Новое в законодательстве Омской области
14 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональные Системы", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Изменен Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, а также в контртеррористической операции (охране государственной границы) на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей, утвержденный Указом Губернатора Омской области от 11 апреля 2022 года N 53.
Детям участников специальной военной операции выплата до приобретения ими дееспособности в полном объеме предоставляется путем ее перечисления на отдельный счет, открытый такому ребенку в кредитной организации в соответствии с законодательством.
В Порядке предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат лицам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденном Указом Губернатора Омской области от 1 июня 2023 года N 123, определено, что единовременная выплата предоставляется повторно по одному из установленных оснований при условии заключения второго и последующего контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации через пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) города Омска (военный комиссариат Омской области).
В случае неполучения единовременной выплаты лицом, заключившим контракт, в связи с его гибелью (смертью) единовременная выплата предоставляется одному из членов его семьи (за исключением отдельных членов семьи) исходя из степени родства с ним в порядке установленной очередности. Определен порядок получения выплаты в таком случае.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Положении о Министерстве молодежной политики Омской области, утвержденном Указом Губернатора Омской области от 13 мая 2025 года N 102, определено, что Министерство участвует в пределах своей компетенции в предоставлении мер государственной поддержки в сфере креативных (творческих) индустрий в соответствии с законодательством.
Министр молодежной политики Омской области распределяет должностные обязанности между первым заместителем Министра и заместителем Министра.
Увеличен объем финансового обеспечения государственной программы "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 573-п, с 25779071180,08 руб. до 25792698574,97 руб.
Внесены изменения в Перечень мероприятий регионального проекта "Жилье", реализуемого в рамках национального проекта "Инфраструктура для жизни".
Сокращен объем финансового обеспечения государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Омской области" к постановлению Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 575-п с 10054327519,66 руб. до 9984143948,08 руб.
Изменен Перечень мероприятий регионального проекта "Развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры на сельских территориях", реализуемого вне национальных проектов".
Также сокращено финансирование государственной программы "Охрана окружающей среды Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 584-п, с 38611435155,69 руб. до 38591376949,93 руб.
Увеличен объем финансового обеспечения государственной программы "Развитие транспортной системы в Омской области" к постановлению Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 585-п с 188792043606,07 руб. до 189064961831,46 руб.
Установлено, что на софинансирование расходов в сфере дорожного хозяйства в рамках комплекса процессных мероприятий "Улучшение состояния автомобильных дорог и повышение безопасности дорожного движения, а также проведение отдельных мероприятий, связанных с дорожным хозяйством" предоставляются в том числе иные межбюджетные трансферты местным бюджетам в целях возмещения муниципальным образованиям Омской области затрат на приобретение дорожной техники и (или) оборудования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в Правила определения требований к закупаемым муниципальными органами города Омска и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями, муниципальными предприятиями города Омска отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).
Обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), изложен в новой редакции.
ЖИЛИЩЕ
Порядок предоставления служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, жилых помещений маневренного фонда специализированного жилищного фонда Омской области, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 12 июля 2006 года N 91-п, дополнен положениями о кандидатах, имеющих внеочередное право на предоставление служебных жилых помещений.
Закрепление служебных жилых помещений, поступающих в казну Омской области в рамках Порядка реализации соглашения, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными унитарными предприятиями Омской области, государственными учреждениями Омской области осуществляется на основании заключения о распределении жилых помещений, проекта правового акта Правительства Омской области, утверждающего распределение жилых помещений, подготавливаемого Минстроем Омской области и направляемого на согласование в соответствии с Регламентом Правительства Омской области, и других документов.
В Порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Омской области коммерческого использования, утвержденном постановлением Правительства Омской области от 9 августа 2006 года N 107-п, расширен перечень органов власти, выступающих в договорах найма жилого помещения, аренды жилого помещения, иных договорах, связанных с предоставлением жилых помещений, стороной от имени Омской области.
Скорректирован перечень прилагаемых к заявке о предоставлении жилого помещения документов, в том числе в части согласия претендента и членов его семьи на обработку персональных данных по форме, утверждаемой Минимуществом.
