения лицевых счетов клиента. Установлено, что для учета операций, осуществляемых бюджетными (автономными) учреждениями, получателями средств из бюджета, министерством открывается также лицевой счет получателя средств из бюджета, предназначенный для учета операций по аккумулированию и расходованию средств, полученных Микрокредитной компанией Фонд развития предпринимательства Воронежской области по договорам потребительского займа, заключенным с физическими лицами. Копии документа клиента, подтверждающего постановку на учет в налоговом органе, и документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, также могут быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью налогового органа. В рамках использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия министерство в день открытия лицевого счета клиенту направляет в налоговый орган заявку на открытие лицевого счета для подтверждения (отзыва) налоговым органом совершенной министерством операции по открытию лицевого счета.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждена областная адресная программа, в рамках которой на проведение капитального ремонта объектов капитального строительства и их материально-техническое оснащение выделено в 2025 году 5000000,0 тыс. рублей, в 2026 году - 3000000,0 тыс. рублей и в 2027 году - 2000000,0 тыс. рублей.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в Инструкцию по делопроизводству в Правительстве Воронежской области, исполнительных органах Воронежской области. Уточнения и дополнения затронули порядок организации работы с документами, регистрацию и рассмотрение обращений и запросов граждан. В частности, в Правительство области обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, направляются в форме электронного документа путем заполнения формы в разделе "Электронная приемная" официального сайта Правительства области в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" по адресу https://www.govvrn.ru, а также с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (ЕПГУ). В исполнительные органы области обращения направляются посредством электронной приемной, с использованием ЕПГУ, а также на официальную служебную электронную почту соответствующего исполнительного органа области.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
Определены категории участников итогового сочинения (изложения) (далее - ИС(ИИ)), порядок подачи заявления на участие в ИС(ИИ), организации ИС(ИИ), сроки и продолжительность написания ИС(ИИ), порядок сбора исходных сведений и подготовки к проведению ИС(ИИ), порядок проверки, особенности организации и проведения ИС(ИИ) для лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов, порядок проверки и оценивания, обработки результатов, проведения повторной проверки и перепроверки ИС(ИИ), срок действия результатов ИС(ИИ). Отмечено, что ИС(ИИ) проводится на русском языке и результатом ИС(ИИ) является "зачет" или "незачет".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
К членам семей участников специальной военной операции (далее - СВО), имеющим право на оказание бесплатной психологической помощи, относятся: супруга (супруг) участника СВО, состоящая с ним (с ней) в браке на дату обращения за оказанием бесплатной психологической помощи; родители участника СВО; дети участника СВО, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети до достижения ими возраста 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; опекун (попечитель), назначенный в соответствии с действующим законодательством органом опеки и попечительства исполнять обязанности по опеке или попечительству в отношении участника СВО, ранее относящегося к категории детей-сирот. В случае гибели (смерти) участника СВО право членов его семьи на получение бесплатной психологической помощи сохраняется. Определены основные принципы и особенности оказания бесплатной психологической помощи: в кабинетах медико-психологического консультирования государственных медицинских организаций Воронежской области; в бюджетном учреждении Воронежской области "Центр комплексной реабилитации инвалидов "Семь Ступеней"; в казенных учреждениях Воронежской области "Управление социальной защиты населения" городского округа город Нововоронеж, Борисоглебского городского округа, районов г. Воронежа и Воронежской области по месту жительства (пребывания) членов семьи участников СВО; в государственных и муниципальных образовательных организациях Воронежской области.