Новое в законодательстве Республики Башкортостан
21 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Акцент плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены полномочия Государственного комитета. Так, Комитет не осуществляет тушение пожаров силами подразделений противопожарной службы Республики Башкортостан в особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы. На орган возложено полномочие по разработке плана тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий), а также по организации в пределах своей компетенции тушения таких пожаров силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории республики и функционирующими в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
На Министерство возложена функция по распоряжению обращенным в собственность Республики Башкортостан конфискованным имуществом, явившимся орудием совершения или предметом административного правонарушения.
Изменениями, внесенными в Положение о порядке уточнения названий населенных пунктов, географических объектов, отдельных предприятий, организаций и учреждений Республики Башкортостан, утвержденное Постановлением Кабинета Министров республики от 27 августа 2001 года N 209, уточнено, что при написании наименований населенных пунктов, географических объектов, предприятий, организаций и учреждений на государственных языках Республики Башкортостан помимо уже установленных источников (русско-башкирский словарь топонимов, справочник по административно-территориальному устройству, справочник наименований предприятий, учреждений и организаций) также используются информационные системы, имеющие сертификат квалифицированного перевода.
В перечень индикаторов риска включено поступление в течение 3 месяцев подряд 2 и более обращений, сообщений о действиях (бездействии) контролируемого лица, которые с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии нарушений обязательных требований и (или) риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, от физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, а также из сети Интернет и СМИ.
К видам надзора отнесен постоянный рейд, то есть постоянное нахождение инспекторов в пунктах контроля и перемещение инспекторов по определенной территории (акватории) для предупреждения, выявления и пресечения нарушений. Рейд проводится в форме осмотра, досмотра, опроса, истребования документов, которые должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица, а также инструментального обследования. В случае, если в результате рейда выявлены нарушения, составляется акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение.
Государственный комитет является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере высшего образования, научной и научно-технической деятельности. Орган осуществляет функции учредителя ГБНУ "Академия наук Республики Башкортостан", сотрудничает в сфере высшего образования, научной деятельности с соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации и других государств.
К основным задачам Комитета отнесены:
реализация государственной политики в сфере высшего образования и научной деятельности;
разработка и реализация научных программ и проектов с учетом среднесрочных и долгосрочных приоритетов научно-технологического и социально-экономического развития республики;
развитие форм кооперации науки, образования и производства, осуществление межотраслевой координации научной деятельности;
совершенствование системы непрерывной подготовки кадров высшей квалификации для приоритетных отраслей экономики республики;
содействие развитию института интеллектуальной собственности республики;
обеспечение нормативного правового регулирования отношений в сфере высшего образования, науки в пределах своей компетенции.
Представлен перечень функций Комитета, в которые, в том числе, входят разработка и внесение в Правительство республики проектов законов, государственных программ, подготовка предложений по определению приоритетных направлений и реализации государственной политики в сфере высшего образования, научной деятельности, создание организационно-экономических условий для повышения научно-образовательного потенциала образовательных организаций высшего образования и научных организаций и др.
Орган возглавляется председателем, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Главой Республики Башкортостан.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлен коэффициент К3 со значением 0,01 для определения размера годовой арендной платы при использовании объектов государственного нежилого фонда субъектами малого и среднего предпринимательства, признанными социальными предприятиями в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Утвержденный по состоянию на 1 января 2022 года Приказом Министерства от 13 сентября 2022 года N 1917 показатель государственной кадастровой стоимости земельного участка 02:34:150501:29 изменен с 1417756,18 на 328945,75.
Результат государственной кадастровой оценки объекта недвижимости 02:26:050502:217 по состоянию на 1 января 2020 года, утвержденный Приказом Министерства от 12 ноября 2020 года N 1701, изменен с 296150,98 на 322219,92.
