Новое в законодательстве Челябинской области
2 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Челябинской области установлена памятная дата "День ветеранов боевых действий". Отмечаться она будет ежегодно 1 июля.
Памятная дата установлена в целях содействия патриотическому воспитанию граждан, увековечивания памяти о подвигах земляков - ветеранов боевых действий и формирования уважительного отношения к ветеранскому движению.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Уточнены типовые квалификационные требования для замещения высших и главных, ведущих, старших и младших должностей муниципальной службы, включая требования к стажу муниципальной службы, работы по специальности, направлению подготовки, а также к уровню образования.
Исключена норма, согласно которой для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет с даты выдачи указанных дипломов устанавливалось квалификационное требование к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения должностей муниципальной службы главной группы не менее одного года.
Данные нормы вступают в силу с 1 января 2026 года.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Основными направлениями деятельности органов государственной власти Челябинской области в сфере пробации являются: организация социального обслуживания лиц, отбывших уголовные наказания или осужденных к наказаниям; содействие занятости населения, ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденных и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания.
Определены полномочия Правительства Челябинской области, исполнительных органов Челябинской области, государственных учреждений службы занятости Челябинской области в сфере пробации.
Так, к полномочиям Правительства Челябинской области в сфере пробации относятся: принятие нормативных правовых актов в области содействия занятости населения; утверждение государственных программ Челябинской области, предусматривающих мероприятия, направленные на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию осужденных; обеспечение взаимодействия исполнительных органов Челябинской области с иными субъектами пробации.
К полномочиям исполнительного органа Челябинской области, осуществляющего полномочия в области занятости населения, относятся: разработка и реализация мер по содействию занятости осужденных и лиц; обеспечение взаимодействия государственных учреждений службы занятости Челябинской области с учреждениями, исполняющими наказания при осуществлении деятельности в сфере постпенитенциарной пробации; организация содействия в трудоустройстве лицам, направленным уголовно-исполнительной инспекцией.
Государственные организации социального обслуживания Челябинской области обеспечивают лицам, отбывшим уголовные наказания, предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, социально-трудовых, социально-правовых социальных услуг; содействие в получении медицинской, психологической, педагогической, юридической и социальной помощи.
Финансирование реализации полномочий органов государственной власти Челябинской области осуществляется за счет средств областного бюджета.
Действие закона продлено по 31 декабря 2028 года включительно.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 1 января 2026 года признаются утратившими силу законы Челябинской области: от 27.11.2003 N 187-ЗО "О ставках налога на игорный бизнес на территории Челябинской области" с внесенными изменениями; от 25.12.2015 N 277-ЗО "Об установлении налоговой ставки при применении упрощенной системы налогообложения на территории Челябинской области" с внесенными изменениями.
С 1 января 2026 года коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Челябинской области, устанавливается в размере 4,9437.
С 1 января 2026 годы повышены ставки транспортного налога.
Для автомобилей легковых с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (л.с.) включительно ставка налога составит 10 рублей, свыше 100 л.с. до 150 л.с. включительно - 27 рублей; для мотоциклов и мотороллеров с мощностью двигателя до 20 л.с. включительно - 10 рублей, свыше 20 л.с. до 35 л.с. включительно - 20 рублей.
Размер налога для физических лиц по грузовым автомобилям мощностью до 150 лошадиных сил включительно, с даты выпуска которых прошло более 10 лет, составит 80 процентов от соответствующих ставок.
Из перечня видов предпринимательской деятельности, в отношении которых на территории Челябинской области применяется патентная система налогообложения, исключены услуги уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров.
В новой редакции изложены размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на 2026 год по виду предпринимательской деятельности.
Например, размер годового дохода, потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий из текстильной галантереи, без наемных работников, составит 900 тыс. рублей, на единицу средней численности наемных работников - 150 тыс. рублей.
Повышен размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на 2026 год при оказании автотранспортных услуг: на одну тонну грузоподъемности транспортного средства он составит 50 тыс. рублей; на одно пассажирское место - 85 тыс. рублей; на единицу автотранспортного средства - 900 тыс. рублей.
Наименования муниципальных образований Челябинской области приведены в соответствие с действующим законодательством.
Данные нормы вступают в силу с 1 января 2026 года.
Предоставление учреждениям целевых субсидий осуществляется Министерством здравоохранения Челябинской области за счет средств областного бюджета.
Для их получения учреждения представляют Министерству пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств, включая расчет-обоснование суммы целевой субсидии, и необходимые документы.
Министерство осуществляет проверку документов на соответствие установленным требованиям, принимает решение о предоставлении субсидий, утверждает перечень получателей и распределение объема целевых субсидий.
Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключенных между учреждением и Министерством в системе "Электронный бюджет". Перечисление средств осуществляется в соответствии с кассовым планом исполнения областного бюджета.
Результатом предоставления субсидий является участие учреждений в мероприятиях по обеспечению жизнедеятельности населения и функционирования объектов инфраструктуры в рамках оказания медицинской помощи населению.
Определены: перечень документов для получения субсидии; формула расчета размера целевой субсидии; основания для отказа в предоставлении средств, для изменения перечня получателей и объема предоставляемой субсидии; требования к учреждениям; порядок и сроки перечисления средств, предоставления отчетности; основания для возврата субсидии в областной бюджет, порядок и сроки возврата.
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области "О Методике распределения в 2025 - 2027 годах иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на реализацию мероприятий в сфере реабилитации и абилитации инвалидов и правилах их предоставления".
Распределение иных межбюджетных трансфертов продлено на 2028 год.
