Новое в законодательстве Волгоградской области
29 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Волгоград", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
От уплаты земельного налога за налоговые периоды 2023 и 2024 гг. освобождены, в частности, граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ. Освобожденные от уплаты земельного налога граждане могут воспользоваться льготой по земельному налогу только в отношении одного земельного участка по каждому виду разрешенного использования, не используемого (не предназначенного для использования) в предпринимательской деятельности, по своему выбору.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что государственная премия Волгоградской области в сфере литературы, искусства, архитектуры и культурно-просветительной деятельности по каждой номинации выплачивается в размере 500 тыс. руб.
Не допускается выдвижение на соискание Государственной премии Волгоградской области лиц, признанных иностранными агентами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также коллективов авторов, в состав которых входят такие лица. Представленные заявки и прилагаемые к ним документы участникам конкурса не возвращаются.
Почетное звание Волгоградской области "Рубеж Сталинградской доблести" определено высшей степенью признательности защитникам Отечества - участникам Сталинградской битвы и труженикам Сталинградской области, которые внесли значительный вклад в достижение Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, и присваивается населенным пунктам Волгоградской области, на территории которых либо в непосредственной близости от которых в ходе ожесточенных сражений защитники Отечества - участники Сталинградской битвы проявили мужество, стойкость и массовый героизм, а также населенным пунктам Волгоградской области, на территории которых жители проявили массовый трудовой героизм и самоотверженность, обеспечив бесперебойное производство продукции для фронта и постоянное функционирование учреждений и транспорта.
Почетное звание "Рубеж Сталинградской доблести" присваивается городам областного или районного значения (за исключением городов, которым присвоено звание "Город-герой", почетное звание Российской Федерации "Город воинской славы", почетное звание Российской Федерации "Город трудовой доблести"), иным населенным пунктам Волгоградской области.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
К полномочиям органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченного в сфере обеспечения пожарной безопасности, отнесены разработка и утверждение планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий), а также организация тушения таких пожаров силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории Волгоградской области и функционирующими в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
К индикаторам риска нарушения обязательных требований отнесено, в частности, снижение на 20 и более процентов количества работников контролируемого лица при сохранении или увеличении количества получателей социальных услуг в отчетном году по сравнению с предшествующим годом.
Младшие консультанты отдела организации социального обслуживания граждан пожилого возраста в нестационарных условиях и работы с негосударственными организациями, отдела организации детских учреждений, социального обслуживания семьи и социальной реабилитации несовершеннолетних, отдела стационарных учреждений комитета социальной защиты населения Волгоградской области исключены из перечня должностных лиц, уполномоченных осуществлять региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания.
Установлено, что в случае исполнения контролируемым лицом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований департамент городского хозяйства администрации Волгограда направляет контролируемому лицу уведомление об исполнении предписания. Если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, может быть принято решение о выдаче предписания в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе Волгоградской области о виде контроля.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
К полномочиям Волгоградской городской Думы отнесено согласование департаменту муниципального имущества администрации Волгограда передачи в аренду объектов имущества казны, имеющих особо важное значение, согласование муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям передачи в аренду закрепленных за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления объектов муниципального имущества Волгограда, имеющих особо важное значение, - объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры Волгограда (водопроводно-канализационного, теплосетевого и электросетевого хозяйства Волгограда) балансовой (первоначальной) стоимостью свыше 15 млн. руб. за один объект.
