Новое в законодательстве Орловской области
16 января 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Срок предоставления меры социальной поддержки продлен на 2026 год. Соответствующие изменения внесены в наименование указа.
Компенсация назначается со дня отправки мобилизованного лица к месту прохождения военной службы либо со дня служебной командировки сотрудника и военнослужащего Управления Росгвардии по Орловской области.
Членам семьи погибшего (умершего) гражданина компенсация назначается с первого числа месяца, в котором член семьи обратился за ее назначением.
Ветеранам боевых действий, обратившимся за получением компенсации после окончания военной службы по мобилизации в Вооруженных Силах РФ, командировки для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, указанная компенсация назначается с первого числа месяца, в котором ветеран боевых действий обратился за ее назначением.
Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 2 рабочих дня со дня получения всех необходимых для принятия решения документов.
Выплата компенсации осуществляется ежемесячно в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, путем перечисления средств на счет получателя.
Для получения государственной услуги гражданин, проходящий военную службу по контракту, член его семьи или член семьи погибшего (умершего) гражданина, проходившего военную службу по контракту, обращаются в учреждение соцзащиты с заявлением и пакетом документов.
Услуга предоставляется в течение 2 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов.
Предоставление компенсации прекращается в следующих случаях: смерть получателя компенсации; подача заявления и документов лицом, не относящимся к кругу заявителей; наличие подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.
Государственная услуга предоставляется при условии: постоянного проживания гражданина на территории Орловской области на дату ранения (контузии, травмы, увечья); направления гражданина пунктом отбора на военную службу по контракту Московского военного округа по Орловской области или ФКУ "Военный комиссариат Орловской области" для прохождения военной службы по контракту.
Основаниями для отказа в предоставлении услуги являются: нарушение заявителем срока подачи заявления (36 месяцев со дня получения ранения); представление заявителем обязательных документов не в полном объеме; получение заявителем аналогичной меры поддержки на основаниях, установленных законодательством Орловской области или других субъектов Российской Федерации; получение заявителем меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты по данному факту увечья (ранения, травмы, контузии).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Исключены положения, согласно которым в регистре указывались сведения об источнике и дате официального обнародования муниципального нормативного правового акта.
Урегулирован порядок материального и социального обеспечения председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты города Орла.
Указанным лицам гарантируется выплата ежемесячного денежного содержания, премии, материальной помощи, единовременной выплаты к отпуску, соответствующих выплатам, предусмотренным нормативными правовыми актами для муниципальных служащих. Им предоставляются ежегодные основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней.
Гражданин РФ, не менее трех лет занимавший должность председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты, имеет право на дополнительное пенсионное обеспечение в виде ежемесячной денежной выплаты за счет средств бюджета города Орла в размере семидесяти процентов среднемесячного заработка за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Председателю, заместителю председателя и аудиторам, достигшим пенсионного возраста или потерявшим трудоспособность в период замещения указанной должности, выплачивается единовременно среднемесячное денежное содержание за три месяца.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Орловской области от 01.08.2014 N 218 "О Порядке создания и использования областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Орловской области". Исключено положение, согласно которому областной резерв создавался путем заключения государственных контрактов на их экстренную поставку (продажу) из текущих запасов с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии.
С 1 августа 2026 года к числу полномочий по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей Управления относится установление нормы площади на одного человека и требований к материально-техническому оснащению и санитарно-гигиеническому состоянию помещений для временного пребывания конвоируемых подозреваемых и обвиняемых в зданиях судебных участков мировых судей Орловской области при наличии в них указанных помещений.
Объем финансового обеспечения программы в 2024 - 2029 годах увеличен с 531662,1 тыс. рублей до 534822,1 тыс. рублей.
К показателям регионального проекта "Мы вместе" (Воспитание гармонично развитой личности) (Орловская область)" отнесено вовлечение в добровольческую и общественную деятельность не менее 45% молодых людей к 2030 году.
Лицензии выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Решение о выдаче лицензии, решение о продлении срока действия лицензии, решение о переоформлении лицензии принимается в течение 30 календарных дней со дня регистрации соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов. Решение о досрочном прекращении действия лицензии принимается не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления.
В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы общий срок предоставления государственной услуги может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 календарных дней.
За выдачу, продление срока действия, переоформление лицензии уплачивается государственная пошлина.
Приказ Департамента промышленности и торговли Орловской области от 10.02.2025 N 87-л "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом промышленности и торговли Орловской области государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции)" признан утратившим силу.
Государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, не являющимся индивидуальными предпринимателями.
Максимальный срок предоставления государственной услуги не может превышать 60 рабочих дней со дня поступления заявления.
