Новое в законодательстве Волгоградской области
1 августа 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Волгоград", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что информация о внесении предложений о кандидатурах на должность главы Волгограда размещается на портале Губернатора и Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 45 календарных дней до истечения срока полномочий главы Волгограда.
Губернатор Волгоградской области рассматривает предложения в течение 15 календарных дней со дня окончания срока принятия предложений и представляет в Волгоградскую городскую Думу не менее двух кандидатов для проведения голосования по избранию главы Волгограда.
Определены принципы и формы взаимодействия органов государственной власти Волгоградской области с Советом муниципальных образований.
В числе форм взаимодействия Волгоградской областной Думы с Советом муниципальных образований - назначение представителя Волгоградской областной Думы в Совете муниципальных образований и оказание информационного, организационно-методического и иного содействия Совету муниципальных образований.
Органы государственной власти Волгоградской области в пределах своих полномочий могут оказывать Совету муниципальных образований экономическую поддержку.
Закон Волгоградской области от 13.05.2010 N 2045-ОД "О полномочиях органов государственной власти Волгоградской области по взаимодействию с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Волгоградской области" признан утратившим силу.
Уточнена процедура замещения вакантного места члена Общественной палаты Волгоградской области.
Установлено, что при досрочном прекращении полномочий члена Общественной палаты менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего созыва выдвижение нового члена Общественной палаты не проводится.
Внесены изменения в Закон Волгоградской области "Об уполномоченном по правам ребенка в Волгоградской области".
Уточнено, что уполномоченный по правам ребенка осуществляет сотрудничество с уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и с уполномоченным по правам человека в Волгоградской области, с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами, органами общественного контроля.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Закон Волгоградской области "О государственных должностях Волгоградской области". Должность специального представителя Администрации Волгоградской области включена в Реестр государственных должностей Волгоградской области.
Также изменениями, внесенными в Закон Волгоградской области "О денежном вознаграждении Губернатора Волгоградской области и лиц, замещающих государственные должности Волгоградской области", за замещение должности специального представителя Администрации Волгоградской области установлены дополнительные выплаты, исчисляемые от размера ежемесячного оклада в коэффициенте 1,5.
К полномочиям комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области отнесено установление срока и порядка принятия решения о разработке проектов зон охраны, объединенных зон охраны объектов культурного наследия федерального значения (за исключением зон охраны объекта культурного наследия федерального значения, признанного особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации или включенного в Список всемирного наследия, или объединенных зон охраны, включающих такие объекты), регионального значения и местного (муниципального) значения.
Уточнены права контролируемых лиц (граждан и организаций, деятельность, действия (бездействие) которых подлежат региональному государственному надзору).
Контролируемое лицо при осуществлении регионального государственного надзора имеет право отказать уполномоченным должностным лицам комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области в доступе на объекты надзора, к документам и в принятии иных мер по проведению надзорного мероприятия в случае, если на документах, оформленных комитетом, двухмерный штриховой код, посредством которого обеспечивается переход на страницу единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, содержащую информацию об указанном надзорном мероприятии, отсутствует либо нанесен некорректным образом.
Срок рассмотрения жалоб контролируемых лиц на решения комитета о проведении надзорных мероприятий, акты надзорных мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений, а также на действия (бездействие) должностных лиц комитета в рамках надзорных мероприятий уменьшен с 20 до 15 рабочих дней со дня их регистрации в подсистеме досудебного обжалования.
Уточнены процедуры проведения контрольных (надзорных) мероприятий. В частности, предусмотрена возможность проведения профилактического визита в форме профилактической беседы посредством мобильного приложения "Инспектор".
В качестве инициаторов проведения профилактического визита определены как комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (обязательный профилактический визит), так и контролируемое лицо.
Продолжительность проведения обязательного профилактического визита ограничена 10 рабочими днями с возможностью продления на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.
В исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в случае окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включены договор строительного подряда с использованием счета эскроу и документ, подтверждающий приемку застройщиком объекта индивидуального жилищного строительства, построенного в соответствии с договором строительного подряда с использованием счета эскроу.
Уточнена необходимость указания в уведомлении об окончании строительства сведений о договоре строительного подряда с использованием счета эскроу, включая сведения о лице, выполняющем работы по строительству объекта индивидуального жилищного строительства на основании такого договора.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определена формула расчета нормативных затрат на выполнение работы на соответствующий финансовый год.
При определении нормативных затрат на выполнение работы применяются показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для выполнения работы, установленные правовыми актами Российской Федерации, а также межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками, регламентами и паспортами выполнения работ в установленной сфере, по видам затрат исходя из нормативов их потребления.