ЖИЛИЩЕ
Установлено, что в случае исключения из региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской обл. от 31.12.2013 N 812-п, многоквартирных домов, в которых имеется менее чем 5 квартир, многоквартирного дома, расположенного в закрывающемся населенном пункте, и в случае изъятия для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и, соответственно, изъятия каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальным образованиям, владелец специального счета и (или) региональный оператор обязан выплатить собственникам помещений в этом многоквартирном доме средства фонда капитального ремонта, за вычетом израсходованных средств на ранее оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме. Возврат средств каждому собственнику помещения в многоквартирном доме осуществляется пропорционально размерам уплаченных ими взносов на капитальный ремонт и размеру указанных взносов, уплаченных предшествующими собственниками этого помещения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменениями в Закон Волгоградской области от 30.12.2002 N 778-ОД "О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших государственную должность Губернатора Волгоградской области (главы администрации Волгоградской области), лиц, замещавших государственные должности Волгоградской области и должности государственной гражданской службы Волгоградской области" определено, что пенсия за выслугу лет государственного гражданского служащего Волгоградской области теперь не может быть более 3,2 должностного оклада (ранее - не более 2,6 должностного оклада). Лицам, замещавшим государственную должность Губернатора Волгоградской области (главы администрации Волгоградской области), лицам, замещавшим государственные должности Волгоградской области с 1 января 2006 года, пенсия за выслугу лет увеличена с 38 до 50% ежемесячного денежного вознаграждения.
Квалификационным требованием для замещения ведущих должностей гражданской службы Волгоградской области, определенным Законом Волгоградской области от 08.04.2005 N 1045-ОД "О государственной гражданской службе Волгоградской области", ранее являлось наличие не менее 1 года стажа гражданской службы или не менее 2 лет стажа работы по специальности, направлению подготовки. Теперь для замещения ведущих должностей требования к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки не предъявляются.
С 1 января 2025 г. в случае, если ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначено и выплачивается одному из родителей [усыновителей, опекунов (попечителей)], указанное пособие в связи с рождением последующего ребенка назначается и выплачивается в размере, в котором оно уже назначено и выплачивается в отношении предыдущего ребенка.
Установлено, что меры социальной поддержки, в числе которых компенсация стоимости проезда 1 раз в год к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ, по желанию почетного гражданина могут быть заменены ежемесячной денежной компенсацией в размере 16220 руб. На организацию предоставления ежемесячной денежной компенсации уполномочен комитет социальной защиты населения.
Для предоставления денежной компенсации почетный гражданин до 1 октября текущего года представляет в комитет социальной защиты населения заявление о замене мер социальной поддержки на денежную компенсацию. В 2025 году денежная компенсация предоставляется почетным гражданам, представившим в комитет социальной защиты населения заявление о предоставлении денежной компенсации до 15 декабря 2024 г. Денежная компенсация предоставляется с 1 января года, следующего за годом подачи заявления о предоставлении денежной компенсации, и по 31 декабря года, в котором почетный гражданин обратится в комитет социальной защиты населения с заявлением об отказе в предоставлении денежной компенсации и возобновлении предоставления ему мер социальной поддержки.
С 1 января 2025 г. сумма расходов на обеспечение бесплатным питанием обучающихся с ОВЗ, детей-инвалидов по очной форме обучения в МОО за счет средств бюджета Волгограда в день на одного обучающегося первых - четвертых классов в дополнение к расходам на обеспечение бесплатным горячим питанием указанной категории обучающихся в соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 21.12.2018 N 5/125 "Об утверждении Порядка обеспечения бесплатным горячим питанием обучающихся первых - четвертых классов муниципальных общеобразовательных организаций Волгограда и обучающихся льготных категорий пятых - одиннадцатых классов муниципальных общеобразовательных организаций Волгограда" на 2025 год устанавливается в размере 36,00 руб., на 2026 г. - 37,40 руб., на 2027 год - 38,90 руб.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, подлежат ежегодной индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу, уплачиваемому в связи с применением патентной системы налогообложения.
В отношении жилых помещений, гаражей, машино-мест, которые принадлежат личному фонду на праве собственности и налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, за исключением объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов руб., налоговая ставка устанавливается в размере 0,3%. В отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость и кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов руб., налоговая ставка устанавливается в размере 2,5%.
К объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, отнесены административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.
Определены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. В частности, на 2025 год общий объем доходов бюджета Фонда устанавливается в размере 47455874,9 тыс. руб., общий объем расходов бюджета - 47455874,9 тыс. руб., общий размер нормированного страхового запаса Фонда - до 4886637,9 тыс. руб.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.
Единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов по налогу на доходы физических лиц (за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории РФ трудовой деятельности на основании патента) устанавливается в размере 12% от данного налога, поступающего в консолидированный бюджет Волгоградской области с территории соответствующего муниципального образования.
Определены единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных округов от налоговых и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в областной бюджет. В частности, по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 5% от данного налога, поступающего в консолидированный бюджет Волгоградской области с территории соответствующего муниципального образования.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.
Проведена корректировка размеров налоговых ставок. В частности, транспортный налог на автомобили легковые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 л. с. (до 73,55 кВт) включительно увеличивается с 9,0 до 10,0 руб., на грузовые автомобили с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 л. с. (до 73,55 кВт) включительно - с 16,0 до 18,0 руб.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по транспортному налогу.
Размер ставки налога за один процессинговый центр интерактивных ставок букмекерской конторы увеличен с 3000000 до 10000000 руб.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования.
Отменена норма, определяющая размеры ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, исходя из темпов прироста исчисленной налоговой базы по налогу за каждый отчетный (налоговый) период текущего года к исчисленной налоговой базе по налогу за соответствующий отчетный (налоговый) период предыдущего года для организаций, являющихся инвесторами и заключивших инвестиционное соглашение с Администрацией Волгоградской области.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.
Скорректированы основные характеристики областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. В частности, на 2024 год общий объем доходов областного бюджета увеличен с 187614850,2 до 187939591,4 тыс. руб., общий объем расходов - с 193014850,2 до 193739591,4 тыс. руб.
Утверждено проведение с 1 декабря 2024 года индексации на 15% фонда оплаты труда работников государственных органов Волгоградской области, денежного содержания государственных гражданских служащих и денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Волгоградской области.
Теперь субсидии предоставляются также в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации проектов по мероприятиям, направленным на приобретение и установку блочно-модульных котельных.
Закреплена возможность изменения сроков достижения контрольных точек, влияющего на сроки достижения контрольных точек мероприятий (результатов) структурных элементов государственной программы, после корректировки сроков достижения контрольных точек таких мероприятий (результатов).
Дополнены обязательства органа местного самоуправления муниципального образования, предусмотренные в соглашении о предоставлении субсидии в целях повышения эффективности реализации мероприятий, софинансируемых из областного бюджета. В частности, к ним отнесены обязательства по созданию новых рабочих мест на объектах агропромышленного комплекса в количестве, установленном соглашением, не позднее установленного соглашением года завершения мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры.
Автоматически сформированная в системе "Электронный бюджет" выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) теперь должна содержаться в заявке на участие в отборе. Ранее данная выписка в отношении заемщика запрашивалась комитетом сельского хозяйства в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
К условиям предоставления субсидии отнесено представление заемщиком отчета о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии.
На территории Волгограда устанавливается и вводится туристический налог.
Изменениями в постановление Волгоградского горсовета народных депутатов от 23.11.2005 N 24/464 "О Положении о местных налогах на территории Волгограда, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда" с 2 до 2,5% увеличивается ставка налога на имущество физических лиц на объекты налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300000000,00 руб. Туристический налог обязателен к уплате на территории городского округа город-герой Волгоград всеми организациями и физическими лицами, оказывающими услуги, признаваемыми объектом налогообложения. Налоговые ставки по туристическому налогу устанавливаются в следующих размерах: в 2025 году - 1%, в 2026 году - 2%, в 2027 году - 3%, в 2028 году - 4%, начиная с 2029 года - 5% от налоговой базы.
Решение вступает в силу с 1 января 2025 года.
Принятие судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, отнесено к случаям, в которых платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), кроме платежей по налогам, сборам, страховым взносам и платежей, установленных таможенным законодательством РФ, признаются безнадежными к взысканию.
