Новое в законодательстве Орловской области
24 июля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Программа направлена на увеличение периода активного долголетия и продолжительности жизни граждан старшего поколения в Орловской области.
Задачами программы являются: укрепление в обществе ценности многопоколенной семьи, уважительного отношения к старшему поколению; повышение продолжительности и качества жизни граждан старшего поколения; соблюдение прав и уважение достоинства граждан старшего поколения; охрана здоровья граждан старшего поколения, развитие гериатрической помощи; продление активного долголетия граждан и создание условий для реализации их личностного потенциала; развитие социальных услуг, направленных на продление здоровой активной жизни и обеспечение качественного ухода; повышение финансовой обеспеченности граждан старшего поколения, создание условий для их занятости; развитие инфраструктуры для качественной и безопасной жизни старшего поколения.
Принципами реализации программы определены: гуманность и соблюдение прав человека, уважение достоинства граждан старшего поколения вне зависимости от их социального статуса, уровня доходов и места жительства; добровольность, равноправное партнерство и единство действий граждан старшего поколения, семьи, общества и государства в выработке и реализации политики активного долголетия; утверждение в обществе положительных образов старения, признание ценности гражданина старшего поколения как значимого члена общества; вовлеченность граждан старшего поколения во все сферы жизни общества; преемственность мероприятий программы, обеспечивающая включенность граждан старшего поколения в мероприятия программы в зависимости от этапа жизненного цикла человека, начиная от приоритетности трудовой деятельности и заканчивая системой заботы и ухода в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания.
Внесены изменения в положения о Департаменте социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области и о его структурных подразделениях. В частности, исключено положение, согласно которому Департамент осуществлял функции главного распорядителя бюджетных средств в рамках реализации Закона Орловской области от 02.08.2012 N 1393-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате на ребенка" и уполномоченного органа на получение и расходование субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Администрация Губернатора и Правительства Орловской области изготавливает сертификат о прохождении стажировки в течение 3 рабочих дней со дня поступления копии отчета об итогах прохождения стажировки или со дня поступления приказа органа исполнительной власти о досрочном завершении стажировки. Ранее сертификат изготавливался Департаментом информационных технологий Орловской области на основании письма Администрации Губернатора и Правительства Орловской области.
Руководитель муниципального учреждения (предприятия) обязан сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, как только ему станет об этом известно, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
Уведомление подается руководителем муниципального учреждения (предприятия) на имя Мэра города Орла и руководителя структурного подразделения администрации города Орла, осуществляющего функции учредителя в отношении муниципального учреждения (предприятия), не позднее трех рабочих дней, следующих за днем возникновения личной заинтересованности, в структурное подразделение администрации города Орла, осуществляющее функции учредителя.
Кандидат на должность руководителя муниципального учреждения (предприятия) обязан уведомить Мэра города Орла о возникновении у него личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей не позднее дня назначения на должность.
Руководитель муниципального учреждения (предприятия), не принявший мер по урегулированию или предотвращению конфликта интересов, несет предусмотренную законодательством ответственность. При установлении в ходе рассмотрения уведомления обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
Руководитель муниципального учреждения (предприятия) для получения разрешения на работу по совместительству у другого работодателя подает заявление на имя Мэра города Орла и руководителя структурного подразделения администрации города Орла, осуществляющего функции учредителя в отношении муниципального учреждения (предприятия), которое возглавляет руководитель.
В заявлении указываются: наименование места работы и должности, по которой предполагается осуществление работы по совместительству; график выполнения работы по совместительству; сведения о предстоящем виде деятельности, краткое описание характера работы, основные должностные обязанности; условия оплаты труда; наличие (отсутствие) личной заинтересованности при выполнении работы по совместительству.
По результатам рассмотрения заявления уполномоченное лицо структурного подразделения, осуществляющего функции учредителя, подготавливает мотивированное заключение и в срок не более 7 рабочих дней со дня регистрации заявления представляет заявление, мотивированное заключение, утвержденное руководителем структурного подразделения, и другие материалы для рассмотрения Мэру города Орла.
Мэр города Орла в течение 3-х дней со дня поступления материалов принимает решение в виде резолюции о разрешении (об отказе в разрешении) руководителю муниципального учреждения (предприятия) на работу по совместительству у другого работодателя.
Приведены формы заявления и журнала регистрации заявлений.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Орловской области от 14.06.2018 N 265 "О реализации деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, в пределах территории Орловской области".
Уточнено, что постановление регламентирует также деятельность, связанную с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из кризисного отделения помощи женщинам, женщинам и детям, несовершеннолетним, в том числе с различными формами зависимости.
Приведена форма согласия на обработку персональных данных в целях перевозки несовершеннолетнего в семью.
Установлено, что при осуществлении поездки не от места жительства до пункта назначения и обратно при отсутствии прямого транспортного сообщения выплата компенсации производится в направлении "туда" по стоимости проезда от места жительства до пункта назначения, в направлении "обратно" - от пункта назначения или от последней станции (в случае осуществления поездки в направлении "обратно" не из пункта назначения) до места жительства исходя из фактически произведенных расходов на основании представленных проездных документов, но не более стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования с наименьшим количеством пересадок в соответствии со справкой транспортной организации, подтверждающей, что между начальным и конечным пунктами назначения нет прямого транспортного сообщения, и о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования с наименьшим количеством пересадок.
Скорректированы формы заявления о компенсации расходов на оплату проезда, согласия на обработку персональных данных.
Уточнено, что меры материальной поддержки помимо граждан РФ предоставляются также иностранным гражданам и лицам без гражданства. Соответствующие изменения внесены в наименование постановления.
Размер единовременной материальной помощи увеличен с 10000 рублей до 15675 рублей.
