Новое в законодательстве Новгородской области
7 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Указано, что герб Новгородской области может помещаться на нарукавном знаке государственного инспектора в области охраны окружающей среды Новгородской области.
Установлено, что порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Новгородской области.
Оговорено, что слушания проводятся по инициативе: представительного органа муниципального образования; главы муниципального образования; главы местной администрации; жителей муниципального образования.
Указано, что решение о назначении публичных слушаний должно быть принято в течение 10 дней с момента поступления инициативы.
Приведены основания для отказа в назначении публичных слушаний.
Определены порядок проведения публичных слушаний, а также порядок оформления, рассмотрения и обнародования результатов публичных слушаний.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В областной закон Новгородской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области труда" внесены изменения, в соответствии с которыми с 1 января 2026 года уточнен статус муниципальных образований региона.
Скорректированы соответствующие полномочия и права органов власти, в частности в сфере организации и проведения мониторинга состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципальных образований.
В областной закон "Об опеке и попечительстве над совершеннолетними гражданами на территории Новгородской области и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями" внесены изменения, в соответствии с которыми уточнено, что документ регулирует правоотношения, связанные в том числе с патронажем над совершеннолетними гражданами на территории региона.
С 1 января 2026 года уточнен статус муниципальных образований Новгородской области.
Скорректированы полномочия и права органов власти в обозначенной сфере.
Указано, что кандидатом на должность Мэра Великого Новгорода может быть гражданин Российской Федерации, который на день представления Думе Великого Новгорода кандидатов на должность Мэра Великого Новгорода достиг возраста 21 года и не имеет ограничений пассивного избирательного права.
Определены случаи предварительного рассмотрения кандидатов Губернатором Новгородской области.
Установлены перечень субъектов, которые могут вносить предложения о кандидатурах на должность Мэра Великого Новгорода, а также порядок представления Губернатору области документов и сведений при внесении предложений о кандидатурах.
Обозначены сроки размещения информации о времени, месте и способе приема предложений о кандидатурах на должность Мэра.
Определено, что с 1 января 2026 года местный уровень реагирования при введении режима чрезвычайной ситуации устанавливается решением главы местной администрации муниципального округа или решением главы местной администрации городского округа при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа.
С указанной даты региональный уровень реагирования может быть установлен решением Губернатора Новгородской области при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа и исполнительных органов Новгородской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
Актуализирована нормативно-правовая основа осуществления государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления Новгородской области полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнены статусы муниципальных образований Новгородской области, в которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное пользование гражданам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Скорректирован перечень товаров, работ, услуг, закупки которых заказчик может осуществлять без использования специализированных электронных ресурсов.
Уточнены порядок подачи заявки на участие в конкурентной закупке и требования к составу такой заявки.
Определены особенности участия в закупке коллективных участников, а также порядок заключения договора с коллективным участником конкурентной закупки.
СЕМЬЯ
Уточнен перечень документов, представляемых заявителем одновременно с заявлением о присвоении семье статуса многодетной.
Оговорено, что присвоение семье статуса многодетной в беззаявительном порядке осуществляется в том числе на основании сведений, содержащихся в ведомственной информационной системе Федеральной службы судебных приставов, об исполнительных производствах о взыскании алиментов на ребенка (детей).
ЖИЛИЩЕ
Установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах по муниципальным образованиям региона на 2026 год.
В городском округе Великий Новгород взнос установлен в размере 13,21 рубля в расчете на один квадратный метр общей площади помещения.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнен перечень лиц, которые включаются в резерв управленческих кадров по решению комиссии без проведения конкурсного отбора.
Указано, что участники конкурсного отбора в числе прочего представляют документы, подтверждающие участие в конкурсах, приоритетных региональных проектах, нахождение в резервах, успешное завершение обучения.
Скорректирован перечень целевых управленческих должностей.
Базовый оклад, применяемый для определения должностного оклада руководителя учреждения, подведомственного комитету по образованию Администрации Великого Новгорода, установлен в размере 17319 рублей.
Уточнен порядок оказания материальной помощи руководителю, заместителям руководителя, главному бухгалтеру, работникам учреждения.
Увеличены размеры минимальных должностных окладов (окладов) отдельных категорий работников.
Скорректирован перечень показателей эффективности деятельности для должности тренера-преподавателя.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено, что областным законом в числе иных установлены основания возникновения права на пенсию за выслугу лет гражданам Российской Федерации, замещавшим государственные должности Новгородской области в органах государственной власти, иных государственных органах Новгородской области на профессиональной постоянной основе.
Скорректированы условия назначения, порядок расчета, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим, а также лицам, замещавшим государственные должности в Новгородской области.