Льгота по уплате земельного налога определена в размере 50% для физических лиц, являющихся собственниками земельных участков, предоставленных для ведения садоводства.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Приводятся требования к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей, при соблюдении которых может осуществляться розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. В числе требований к обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей - наличие асфальтового, бетонного или деревянного покрытия, наличие столов, стульев (кресел), наличие конструкций, иных средств, обеспечивающих защиту от атмосферных осадков.
Закон вступает в силу с 1 марта 2025 года.
Регламентировано содержание мест, предназначенных для организации стоянки и (или) хранения (нахождения) средств индивидуальной мобильности. Владелец СИМ обязан, в частности, оформить использование места расстановки СИМ в соответствии с законодательством, обеспечить нанесение разметки на поверхность твердого покрытия места расстановки СИМ по его периметру в соответствии с требованиями, устанавливаемыми администрацией Волгограда, восстановление (обновление) разметки при ее стирании, а также установку конструкции. На территории Волгограда запрещается владельцам и пользователям СИМ оставлять СИМ вне мест расстановки СИМ.
Приведены территории общего пользования, на которых не могут располагаться места расстановки СИМ, в их числе - велодорожки, арки зданий, детские, спортивные площадки.
Решение вступает в силу с 1 марта 2025 года.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Исполнительным органом Волгоградской области, уполномоченным на принятие решения о предоставлении права пользования, определен комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области. Право пользования предоставляется субъектам естественной монополии в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, осуществляющим выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей.
Для получения права пользования заявитель вправе подать заявку и прилагаемые к ней документы и сведения, в числе которых сведения о технологии и основных технологических показателях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участке недр, в отношении которого подана заявка, в комитет лично, почтовым отправлением или с использованием Портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию (Роснедра), в случае предоставления Роснедрами комитету доступа в Личный кабинет недропользователя.
Принятое решение о предоставлении права пользования является основанием для подготовки условий пользования недрами, оформления и выдачи лицензии на право пользования недрами.
Легкая промышленность (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства продукции легкой промышленности (производство текстильных изделий, производство одежды, производство кожи и изделий из кожи и иной продукции легкой промышленности)) отнесена к условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Регламентирован порядок взаимодействия участников отношений в сфере дополнительного образования детей в целях обеспечения получения детьми, проживающими на территории городского округа город-герой Волгоград, дополнительного образования за счет средств бюджета Волгограда. Приведены порядки: ведения реестра сертификатов дополнительного образования; формирования реестров дополнительных образовательных программ; использования сертификатов дополнительного образования; формирования социальных сертификатов в электронном виде; использования сертификатов дополнительного образования в целях получения образовательных услуг по реализации дополнительных образовательных программ, включенных в реестр сертифицированных образовательных программ; формирования реестра исполнителей образовательных услуг в соответствии с социальным сертификатом.
Порядком использования сертификатов дополнительного образования установлено, что при приеме за счет бюджетных средств детей на обучение по дополнительным образовательным программам, в том числе в соответствии с социальным сертификатом, родители (законные представители) детей, дети, достигшие возраста 14 лет, предоставляют исполнителям образовательных услуг (за исключением детских школ искусств и организаций, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки) сведения о номере используемого ребенком сертификата дополнительного образования, на основании которых формируется заявка на обучение по выбранной образовательной программе (либо ее части) в электронном виде. Детские школы искусств реализуют дополнительные образовательные программы без предоставления сертификатов дополнительного образования. Для организации персонифицированного учета детей детские школы искусств, исполнители образовательных услуг при реализации дополнительных образовательных программ на платной основе самостоятельно формируют базу сведений об обучающихся и предоставляют персонализированные сведения об обучающихся в уполномоченный орган.
Постановление администрации Волгограда от 28.10.2019 N 1249 "Об утверждении Положения о персонифицированном дополнительном образовании на территории городского округа город-герой Волгоград" признано утратившим силу.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлено, что расходование средств ОМС (расходы, входящие в структуру тарифа на оплату медицинской помощи) включает прочие расходы, которые детализируются в соответствии с порядком, устанавливаемым в соответствии со ст. 18, 23.1 и 165 Бюджетного кодекса РФ.