Определены: условия предоставления иных межбюджетных трансфертов в 2026 - 2028 годах; формула расчета размера иного межбюджетного трансферта с 2026 года.
Распределение иных межбюджетных трансфертов утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Внесены изменения в порядок определения объема и условий предоставления в 2025 - 2027 годах государственным бюджетным учреждениям, подведомственным Министерству экологии Челябинской области, субсидий на иные цели на мероприятия по внедрению спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС.
Уточнено, что целевые субсидии предоставляются в 2026 - 2027 годах в рамках реализации государственной программы "Охрана окружающей среды Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2019 N 627-П.
Данные нормы вступают в силу с 1 января 2026 года.
Внесены изменения в положение об утверждении программ финансово-хозяйственной деятельности и отчетности руководителей государственных унитарных предприятий Челябинской области об их выполнении, утвержденное постановлением Правительства Челябинской области от 09.04.2015 N 157-П "О мерах по повышению эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, находящегося на праве хозяйственного ведения у государственных унитарных предприятий Челябинской области".
Уточнено, что руководитель государственного унитарного предприятия Челябинской области, в отношении которого Министерство имущества Челябинской области осуществляет функции и полномочия учредителя, представляет на согласование показатели программы финансово-хозяйственной деятельности предприятия в исполнительный орган Челябинской области, на который возложены функции по координации и регулированию деятельности в соответствующих отраслях экономики Челябинской области. А если учредителем предприятия выступает отраслевой орган, руководитель такого предприятия представляет на согласование документы в Министерство имущества Челябинской области.
Руководитель предприятия представляет согласованную программу финансово-хозяйственной деятельности предприятия на утверждение учредителю предприятия.
Уточнен состав балансовых комиссий по анализу эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Челябинской области. В них входят представители учредителя предприятия, отраслевого органа, Министерства экономического развития Челябинской области, Минимущества Челябинской области.
Скорректированы порядки: внесения изменений в программу финансово-хозяйственной деятельности предприятия и их согласования с Минимущества Челябинской области, отраслевым органом; представления отчетности о согласовании финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
Внесены изменения в порядок определения объема и условия предоставления в 2024 - 2026 годах субсидий областным государственным бюджетным учреждениям на иные цели на проведение информационно-просветительских мероприятий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма с использованием мобильного комплекса по безопасности дорожного движения "Лаборатория безопасности", утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 27.02.2024 N 155-П.
Уточнено, что соглашение о предоставлении субсидий заключается между Министерством образования и науки Челябинской области (учредитель) и учреждением в системе "Электронный бюджет". Типовая форма соглашения утверждается Министерством финансов Челябинской области.
В соглашении должны быть определены обязательства учреждения по установлению авансовых платежей при заключении договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Изменен срок перечисления Министерством финансов Челябинской области целевых субсидий получателям - не позднее пяти рабочих дней с даты получения заявок от Учредителя на их перечисление.
Уточнено, что обязательную проверку соблюдения целей и условий предоставления целевых субсидий осуществляют учредитель и орган государственного финансового контроля.
Порядок проведения мониторинга достижения значения результата предоставления целевой субсидии устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
Уточнен порядок принятия решения об использовании в текущем финансовом году остатков средств целевой субсидии или поступлений от возврата ранее произведенных учреждением выплат, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии.
Отчеты о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления целевой субсидии представляются в системе "Электронный бюджет".
Внесены изменения в порядок предоставления в 2025 году субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части прямых понесенных затрат на модернизацию объектов птицеводства и свиноводства.
Уточнено, что результатом предоставления субсидий является поголовье сельскохозяйственных животных (свиней или птицы) на 31 декабря 2025 года - 5000 тыс. голов.
Внесены изменения в административный регламент исполнения государственной функции по формированию предельных объемов финансирования.
Уточнено, что предельные объемы финансирования формируются в целом в отношении главных распорядителей помесячно и распределяются нарастающим итогом с начала текущего финансового года за вычетом нераспределенных или непрофинансированных предельных объемов финансирования предыдущего периода по расходам за счет собственных средств областного бюджета.
Скорректирован порядок распределения предельных объемов финансирования. Они распределяются нарастающим итогом с начала текущего финансового года за вычетом нераспределенных или непрофинансированных предельных объемов финансирования предыдущего периода по расходам за счет собственных средств областного бюджета.
Изменено наименование структурного подразделения Минфина области, осуществляющего бюджетные полномочия по доведению утвержденных предельных объемов финансирования, по приему, обработке и доведению документов по распределению предельных объемов финансирования, на Операционный отдел по средствам областного бюджета управления областного казначейства.
Уточнено, что предельные объемы финансирования расходов областного бюджета за счет субвенций из федерального бюджета утверждаются Министерством финансов Челябинской области на основании предложений по формированию предельных объемов финансирования, представленных главными распорядителями средств областного бюджета на предстоящий месяц. В связи с этим скорректировано наименование административной процедуры "Прием от главных распорядителей предложений по формированию предельных объемов финансирования для распределения расходов за счет средств единой субвенции, предоставляемой в областной бюджет из федерального бюджета на предстоящий месяц".
Внесены изменения в приказ Министерства финансов Челябинской области "Об Административном регламенте исполнения государственной функции по составлению и ведению кассового плана исполнения областного бюджета".
Из перечня административных процедур исключены представление главными распорядителями в отраслевые отделы информации о причинах неисполнения кассового плана по расходам областного бюджета за прошедший месяц и принятие отраслевыми отделами данной информации.