В Порядке представления интересов собственника жилых помещений жилищного фонда Омской области к постановлению Правительства Омской области от 15 ноября 2006 года N 143-п скорректирован перечень уполномоченных организаций, выступающих от имени Омской области.
Порядок определяет правила предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Омской области на проектирование, строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения за счет средств казначейского инфраструктурного кредита в рамках государственной программы Омской области "Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергетики Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 572-п.
Направлениями использования трансфертов являются выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, а также технологическое присоединение таких объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
Трансферты используются в формах закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществления бюджетных инвестиций и предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, финансирования муниципального участия в рамках концессионных соглашений и соглашений о муниципально-частном партнерстве, предоставления субсидий в соответствии со статьями 78, 78.1 и 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Положении о взаимодействии органов исполнительной власти Омской области при разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Омской области дополнительно установлено, что в целях разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Министерство науки, высшего образования и научно-технологического развития Омской области не позднее 15 октября текущего года представляет в Министерство труда среднегодовую численность занятых по видам экономической деятельности "Образование высшее", "Подготовка кадров высшей квалификации", "Научные исследования и разработки" за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.
Исключен Порядок проведения мониторинга текущей и перспективной потребности в специалистах и рабочих работодателей, осуществляющих деятельность на территории Омской области.
В Положении об оплате труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений Омской области, в отношении которых функции учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Омской области, рекомендуемые размеры окладов (должностных окладов) работников, занимающих должности, не отнесенные к профессиональным квалификационным группам, изложены в новой редакции.
Определено, что при установлении систем премирования работников учреждений учитываются положения статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации.
Изменения вступают в силу с 21 ноября 2025 года.
Внесены изменения в Положение об оплате труда руководителей государственных учреждений Омской области, в отношении которых Министерство строительства и архитектуры Омской области осуществляет функции учредителя в пределах полномочий, их заместителей и главных бухгалтеров.
Уточнено, что расчет средней заработной платы осуществляется в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2025 года N 540 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".
Перечень должностей муниципальной службы в Администрации города Омска, замещение которых налагает на гражданина ограничения при заключении им трудового или гражданско-правового договора после прекращения муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", Перечень коррупционно опасных должностей в Администрации города Омска, утвержденные постановлениями Администрации города Омска от 24 марта 2014 года N 378-п, от 26 апреля 2018 года N 435-п, и другие изложены в новой редакции в части отдельных должностей в департаменте имущественных отношений Администрации города Омска.
Также добавлена новая должность ведущего специалиста отдела лесопользования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Омской области определено, что финансовое обеспечение непредвиденных расходов может осуществляться в форме иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Омской области на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований Омской области, в том числе возмещение фактически осуществленных расходов бюджетов муниципальных образований Омской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Скорректирована Методика распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Омской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и правила их предоставления.
Уточнено, что распределение дотаций на сбалансированность бюджетам муниципальных образований осуществляется на первом этапе - при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, за исключением проекта областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
Внесены изменения в формулу расчета значения предоставляемых дотаций на сбалансированность бюджету i-го муниципального образования на втором этапе.
Перечень главных администраторов доходов областного бюджета дополнен в части субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, закрепленных за Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Омской области.
Приказ действует до дня вступления в силу постановления Правительства Омской области, предусматривающего внесение изменений в Перечень главных администраторов доходов областного бюджета к постановлению N 218-п, в части закрепления за главными администраторами доходов областного бюджета кодов классификации доходов областного бюджета.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Порядок определяет правила предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Омской области в рамках реализации мероприятия государственной программы Омской области "Развитие транспортной системы в Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 585-п.
Целью предоставления иных межбюджетных трансфертов является возмещение муниципальным образованиям расходов, фактически осуществленных в текущем финансовом году, на приобретение дорожной техники и (или) оборудования, необходимых для содержания и (или) ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством транспорта и дорожного хозяйства Омской области.
Критерием отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов является осуществление органами местного самоуправления Омской области полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в соответствии с установленной целью предоставления иных межбюджетных трансфертов.
Условиями предоставления бюджету муниципального образования иных межбюджетных трансфертов являются соответствие муниципального образования установленному критерию отбора, заключение соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов между Минтрансом Омской области и муниципальным образованием, использование иных межбюджетных трансфертов в соответствии с целью их предоставления, представление отчетности, а также достижение значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов.