В состав нормативных затрат на выполнение работ включены, в частности, группы затрат на оплату труда работников, на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества, используемого в процессе выполнения работы, на приобретение услуг связи, а также затраты на прочие общехозяйственные нужды.
ЖИЛИЩЕ
Определен размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, который может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, в части установки коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии и узлов управления и регулирования потребления тепловой энергии, а также потребления горячей и холодной воды и узлов управления и регулирования потребления воды.
Проведена корректировка перечня многоквартирных домов, расположенных на территории Волгоградской области, и услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также результатов реализации программы. Количество многоквартирных домов, в которых планируется проведение капитального ремонта, увеличено с 10948 до 10953.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Исключена обязанность работодателя за счет собственных средств создавать квотируемые рабочие места.
Регламентированы правила установления размеров окладов и выплаты материальной помощи работникам муниципальных учреждений, обеспечивающих бухгалтерское обслуживание и материально-техническое обеспечение муниципальных учреждений Волгограда, определены порядок и условия установления выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также условия оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей и главного бухгалтера.
В частности, в качестве стимулирующих предусмотрены следующие выплаты: ежемесячная надбавка к должностному окладу (окладу) за выслугу лет; надбавка к должностному окладу (окладу) за качество выполняемых работ; ежемесячная надбавка к должностному окладу (окладу) за интенсивность и напряженность в работе; персональный повышающий коэффициент к должностному окладу (окладу); ежемесячная надбавка к окладу за квалификацию (классность) водителям автомобилей; премиальные выплаты.
Ежемесячная надбавка за выслугу лет составляет: при трудовом стаже от 1 года до 5 лет - 10 процентов, свыше 5 до 10 лет - 20 процентов, свыше 10 до 15 лет - 30 процентов, свыше 15 лет - 40 процентов. Максимальный размер надбавки за качество выполняемых работ, интенсивность и напряженность в работе, а также с учетом персонального повышающего коэффициента к должностному окладу (окладу) - 100 процентов от оклада.
Постановление администрации Волгограда от 19.07.2019 N 804 "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений Волгограда, обеспечивающих бухгалтерское обслуживание и материально-техническое обеспечение муниципальных учреждений Волгограда" признано утратившим силу.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Размеры пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Волгоградской области, дифференцированы в зависимости от суммарной продолжительности замещения должностей государственной гражданской службы Волгоградской области: до 1 года пенсия устанавливается в размере 0,1 процента среднемесячного денежного содержания государственного гражданского служащего Волгоградской области; от 1 года до 5 лет - в размере 1 процента среднемесячного денежного содержания государственного гражданского служащего Волгоградской области; от 5 лет до 10 лет - в размере 5 процентов среднемесячного денежного содержания государственного гражданского служащего Волгоградской области; от 10 лет - в размере 30 процентов среднемесячного денежного содержания государственного гражданского служащего Волгоградской области.
В перечень жизненно необходимых бытовых приборов, на ремонт либо приобретение которых предоставляется единовременное социальное пособие малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, имеющим по независящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, внесены автономные пожарные извещатели в количестве 3 единиц.
Заявителями на получение государственной услуги определены совершеннолетний обучающийся из многодетной семьи, заключивший с образовательной организацией договор об образовании и внесший плату за обучение, или родитель (законный представитель) обучающегося из многодетной семьи, из приемной семьи, имеющий троих и более детей, включая несовершеннолетних родных (усыновленных) детей, заключивший с образовательной организацией договор об образовании и внесший плату за обучение обучающегося, из числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Волгоградской области, а также лиц, имеющих статус беженца или вынужденного переселенца, проживающих на территории Волгоградской области.
Государственная услуга предоставляется государственными казенными учреждениями центрами социальной защиты населения, подведомственными комитету социальной защиты населения Волгоградской области, по месту нахождения образовательной организации или по месту жительства (пребывания).
Результатом предоставления государственной услуги является решение о назначении либо об отказе в назначении ежегодной денежной выплаты.
Максимальный срок предоставления услуги - 20 рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для ее предоставления.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Приказ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Уточнены допустимые виды электронной подписи при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги в форме электронного документа. Заявление может быть подписано простой электронной подписью заявителя (представителя заявителя), а также усиленной (квалифицированной, неквалифицированной) электронной подписью заявителя (представителя заявителя).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены региональный и муниципальный инвестиционные стандарты, направленные на создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности, оптимизацию взаимодействия инвесторов с исполнительными органами Волгоградской области, ресурсоснабжающими организациями и организацию системной работы по сопровождению инвестиционных проектов органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области.