В результатах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2020 года, утвержденных Приказом от 12 ноября 2020 года N 1701, для объекта 02:55:010611:3276 показатель кадастровой стоимости 583979,27 заменен на 452870,51; в результатах по состоянию на 1 января 2023 года, утвержденных Приказом от 26 сентября 2023 года N 2363, для объекта 02:55:010611:3276 показатель 586770,61 заменен на 380928,38.
Внесены изменения в некоторые результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2023 года, утвержденные Приказом от 26 сентября 2023 года N 2363: для объекта 02:36:150402:213 показатель 1013842,00 заменен на 587686,08, для 02:36:150402:214 показатель 1035077,72 заменен на 523058,03.
Изменен утвержденный Приказом Министерством от 13 сентября 2022 года N 1917 результат государственной кадастровой оценки земельного участка 02:34:070201:70 с показателя 945461,60 на 209172,92.
Изменены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков 02:34:030101:22, 02:34:030102:30 и 02:34:110202:271 по состоянию на 1 января 2022 года, утвержденные Приказом Министерства от 13 сентября 2022 года N 1917.
Изменены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков 02:34:030102:29, 02:34:150501:30, 02:55:000000:38956, 02:55:000000:39904, 02:55:000000:40359, утвержденные Приказом Министерства от 13 сентября 2022 года N 1917.
Изменен результат государственной кадастровой оценки земельного участка 02:19:240302:15 по состоянию на 1 января 2022 года, утвержденный Приказом от 13 сентября 2022 года N 1917, с показателя 3434073,6 на показатель 266400,00.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Порядок проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости заменен на Порядок осуществления специальных мероприятий при предоставлении инвалидам мер государственной поддержки в сфере занятости населения на территории Республики Башкортостан. Данное изменение учтено в наименовании Постановления.
Определен механизм осуществления ГКУ Республиканский центр занятости населения, его филиалами и территориальными отделами специальных мероприятий, включающих в себя: установление в организациях квоты и количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов; стимулирование создания работодателями дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов; создание условий труда; сопровождение при содействии занятости; создание условий для осуществления предпринимательской деятельности; организация прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования.
Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается в пределах квоты работодателям со среднесписочной численностью работников: от 101 до 500 человек - 1 место; от 501 до 1000 человек - 2 места; от 1001 до 5000 человек - 3 места; более 5001 человека - 4 места.
В целях повышения качества услуг, оказываемых гражданам, центры занятости заключают договоры о взаимодействии с негосударственными организациями, в том числе общероссийскими, межрегиональными, региональными и местными общественными объединениями инвалидов, которые осуществляют сопровождение при содействии занятости инвалидов. Центр занятости формирует реестр таких негосударственных организаций и размещает его на единой цифровой платформе "Работа в России".
Из перечня сведений, которые работодатели республики вносят в подсистему мониторинга и прогнозирования кадровой потребности регионального сегмента ГАС "Управление", исключена информация об уволенных за последний год сотрудниках и причинах их увольнения.
Министерство предпринимательства и туризма Республики Башкортостан наделено полномочием по проверке статистических данных, заполненных администрациями муниципальных образований по показателям сферы предпринимательства.
Предусмотрено, что в ежегодно формируемом Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Прогнозе потребностей рынка труда также учитывается уровень образования по видам экономической деятельности.
Форма Перечня показателей, вносимых в подсистему мониторинга и прогнозирования кадровой потребности в региональном сегменте ГАС "Управление" дополнена показателями по Министерству предпринимательства и туризма Республики Башкортостан. Это информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и количестве самозанятых граждан.
Признаны утратившими силу постановления Правительства республики от 15 ноября 2021 года N 592 "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия по организации профориентационной работы с инвалидами молодого возраста и лицами с ограниченными возможностями здоровья и по содействию их трудоустройству" и от 14 апреля 2022 года N 160 "Об утверждении Порядка и условий взаимодействия органов службы занятости населения Республики Башкортостан с работодателями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам профессионального обучения и (или) дополнительным профессиональным программам для граждан из числа инвалидов".