Взимание платы за предоставление государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Заявитель предоставляет на рассмотрение документы, подтверждающие соответствие критериям аттестации экспертов в части требований к образованию, стажу работы. В случае соответствия заявителя установленным критериям принимается решение о его допуске к квалификационному экзамену. Результаты квалификационных экзаменов оформляются протоколом аттестационной комиссии. На основании протокола аттестационной комиссии Департаментом издается приказ об аттестации эксперта.
Срок действия аттестации - 5 лет.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Объем финансирования программы увеличен с 4065768,43 тыс. рублей до 4067032,82 тыс. рублей.
Количество субсидий, планируемых к предоставлению юридическим лицам на обеспечение производственных площадок объектами инфраструктуры в 2026 году в рамках ведомственного проекта "Содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности", сокращено с 2 до 1 единицы.
Реестр семейных предприятий ежегодно не позднее 20 июля текущего года формируется Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области. Ведение реестра осуществляется в электронном виде путем размещения его в государственной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр".
Для включения в реестр субъект малого предпринимательства ежегодно в срок до 1 июня текущего года подает в Департамент заявление путем личного обращения в Союз "Торгово-промышленная палата Орловской области".
В реестр включаются субъекты малого предпринимательства со среднесписочной численностью работников за предшествующий календарный год до 15 человек, подавшие заявление и соответствующие одному или нескольким из следующих условий по итогам предшествующего календарного года: участники хозяйственного общества, хозяйственного товарищества, хозяйственного партнерства - члены одной семьи владеют суммарно более чем 50 процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо складочном капитале хозяйственного товарищества, хозяйственного партнерства или более чем 50 процентами голосующих акций акционерного общества, и один из членов семьи является единоличным исполнительным органом такого юридического лица либо председателем совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества или хотя бы на одного из членов семьи возложено ведение дел хозяйственного товарищества; не менее 50 процентов членов производственного кооператива, потребительского кооператива, крестьянского (фермерского) хозяйства относятся к членам одной семьи; не менее 50 процентов работников индивидуального предпринимателя, которые работают у него по основному месту работы, относятся к членам его семьи.
Приведены формы реестра семейных предприятий, заявления о включении субъекта малого предпринимательства в реестр, согласия на обработку персональных данных.
ЖИЛИЩЕ
Утвержден размер предельной стоимости услуг и (или) работ по ремонту внутридомовых инженерных систем, установке коллективных (общедомовых) приборов учета, по ремонту крыши, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, по ремонту фундамента многоквартирного дома, отмостки, фасада, по ремонту, замене, модернизации лифтов, по ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.
В частности, размер предельной стоимости ремонта скатной крыши составляет 12126,05 рубля за 1 кв. м общей поверхности кровли, ремонт плоской кровли - 10038,87 рубля за 1 кв. м общей поверхности кровли.
Внесены изменения в постановление Правительства Орловской области от 01.11.2019 N 613 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области". Уточнено, что задача программы по совершенствованию автоматизированных систем коммерческого учета электрической энергии и тепловой энергии у потребителей реализуется в том числе путем поэтапного перехода к установлению единых нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению в отношении всех муниципальных образований, расположенных на территории Орловской области, не позднее 31 декабря 2029 года.
В рамках программы запланировано проведение капитального ремонта 4367 многоквартирных домов общей площадью 15685725,52 кв. м. Ранее планировалось проведение капитального ремонта 4359 многоквартирных домов общей площадью 15495213,63 кв. м.
Скорректированы планируемые показатели реализации областной адресной программы; перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Орловской области, за исключением многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, с указанием планового периода проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Скорректирован перечень мероприятий в сферах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, реализуемых на территории Орловской области в целях достижения показателей и результатов федерального проекта "Модернизация коммунальной инфраструктуры". В перечень включены мероприятия, которые планируется осуществить в 2026 году с привлечением средств субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области на реализацию мероприятий регионального проекта "Модернизация коммунальной инфраструктуры Орловской области (Орловская область)". В частности, в городе Ливны планируется осуществить: капитальный ремонт тепловой сети от дома N 17 по ул. Денисова до дома N 191 по ул. Мира; капитальный ремонт тепловой сети от дома 231 по ул. Мира (АО ГМС "Ливгидромаш") до дома 229 по ул. Мира; капитальный ремонт участка сетей теплоснабжения от котельной ул. Гагарина до жилого дома ул. Тургенева, 90; капитальный ремонт участка сетей теплоснабжения от ТК-5 до ул. Красноармейская, 32 (котельная ул. Гагарина).
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию региональной программы, сокращен с 164390,5 тыс. рублей до 140377,5 тыс. рублей.
Из перечня мероприятий программы исключено строительство котельной по адресу г. Малоархангельск, ул. Калинина, 13.