Органы государственной власти Волгоградской области участвуют в инвестиционной деятельности в том числе путем создания условий для привлечения инвестиций в экономику Волгоградской области и повышения качества товаров, работ, услуг, организация обеспечения которыми потребителей относится к вопросам ведения органов государственной власти, путем заключения концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве.
В числе полномочий исполнительных органов Волгоградской области в сфере осуществления инвестиционной политики - назначение регионального инвестиционного уполномоченного и инвестиционных уполномоченных исполнительных органов Волгоградской области, создание и организация деятельности институтов развития Волгоградской области и издание правовых актов в рамках реализации регионального инвестиционного стандарта.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
Регламентирована процедура распределения между бюджетами муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Волгоградской области нераспределенной суммы субвенций на текущий финансовый год.
Для получения дополнительных объемов субвенций из нераспределенной суммы субвенций в отношении выпадающих доходов, возникших в 2025 году, уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов направляют в комитет тарифного регулирования Волгоградской области до 30-го числа третьего месяца, следующего за отчетным периодом, составляющим календарный квартал года, в котором у ресурсоснабжающей организации возникли выпадающие доходы, заявки на получение дополнительных объемов субвенций на 2025 год с обоснованием потребности в получении субвенций.
Определена необходимость предоставления заявителем для участия в отборе, помимо прочего, документов, подтверждающих соответствие посевных (посадочных) качеств семян требованиям к показателям посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по финансовому обеспечению деятельности представительных органов муниципальных образований. Условием предоставления трансфертов определено заключение между администрацией муниципального образования и комитетом финансов Волгоградской области соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
Получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные образования, представительные органы которых признаны победителями и призерами областного конкурса в соответствии с постановлениями Волгоградской областной Думы "Об областном конкурсе на лучшую организацию работы в представительных органах местного самоуправления" и "Об утверждении итогов областного конкурса на лучшую организацию работы в представительных органах местного самоуправления за 2024 год". В частности, размер иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования, представительный орган которого занял 1 место по итогам областного конкурса за 2024 год, составляет 200 тыс. рублей, 2 место - 150 тыс. рублей, 3 место - 100 тыс. рублей.
В перечень муниципальных образований Волгоградской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов (но меньше 20 процентов) доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, на 2026 год, помимо прочих, включены городские округа: город-герой Волгоград, города Волжский и Камышин; Городищенский и Старополтавский муниципальные районы.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Исполнительные органы Волгоградской области уполномочены на утверждение правил обращения с отходами строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, элементов благоустройства территорий, за исключением обращения с отдельными видами отходов строительства и сноса, порядок обращения которых устанавливается федеральным законодательством.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Регламентирован порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Волгоградской области.
Установлены требования к отлову и транспортировке животных без владельцев, в частности, погрузка, транспортировка и выгрузка отловленных животных без владельцев должны осуществляться в условиях и с применением приемов, исключающих травмирование, увечье или гибель животных.
Отловленные животные, имеющие на ошейниках или иных предметах (в том числе чипах, метках) сведения об их владельцах, подлежат возврату владельцам.
Организации, привлекаемые к реализации таких мероприятий, обязаны возвратить животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания, вести видеозапись процесса возврата, а также обеспечивать хранение такой видеозаписи в течение трех лет.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
На период с 1 августа 2025 года до 1 августа 2026 года определен лимит добычи охотничьих ресурсов на территории Волгоградской области, в частности, лимит добычи благородного оленя - 36 особей, пятнистого оленя - 9 особей.
Установлены квоты добычи барсука.
Заявителями на предоставление государственной услуги определены физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, органом, предоставляющим услугу, - комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (при наличии соглашения с таким МФЦ).
Заявителю, помимо прочего, необходимо представить в комитет или МФЦ заявление о предоставлении государственной услуги, копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), а также схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать.
Результатом предоставления услуги является решение комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области об утверждении или об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Максимальный срок предоставления услуги составляет 3 месяца со дня поступления в комитет или МФЦ необходимых документов.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Приказ комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской обл. от 05.12.2024 N 58-н "Об утверждении Административного регламента предоставления комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области государственной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
К полномочиям исполнительных органов государственной власти Волгоградской области в сфере физической культуры и спорта, помимо прочего, отнесены обеспечение участия физкультурных команд Волгоградской области в межрегиональных, всероссийских и международных официальных физкультурных мероприятиях, а также организация строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в государственной собственности Волгоградской области.
Проведена корректировка размера и структуры тарифов на оплату медицинской помощи. В частности, средний размер финансового обеспечения медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях, в расчете на одно застрахованное лицо увеличен с 7 845,1 до 7 847,9 руб., а размер базового (среднего) подушевого норматива финансирования - с 1 873,48 до 1 876,60 руб.