Указано, что право на меру социальной поддержки имеет гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Новгородской области, - мать или отец, у которых в период с 1 января 2025 года по 31 декабря 2026 года включительно родились третий ребенок или последующие дети.
Определены условия получения мер поддержки.
Оговорено, что меры поддержки предоставляются однократно в отношении только одного ипотечного жилищного кредита (займа) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере задолженности, оставшейся после получения им меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), но не более 550 тысяч рублей.
Скорректирован состав комиссии для организации погребения Почетных граждан Великого Новгорода и лиц, замещавших должности руководителей исполнительных и представительных органов власти.
Указано, что гражданская панихида проводится в здании Администрации Великого Новгорода или ритуальном зале по решению родственников умершего гражданина.
Уточнен порядок финансирования мероприятий по погребению.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 1-го числа очередного налогового периода отменена налоговая ставка в размере 2 процента по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы и являющихся резидентами бизнес-инкубаторов на территории Новгородской области.
Уточнены муниципальные образования области в сфере применения налоговых льгот по налогу на имущество организаций.
Исключены положения об освобождении от уплаты налога в отношении: имущества резидентов бизнес-инкубаторов, которое используется в целях ведения деятельности в бизнес-инкубаторах; имущества резидентов индустриальных (промышленных) парков, которое используется в целях ведения деятельности на территориях индустриальных (промышленных) парков; имущества организаций - участников специальных инвестиционных контрактов, одной из сторон которых является Новгородская область, построенного, реконструированного в результате реализации специального инвестиционного контракта на территории Новгородской области, за исключением жилых помещений.
Уточнено, что налогоплательщики освобождаются от уплаты налога в отношении недвижимого имущества, являющегося объектом концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенного между налогоплательщиком и Новгородской областью в целях реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Создание сети современных кампусов" национального проекта "Молодежь и дети".
Организации - участники специальных инвестиционных контрактов, одной из сторон которых является Новгородская область, исключены из перечня категорий налогоплательщиков, для которых на территории Новгородской области установлена льгота по уплате транспортного налога в размере 50 процентов от установленной ставки.
Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета сокращен до 59610867,50812 тыс. рублей, а общий объем расходов - до 67928995,97148 тыс. рублей.
Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2025 год составил 16596351,34375 тыс. рублей.
Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2025 год определен в размере 4090158,39075 тыс. рублей.
Уточнены порядки предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
Скорректированы иные показатели областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Скорректирован перечень главных администраторов доходов областного бюджета.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнен перечень полномочий Правительства Новгородской области в сфере организации розничных рынков на территории области.
Оговорено, что в числе прочего Правительства области устанавливает порядок предоставления торговых мест на универсальных розничных рынках для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами - главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства либо садоводство или огородничество для собственных нужд.
Указано, что право на дополнительные меры социальной поддержки имеют специалисты государственных учреждений агропромышленного комплекса, ветеринарии, лесного, охотничьего и рыболовного хозяйства в том числе при условии трудоустройства в 2024 - 2028 годах в государственное учреждение не менее чем на одну полную ставку для постоянной работы по должности, включенной в перечень вакантных должностей, и выполнения трудовой функции в государственном учреждении или его структурном подразделении, расположенных в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тысяч человек на территории Новгородской области.
Оговорено, что документом территориального планирования Новгородской области является схема территориального планирования Новгородской области, а документами территориального планирования муниципальных образований - генеральные планы муниципальных округов, генеральный план городского округа Новгородской области.
Определены виды объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального округа, городского округа Новгородской области, подлежащих отображению на документах планирования.
Уточнены порядок подготовки проектов и порядок внесения изменений в схему территориального планирования, документов территориального планирования муниципального образования.
Скорректированы требования к составу комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки.
Обозначены случаи, при которых не требуется проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.
Уточнено, что одним из основных направлений развития молочного животноводства является развитие инженерной инфраструктуры муниципальных округов Новгородской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с молочным животноводством.
ОБОРОНА
Указано, что мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты предоставляется в том числе гражданину, заключившему контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, начиная с 21 сентября 2022 года, зачисленному в списки личного состава воинских частей, составленные Военным комиссариатом Новгородской области, пунктом отбора на военную службу по контракту Новгородской области.
Уточнен порядок предоставления и перечисления единовременной денежной выплаты.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Уточнены муниципальные образования области, принимающие участие в сфере регулирования добровольного участия граждан в охране общественного порядка, осуществления деятельности координирующих органов (штабов) народных дружин Новгородской области, предоставления народным дружинникам льгот и компенсаций.