Из Перечня государственных услуг, утвержденного Постановлением от 30 июля 2009 года N 300, исключено большинство услуг в разделе "Труд и занятость населения", кроме уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений, заключенных на республиканском, территориальном и локальном уровнях социального партнерства, а также проведения государственной экспертизы условий труда.
Предоставление некоторых государственных услуг в области трудовых отношений по принципу "одного окна" в РГАУ Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг республиканскими органами исполнительной власти также исключено из соответствующего перечня, утвержденного Постановлением Правительства республики от 18 октября 2016 года N 446.
Исключено ограничение к времени проведения конкурса в целях предоставления выплат, согласно которому конкурс проводился в 2020 - 2024 годах. Скорректированы этапы проведения конкурсного отбора на право получения выплат.
Установлено, что в период работы не включается длительный отпуск в период 5-летнего срока, в течение которого учитель обязан отработать по основному месту работы при условии учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменениями, внесенными в Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет государственной службы, утвержденное Указом Президента республики от 24 февраля 1997 года N УП-119, установлен способ подачи заявления и документов в электронной форме посредством ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или ГИС "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан". При подаче заявления посредством РПГУ решение о предоставлении или об отказе в предоставлении пенсии направляется в личный кабинет заявителя на РПГУ. Кроме того, вне зависимости от способа обращения, решение направляется филиалом ГКУ РЦСПН в личный кабинет заявителя на ЕПГУ. Если в заявлении указана недостоверная информация или отсутствует полный пакет необходимых документов, которые необходимо представить лично, филиал ГКУ РЦСПН по почте или в электронном виде направляет заявителю уведомление о необходимости доработки заявления или представления документов в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления. Процессы назначения и предоставления пенсии при этом могут быть приостановлены. Также изменен срок выдачи справки о получении (неполучении) пенсии за выслугу лет (пенсии по инвалидности) с 10 дней на 3 рабочих дня.
Аналогичные изменения внесены в Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты за выслугу лет к страховой пенсии по старости лицам, уволенным с должностей директоров (главных редакторов, редакторов газет или журналов), редакторов газет предприятий, учрежденных органами государственной власти Республики Башкортостан, утвержденный Указом Президента республики от 4 августа 2008 года N УП-370.
Уточнено, что материальная помощь гражданам - собственниками объектов индивидуального жилищного строительства или жилых домов блокированной застройки, земельных участков, в случае, если эти объекты или дома уничтожены или повреждены в результате пожара примыкающих к ним и (или) отдельно стоящих на общем с ним земельном участке либо находящихся на земельном участке надворных построек (гаража, бани (сауны)), помещений для содержания домашнего скота и птицы, иных объектов, выплачивается в размере 5000 рублей, которые делятся на всех собственников пропорционально их доле в праве общей долевой собственности либо в равных долях (в случае общей совместной собственности без определения доли каждого из собственников в праве собственности).
Размер материальной помощи гражданам, являющимся собственниками жилых домов, земельных участков, в случае имущественных потерь в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, увеличен с 5000 рублей на семью до 10000 рублей.
Размер финансового обеспечения сертификата составляет 48021,27 рубля.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Признаны утратившими силу следующие постановления Правительства Республики Башкортостан, а также изменяющие их документы:
от 26 июня 2014 года N 287 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Республики Башкортостан некоммерческой организации Фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" на долевое финансирование проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете, специальном счете регионального оператора фонда капитального ремонта";
от 24 июня 2023 года N 394 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан организациям, зарегистрированным на территории Республики Башкортостан и предоставляющим коммунальные услуги населению, на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры с привлечением средств Фонда национального благосостояния";
от 10 ноября 2021 года N 584 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан организациям, зарегистрированным на территории Республики Башкортостан и предоставляющим коммунальные услуги населению, на финансовое обеспечение и (или) возмещение части затрат, связанных с государственным регулированием тарифов на коммунальные услуги".