Размер предоставляемой финансовой помощи за частично утраченное имущество первой необходимости увеличен с 50 тыс. рублей до 78375 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - с 100 тыс. рублей до 156750 рублей на человека.
Размер единовременного пособия при причинении тяжкого вреда или средней тяжести вреда увеличен с 400 тыс. рублей до 627 тыс. рублей на человека, легкого вреда - с 200 тыс. рублей до 313,5 тыс. рублей на человека.
Размер единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Орловской области, увеличен с 1 млн. рублей до 1567500 рублей на каждого погибшего (умершего).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что реализация мероприятий по обучению, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, осуществляется по профессиям (специальностям), за исключением обучения для получения допуска к выполнению работ (отдельных видов работ), обязательность прохождения которого установлена федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Предусмотрено дополнительное условие предоставления субсидий - у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Орловской областью.
Субсидии предоставляются учреждениям также в целях финансового обеспечения расходов на размещение и питание граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находящихся в пунктах временного размещения и питания на территории Российской Федерации.
Уточнены направления использования субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий, необходимых для обеспечения развития и поддержания в надлежащем техническом состоянии автомобильных дорог общего пользования местного значения. Субсидия предоставляется также на подготовку обоснования инвестиций и проведение технологического и ценового аудита обоснования инвестиций по строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения и дорожных сооружений на них. Исключено положение, согласно которому субсидия могла расходоваться на уплату налога на имущество в части дорожного хозяйства для городских округов с численностью населения более 50 тысяч человек.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Орловской области от 18.09.2020 N 574 "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам в целях внедрения интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках реализации федерального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" и от 10.09.2021 N 555 "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на финансовое обеспечение дорожной деятельности в целях приведения в нормативное состояние, развития и увеличения пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, выполнения мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту уникальных искусственных дорожных сооружений".
В целях оценки налоговых расходов Орловской области по решению куратора налоговых расходов Орловской области может привлекаться соисполнитель куратора налоговых расходов Орловской области - орган исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, ответственный за реализацию мероприятий, связанных с применением льгот, обусловливающих налоговые расходы Орловской области, в рамках государственной программы Орловской области, и (или) целей социально-экономической политики Орловской области, не относящихся к государственным программам Орловской области.
Соисполнитель куратора налоговых расходов Орловской области представляет куратору информацию для оценки налоговых расходов Орловской области (данные статистической отчетности, иные сведения, необходимые для проведения оценки налоговых расходов Орловской области); рассматривает предложения о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков; осуществляет оценку эффективности налоговых расходов Орловской области и направляет результаты оценки эффективности налоговых расходов Орловской области куратору, в том числе с учетом рассмотрения предложений о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков, предоставленных кураторами.
Оценка результативности налоговых расходов Орловской области не проводится в отношении технических налоговых расходов Орловской области; налоговых расходов Орловской области, по которым на момент проведения оценки эффективности налоговых расходов Орловской области отсутствуют фискальные характеристики; налоговых расходов Орловской области, обусловленных льготами, срок действия которых составляет менее одного года.
Оценка востребованности плательщиками предоставленных льгот не проводится в отношении льгот, обусловливающих налоговые расходы Орловской области, по которым на момент проведения оценки отсутствуют фискальные характеристики; налоговых расходов Орловской области, обусловленных льготами, срок действия которых составляет менее одного года.
В перечень включен код субсидии на реализацию мероприятий во исполнение решений регионального штаба Единого национального центра, координирующего деятельность по реагированию на угрозы нападения с использованием беспилотных воздушных судов в Орловской области, оперативного штаба Орловской области по реализации мер, предусмотренных указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 756".
Определены сроки и последовательность действий Управления при осуществлении бюджетных полномочий администратора доходов бюджета Орловской области по взысканию дебиторской задолженности по административным штрафам, по постановлениям мировых судей Орловской области.
Структурными подразделениями Управления, осуществляющими реализацию указанных полномочий, являются аппараты мировых судей судебных участков Орловской области, отдел финансовой работы и материально-технического обеспечения Управления.
Указанные органы проводят мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам, а также мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке в период со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет (пеней, штрафов, ущербов) до начала работы по их принудительному взысканию.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что секретарь комиссии по проведению ежегодного областного конкурса "Ветеранское подворье" рассматривает поступившие заявки на участие в конкурсе на предмет наличия оснований для отказа в допуске к участию в течение 7 рабочих дней со дня окончания приема заявок, а не со дня поступления заявок, как было установлено ранее.
Наименование приказа изменено на "Об утверждении типового административного регламента предоставления бюджетным учреждением Орловской области, подведомственным Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области, государственной услуги по приему замечаний к проекту отчета об итогах государственной кадастровой оценки, связанных с определением кадастровой стоимости".
Информирование о порядке предоставления государственной услуги может осуществляться также посредством федеральной государственной географической информационной системы, обеспечивающей функционирование национальной системы пространственных данных.
Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней. Сокращен максимальный срок рассмотрения заявления об исправлении опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах с 10 календарных до 5 рабочих дней.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнено, что на территории Орловской области насчитывается 35 охотпользователей, за которыми закреплено 1461,15 тыс. га, или 75,9% от общей площади охотничьих угодий. Ранее на территории области насчитывалось 36 охотпользователей, за которыми было закреплено 1477,4 тыс. га, или 76,8% от общей площади охотничьих угодий.
К числу зон, планируемых для создания охотничьих угодий в Орловской области, дополнительно отнесено общедоступное охотничье угодье в Кромском районе площадью 16,25 тыс. га.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнено местонахождение территориального фонда и его юридический адрес: 302040, г. Орел, ул. Ломоносова, зд. 6, к. 4.