Увеличен объем финансового обеспечения государственной программы "Развитие транспортной системы в Омской области" с 184098505468,99 руб. до 188792043606,07 руб.
Внесены изменения в перечни мероприятий регионального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства", реализуемого в рамках национального проекта "Инфраструктура для жизни", регионального проекта "Развитие опорной сети аэродромов", реализуемого в рамках национального проекта "Эффективная транспортная система", регионального проекта "Модернизация и развитие автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значений Омской области и искусственных сооружений на них", реализуемого вне национальных проектов.
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими со дня принятия вышеуказанных приказов в части.
В обоснование требований указано, что оспариваемые приказы приняты Региональной энергетической комиссией Омской области с нарушением тарифного законодательства в сфере теплоснабжения, а именно учтены не в полном объеме необходимые затраты на ремонт основных средств, расходы на оплату труда производственного, цехового, административно-управленческого персонала, неверно рассчитаны взаимосвязанные статьи расходов - "отчисления на социальные нужды", "другие расходы, связанные с производством и (или) реализацией продукции (УСНО)", "расчетная предпринимательская прибыль".
Поскольку судом установлено, что при принятии оспариваемых приказов Региональной энергетической комиссией Омской области неверно применены положения Основ ценообразования в сфере теплоснабжения и Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, приказы противоречат законодательству, имеющему большую юридическую силу, в связи с чем имеются основания для признания их недействующими в части величины базового уровня операционных расходов, а также тарифов на долгосрочный период регулирования.
Административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В срок до 11 января 2026 года установлен карантин и иные ограничения, направленные на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, на территории эпизоотического очага, расположенного в границах территории, занимаемой объектами личного подсобного хозяйства Называевского района, деревня Михайловка.
На период действия ограничительных мероприятий (карантина) установлен запретить на территории эпизоотического очага на лечение больных восприимчивых животных, посещение территории посторонними лицами, ввоз (ввод), вывоз (вывод) восприимчивых животных, за исключением случаев, установленных Ветеринарными правилами, перемещение и перегруппировку восприимчивых животных, снятие шкур с трупов восприимчивых животных.
Административный регламент предоставления Главным управлением лесного хозяйства Омской области государственной услуги по заключению договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан изложен в новой редакции.
Установлены исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оснований для приостановления предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги.
Возрос объем финансового обеспечения государственной программы "Охрана окружающей среды Омской области" с 38556304755,69 руб. до 38611435155,69 руб.
Перечень мероприятий регионального проекта "Чистый воздух", реализуемого в рамках национального проекта "Экологическое благополучие", изложен в новой редакции.
Внесены изменения в Перечень мероприятий регионального проекта "Чистое Прииртышье", реализуемого вне национальных проектов.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Стратегия направлена на достижение целей государственной политики в сфере здравоохранения Омской области по повышению качества и обеспечению доступности медицинской помощи для жителей отдаленных населенных пунктов Омской области, в том числе за счет организации санитарно-авиационной эвакуации, а также на реализацию перечня мероприятий регионального проекта "Совершенствование экстренной медицинской помощи", реализуемого в рамках национального проекта "Продолжительная и активная жизнь".
Основной целью Стратегии является снижение смертности населения Омской области за счет обеспечения доступности и оперативности оказания необходимой специализированной медицинской помощи пациентам, в том числе проживающим в отдаленных труднодоступных населенных пунктах Омской области, обеспечение равных прав для всех жителей Омской области на получение специализированной медицинской помощи.
Задачами Стратегии являются повышение доступности экстренной специализированной медицинской помощи для населения Омской области, проживающего на существенном удалении от медицинских организаций 2 и 3 уровней, повышение оперативности оказания медицинской помощи, в том числе при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций на территории Омской области, уменьшение времени ожидания пациентом специализированной медицинской помощи, снижение рисков незаключения контракта на выполнение авиационных работ в целях оказания скорой медицинской помощи путем осуществления одной закупки для нужд государственной системы здравоохранения Омской области, повышение эффективности использования санитарно-авиационного транспорта и другие.