Признаны утратившими силу Постановление Правительства республики от 17 октября 2019 года N 643 "Об утверждении Порядка предоставления гранта Главы Республики Башкортостан на поддержку талантливой молодежи в области музыкального, театрального, изобразительного и хореографического искусства" и документы, внесшие в него изменения.
Уточнены основания для принятия решений о признании задолженности безнадежной к взысканию. В частности, одним из них является принятие судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Скорректирован перечень документов, подтверждающих наличие таких оснований. Так, вместо выписки из отчетности Министерства об учитываемых суммах задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации представляется справка. Кроме того, теперь требуется представить документ, содержащий сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина.
Уточнен перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия вышеуказанных решений. Так, вместо выписки из отчетности Министерства об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации представляется справка из отчетности Министерства об учитываемых суммах задолженности. Также необходимо представить сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина.
Скорректированы перечень случаев, в которых платежи признаются безнадежными к взысканию, и перечень документов, подтверждающих такие случаи.
В случае принятия Комиссией, готовящей решения о признании безнадежной к взысканию задолженности, положительного решения в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола заседания Комиссии оформляется акт по форме 0510436, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 апреля 2021 года N 61н. Акт утверждается министром природопользования и экологии Республики Башкортостан.
Признана утратившей силу форма акта Комиссии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Полномочия по контролю за исполнением Постановления, ранее возложенные на первого заместителя Премьер-министра Правительства республики Кильсенбаева У.Т., переданы заместителю Премьер-министра Правительства республики - министру спорта Республики Башкортостан Хабибова Р.Т.
К обязанностям муниципального оргкомитета конкурса дополнительно отнесено представление в Международный союз общественных объединений "Всемирный курултай (конгресс) башкир" протоколов сходов граждан сельского населенного пункта о расходовании средств, полученных в результате участия и победы в муниципальном этапе конкурса.
К объектам, на размещение которых требования не распространяются, отнесены летние террасы и летние кафе.
Установлены понятия "нестационарный объект реализации питьевой воды в розлив", "объект реализации питьевой воды в розлив" и "модульная электро-топливная автозаправочная станция".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены уточнения в отношении объектов IV категории (оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду): при изменении критериев отнесения объекта к объектам IV категории уведомление о необходимости корректировки его категории заявителю не направляется; соответствие объекта критериям IV категории является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
Заявка о постановке объекта на государственный учет теперь направляется только электронным способом.
Утратили силу разделы регламента о формах контроля за его исполнением и досудебном (внесудебном) порядке обжалования решений и действий должностных лиц.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Предметом контроля, осуществляемого Министерством предпринимательства и туризма Республики Башкортостан, является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований, установленных Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности" и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, к использованию средств размещения туристов, использованию горнолыжных трасс или пляжей, деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников.
Министерство осуществляет учет объектов контроля, перечни объектов подлежат размещению на официальном сайте Министерства в сети Интернет и в ГИС Единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
В рамках контроля плановые мероприятия не проводятся, отнесение объектов контроля к категориям риска не осуществляется, критерии риска не устанавливаются.
При оценке результативности и эффективности контроля используются следующие ключевые показатели: доля публикаций в сети Интернет о предоставлении услуг средств размещения, не имеющих действующей классификации, в общем числе размещенных в сети Интернет публикаций о предоставлении услуг средств размещения; снижение количества услуг экскурсовода (гида) и гида-переводчика, оказываемых лицами, не имеющими аттестации; количество погибших или получивших травмы граждан при прохождении туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, за календарный год.
Признано утратившим силу Постановление Правительства республики от 11 июня 2024 года N 250 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории Республики Башкортостан" вместе с его изменяющим.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Раздел Программы "Цели и задачи государственной политики в сфере реализации государственной программы" переименован в "Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы".
Отмечено, что для достижения целей Программы планируется, в том числе, усовершенствовать процедуру ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов.