Новое в законодательстве Воронежской области
23 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информсвязь - КонсультантПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Перечень должностей государственной гражданской службы Воронежской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться. В исполнительных органах Воронежской области в категории "руководители" высшей группы должностей предусмотрены должность первого заместителя министра труда и занятости населения Воронежской области и две должности заместителя министра труда и занятости населения.
Внесены изменения в постановления Правительства Воронежской области от 01.10.2012 N 873 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Воронежской области и формирование кадрового резерва в Правительстве области и исполнительных органах области" и от 07.06.2023 N 417 "Об оценке профессионального уровня граждан Российской Федерации (государственных гражданских служащих) в Правительстве Воронежской области и исполнительных органах Воронежской области". Указано, что заинтересованным структурным подразделением Правительства области или исполнительным органом области в управление государственной службы и кадров Правительства области должны быть представлены список нормативных правовых актов и перечень тем для подготовки к конкурсу. Результаты тестирования оцениваются дифференцированно в зависимости от группы и категории должностей государственной гражданской службы Воронежской области. Уточнена интерпретация результатов тестирования. Тестирование считается пройденным, если кандидат набрал 1 и более баллов. Претенденты, набравшие не менее 50 процентов итогового максимального балла, могут рассматриваться на иные вакантные должности гражданской службы Воронежской области в течение одного года (ранее - в течение 6 месяцев) со дня проведения индивидуального собеседования с членами комиссии и подведения итогов оценки профессионального уровня.
Индикаторами риска нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального контроля являются: выявление по результатам анализа открытых данных и (или) поступление в порядке межведомственного взаимодействия сведений в течение 1 года о двух и более случаях дорожно-транспортных происшествий, произошедших на одном отрезке автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Воронеж; выявление в течение отчетного года в пределах городского округа трех и более фактов возникновения дорожно-транспортного происшествия одного вида с сопутствующими неудовлетворительными дорожными условиями, где пострадали или ранены люди.
Указано, что индикатором риска нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального контроля является сокращение в течение трех предшествующих лет более чем на 20 процентов численности зеленых насаждений, в том числе особо ценных насаждений, на земельных участках, расположенных в границах особо охраняемой природной территории местного значения на территории городского округа город Воронеж, по информации, полученной от органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что решения уполномоченного органа о согласовании списания муниципального имущества муниципальными предприятиями и учреждениями принимаются в форме приказа.
Уточнено, что приватизация муниципального имущества осуществляется также способом продажи муниципального имущества по минимально допустимой цене (ранее - без объявления цены). Заключение с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества по минимально допустимой цене осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня признания участника продажи по минимально допустимой цене покупателем либо лицом, признанным единственным участником продажи по минимально допустимой цене, в случае, установленном Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", в форме электронного документа.
ЖИЛИЩЕ
Актуализирована методика расчета показателей государственной программы Воронежской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области" и ее структурных элементов.
Уточнено, что жилые помещения маневренного фонда не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации. Как и прежде, наниматель жилого помещения маневренного фонда не вправе осуществлять обмен жилого помещения, а также передавать его в поднаем.
Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, используемый для расчета размера социальных выплат в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, на III квартал 2024 года составляет 63073,00 рубля. Признано утратившим силу постановление администрации городского округа город Воронеж от 08.05.2024 N 572, утверждавшее норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на II квартал 2024 года.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В указ Губернатора Воронежской области "Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Воронежской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" внесены изменения, согласно которым для иностранных граждан, трудящихся на основе патентов, по отдельным видам деятельности установлен запрет на: работу в розничной торговле; деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания; деятельность по уходу с обеспечением проживания прочую; предоставление социальных услуг без обеспечения проживания. Исключения установлены для торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, а также для профессий: грузчик, уборщик, дворник, разнорабочие и неквалифицированные рабочие.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В новой редакции изложен Порядок выплаты единовременного денежного вознаграждения (поощрения) лицам, награжденным почетными знаками "За верность медицинскому долгу", "За заслуги в воспитании детей", "За заслуги в развитии сельского хозяйства Воронежской области", "Святитель Митрофан Воронежский", медалью "За труды во благо земли Воронежской", а также удостоенным почетного звания "Почетный работник высшей школы Воронежской области". Отмечено, что выплата производится КУВО "УСЗН" района в упреждающем (проактивном) режиме с использованием сведений о реквизитах банковских счетов граждан, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". В случае отсутствия в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" указанных сведений выплата единовременного денежного вознаграждения (поощрения) осуществляется через организацию федеральной почтовой связи.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области "Об утверждении перечня главных администраторов доходов областного бюджета, порядка и сроков внесения изменений в перечень главных администраторов доходов областного бюджета". В частности, в перечень видов (подвидов) доходов областного бюджета, главным администратором которых является управление делами Воронежской области, дополнительно включены административные штрафы, установленные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области дорожного движения, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (штрафы за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений).
Определены цели, условия и порядок предоставления субсидии из бюджета Воронежской области, категории и (или) критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидии, порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, положения о проверке главным распорядителем бюджетных средств и органом государственного финансового контроля соблюдения условий и порядка предоставления ее получателями. Установлено, что субсидия не предоставляется государственным (муниципальным) учреждениям. Отбор получателей субсидии проводится способом запроса предложений. Перечислены требования к участникам отбора, документы, которые необходимо представить в министерство сельского хозяйства Воронежской области. Для получения субсидии участники отбора в установленный срок формируют заявку в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и представляют в систему "Электронный бюджет" электронные копии необходимых документов. Субсидии предоставляются в порядке очередности поступления заявок на участие в отборе. Размер субсидии не должен превышать 98 процентов фактических понесенных затрат на поддержку племенного животноводства (племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных (кроме крупного рогатого скота), племенное поголовье молодняка сельскохозяйственных животных, племенные основные хряки-производители).
В Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение расходов специализированным организациям (службам) по вопросам похоронного дела, предоставляющим услуги по погребению, внесен ряд изменений и дополнений. В частности, исполнительным органом Воронежской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, является министерство социальной защиты Воронежской области. Способом предоставления субсидии является возмещение затрат. Текст документа приведен в соответствие законодательству в части упоминания министерства вместо департамента. Актуализированы требования к участникам отбора и к представлению отчетности. Субсидия направляется на возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению за счет средств областного бюджета. Определены требования к проведению мониторинга достижения результатов предоставления субсидии, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
В Порядок предоставления субсидий из областного бюджета организациям на возмещение части затрат на разработку и внедрение инновационных технологий, научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов внесен ряд изменений. В частности, указано, что органом, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, является министерство промышленности и транспорта Воронежской области. Уточнены цель предоставления субсидий, критерии отбора получателей субсидий, основания для отклонения заявки, актуализирован перечень документов, представляемых в министерство. Отмечено, что при реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение о предоставлении субсидии вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием юридического лица, являющегося правопреемником. При реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, соглашение расторгается. Министерство проводит мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка).
Определены цели, условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета, в том числе за счет средств, поступивших в порядке софинансирования из федерального бюджета, на возмещение части затрат на реализацию мероприятий по развитию зарядной инфраструктуры для зарядки электрического автомобильного транспорта в Воронежской области. Получатели субсидий определяются по результатам отбора. Способом проведения отбора является запрос предложений (заявок). Проведение отбора осуществляется министерством промышленности и транспорта Воронежской области посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет". Размер субсидии на один объект зарядной инфраструктуры для быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта определяется: в размере 60 процентов от фактически понесенных затрат получателя средств на закупку или производство оборудования объекта зарядной инфраструктуры, но не более 1860 тыс. рублей; для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - в размере 60 процентов от фактических затрат получателя средств на технологическое присоединение объекта зарядной инфраструктуры к электрическим сетям, но не более 900 тыс. рублей; для территориальных сетевых организаций - 60 процентов наименьшей величины затрат между фактически понесенными затратами на технологическое присоединение объекта зарядной инфраструктуры и затратами, рассчитанными с применением стандартизированных тарифных ставок, на технологическое присоединение объекта зарядной инфраструктуры к электрическим сетям, но не более 900 тыс. рублей.
Утверждены изменения в таблицу 71 приложения N 18 к Закону Воронежской области от 25.12.2023 N 137-ОЗ "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов". Между бюджетами муниципальных образований перераспределены субсидии из областного бюджета на реализацию проектов по поддержке местных инициатив. Общий объем субсидий уменьшен с 147071,9 тыс. рублей до 147039,7 тыс. рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В новой редакции изложена областная адресная программа капитального ремонта объектов капитального строительства, находящихся в областной (муниципальной) собственности, благоустройства прилегающей к ним территории и их материально-технического оснащения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. Общий объем бюджетных ассигнований в 2024 году уменьшен с 5612355,8 тыс. рублей до 5567789,2 тыс. рублей.
Установлено, что к компетенции управления больше не относится выдача технических условий на присоединение к сетям муниципальной ливневой канализации в границах городского округа. Руководитель управления в числе прочего осуществляет прием граждан в соответствии с утвержденным порядком.
Указано, что предельные (максимальные) размеры земельных участков, предназначенных для размещения объектов индивидуальной и блокированной жилой застройки и образуемых путем объединения, раздела, перераспределения земельных участков (за исключением перераспределения за счет земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земель, право государственной собственности на которые не разграничено) или выдела из них, принимаются равными фактической площади образуемых и изменяемых земельных участков. Уточнены общие требования к определению максимального и минимального процента застройки в границах земельных участков и коэффициента (максимального процента плотности) застройки земельных участков. Отмечено, что площадь застройки здания, строения, сооружения вычисляется в соответствии с правилами подсчета площади застройки, установленными сводами правил, в том числе СП 54.13330.2022. Свод правил "Здания жилые многоквартирные" (СНиП 31-01-2003), СП 56.13330.2021. Свод правил "Производственные здания" (СНиП 31-03-2001), СП 118.13330.2022. Свод правил "Общественные здания и сооружения" (СНиП 31-06-2009).
Согласно внесенным изменениям для размещения предприятия I санитарного класса опасности выделена территориальная зона с индексом П - 45.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в приказ департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области "Об утверждении Порядка аннулирования разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа город Воронеж". Документ приведен в соответствие законодательству в части упоминания министерства вместо департамента, министра вместо руководителя департамента и первого заместителя министра вместо заместителя руководителя департамента.
ОБОРОНА
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области "О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям". Текст документа приведен в соответствие законодательству в части упоминания Губернатора, Правительства и исполнительных органов Воронежской области. Указано, что результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаются в том числе в планах гражданской обороны организаций. Подготовка и обучение личного состава сил гражданской обороны Воронежской области осуществляются также в соответствии с организационно-методическими рекомендациями МЧС России по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации. Актуализирован перечень исполнительных органов Воронежской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, создающих силы гражданской обороны.