С 1 января 2026 года минимальный размер взноса на капитальный ремонт составляет 13,79 рубля в месяц за 1 квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме. В 2025 году минимальный размер взноса составлял 12,56 рубля в месяц за 1 квадратный метр общей площади помещения.
Утвержден примерный перечень необходимых услуг и работ по капитальному ремонту для домов следующих типов: подъезд типового девятиэтажного крупнопанельного жилого дома на 36 квартир с техподпольем (год постройки - 1977), типовой кирпичный пятиэтажный жилой дом на 80 квартир с подвалом (год постройки - 1965), двухэтажный бесподвальный жилой дом на 12 квартир (год постройки - 1957).
Также утвержден прогнозный план изменения минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в течение срока реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области.
Скорректированы единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Орловской области, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2026, 2027 годы.
В частности, одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, на 2 полугодие 2026 года увеличен с 1,00894 руб./кВт.ч до 1,60529 руб./кВт.ч; для населения, проживающего в сельских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, и в домах, не оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, на 1 полугодие 2026 года уменьшен с 0,95549 руб./кВт.ч до 0,95058 руб./кВт.ч, на 2 полугодие 2026 года увеличен с 1,01569 руб./кВт.ч до 1,60364 руб./кВт.ч.
Установлены цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) по группам потребителей с разбивкой по ставкам и дифференциацией по зонам суток на первое и второе полугодия 2026 года в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления.
Так, одноставочный тариф для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в пределах социальной нормы потребления на первое полугодие 2026 года составляет 4,23 руб./кВт.ч, на второе полугодие 2026 года - 5,31 руб./кВт.ч.
Также приведены понижающие коэффициенты к тарифам на электрическую энергию (мощность).
Приказ Департамента государственного регулирования цен и тарифов Орловской области от 29.11.2024 N 361-Т "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей на территории Орловской области" признан утратившим силу.
С 1 февраля 2026 года увеличивается размер платы за текущий ремонт общего имущества, содержание общего имущества, а также за управление многоквартирным домом.
В частности, размер ежемесячной платы за техническое обслуживание общедомовых инженерных сетей в домах с канализацией, с холодным и горячим водоснабжением увеличивается с 1,176 руб. до 1,283 на 1 кв. м общей площади помещений, за уборку придомовой территории - с 2,697 руб. до 2,942 руб. на 1 кв. м общей площади помещений.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнены размеры должностных окладов работников казенных и автономных учреждений Орловской области, подведомственных Управлению.
В частности, увеличены размеры должностных окладов директора с 10180 руб. до 10954 руб., заместителя директора - с 9166 руб. до 9863 руб., главного бухгалтера - с 7124 руб. до 8763 руб., бухгалтера - с 5932 руб. до 6383 руб., государственного инспектора по охране леса, инженера-лесопатолога - с 5807 руб. до 6248 руб., инженера-лесопатолога 2-й категории, участкового лесничего - с 7174 руб. до 7719 руб., уборщика служебных помещений, сторожа - с 3760 руб. до 4046 руб., водителя легкового автомобиля - с 4292 руб. до 4618 руб.
Также увеличены размеры окладов рабочих 1-го разряда с 3760 руб. до 4046 руб., 2-го разряда - с 3911 руб. до 4208 руб., 3-го разряда - с 4098 руб. до 4409 руб., 4-го разряда - с 4292 руб. до 4618 руб., 5-го разряда - с 4766 руб. до 5128 руб., 6-го разряда - с 5291 руб. до 5693 руб., 7-го разряда - с 5812 руб. до 6254 руб., 8-го разряда - с 6388 руб. до 6873 руб.
Исключено положение, устанавливавшее срок регистрации запроса заявителя специалистом Департамента в течение 30 минут с момента поступления в Департамент.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уменьшен объем затрат на реализацию программы с 50241999,3 тыс. рублей до 4884569,6 тыс. рублей.
В перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан" дополнительно включено обеспечение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты лицам, организующим обустройство мест погребения граждан, которым присвоено звание Героя Российской Федерации.
Срок предоставления меры социальной поддержки продлен до 2029 года.
Скорректированы сроки принятия решения о предоставлении меры поддержки. Так, в случае представления заявителем необходимых документов не в полном объеме или наличия в заявлении и документах недостоверной и (или) неполной информации срок принятия решения о назначении (об отказе в назначении) компенсации приостанавливается до дня представления заявителем недостающих документов или доработанного заявления, но не более чем на 5 рабочих дней со дня получения заявителем соответствующего уведомления.
Приведена форма согласия заявителя на обработку его персональных данных.
Право на выплату единовременного пособия в случае гибели (смерти) спасателя имеют следующие члены семей погибших (умерших) спасателей: жены (мужья) погибших (умерших) спасателей; дети, не достигшие возраста 18 лет (обучающиеся - в возрасте до 23 лет), погибших (умерших) спасателей либо дети погибших (умерших) спасателей старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; отцы и матери погибших (умерших) спасателей. В случае гибели (смерти) спасателя размер пособия каждому члену семьи определяется путем деления размера пособия на число членов семьи, информация о которых стала известна филиалу КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения" в ходе рассмотрения заявления о выплате пособия, а также осуществления межведомственного информационного взаимодействия.
Право на выплату пособия в случае получения спасателем увечья имеют спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых Правительством Орловской области, получившие при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающие для них возможность дальнейшей работы в качестве спасателей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Заключение соглашения о предоставлении субсидии, направление получателями субсидии в Департамент информационно-аналитической работы Орловской области отчетности о ее использовании осуществляются в системе "Электронный бюджет". Ранее соглашение и отчетность составлялись в бумажном виде.
Определен порядок действий учреждения в случае наличия у учреждения потребности в использовании в текущем финансовом году поступлений от возврата ранее произведенных (до начала текущего финансового года) учреждениями выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, для достижения целей, установленных при предоставлении субсидий.
Учреждение не позднее 30-го рабочего дня со дня поступления в текущем финансовом году указанных средств направляет в Департамент информацию о наличии у учреждения неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются средства от возврата дебиторской задолженности, или потребности в использовании указанных средств для достижения цели предоставления субсидий, к которой прилагает пояснительную записку, отражающую причины образования дебиторской задолженности, а также документы, подтверждающие наличие и объем неисполненных принятых обязательств учреждения.
Средства от возврата дебиторской задолженности, в отношении которых не принято решение о наличии в них потребности, подлежат перечислению в областной бюджет в срок не позднее 50-го рабочего дня со дня их поступления в текущем финансовом году учреждению.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Орловской области от 07.06.2024 N 381 "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение затрат на строительство объектов инфраструктуры, необходимых для реализации масштабных инвестиционных проектов на территории Орловской области", от 30.12.2022 N 879 "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение затрат на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов", от 28.06.2021 N 365 "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно", от 25.12.2018 N 551 "Об утверждении Порядка организации и осуществления лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов на территории Орловской области".
Уточнено, что учреждение направляет в Департамент информацию о наличии у учреждения неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются средства от возврата ранее произведенных (до начала текущего финансового года) учреждениями выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, или потребности в использовании указанных средств для достижения цели предоставления субсидий, не позднее 30-го рабочего дня со дня поступления в текущем финансовом году указанных средств.
Средства от возврата дебиторской задолженности, в отношении которых не принято решение о наличии потребности в их направлении на достижение целей, установленных при предоставлении субсидий, подлежат перечислению в областной бюджет в срок не позднее 50-го рабочего дня со дня их поступления в текущем финансовом году учреждению.
Определены дополнительные цели предоставления субсидий учреждениям: содержание имущества; приобретение нефинансовых активов; предоставление денежных выплат молодым специалистам, поступившим на работу в государственную ветеринарную службу Орловской области; исполнение учреждениями распоряжений Правительства Орловской области о выделении средств из резервного фонда Правительства Орловской области; исполнение учреждениями Закона Орловской области от 26.01.2007 N 655-ОЗ "О наказах избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов"; погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам.
Управление ветеринарии Орловской области осуществляет проведение мониторинга достижения значений результатов предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Дополнительная детализация показателей сметы по кодам статей (подстатей) групп (статей) классификации операций сектора государственного управления (кодам аналитических показателей) в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств применяется в случае необходимости.
В связи с внесением изменений в структуру Администрации Губернатора и Правительства Орловской области уточнено, что бюджетная смета Правительства Орловской области составляется главным управлением бухгалтерского учета и материально-технического обеспечения органов исполнительной власти, а не главным управлением бухгалтерского учета, отчетности и бюджетного планирования органов исполнительной государственной власти, как было установлено ранее.
Скорректированы прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Орловской области на период до 2034 года, показатели финансового обеспечения государственных программ Орловской области на период их действия и на долгосрочный период до 2034 года.
В частности, размер прогнозируемого дохода консолидированного бюджета на 2026 год увеличен с 58059,7 млн. рублей до 71488,7 млн. рублей, на 2027 год - с 65261,3 млн. рублей до 74126,8 млн. рублей, размер прогнозируемых расходов консолидированного бюджета на 2026 год - с 60962,6 млн. рублей до 73479,1 млн. рублей, на 2027 год - с 68524,4 млн. рублей до 76210,2 млн. рублей.
Внесены изменения в порядок предоставления бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Орловской области субвенций из областного бюджета на осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации.
Финансовые органы муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Орловской области представляют в Департамент региональной безопасности Орловской области отчет об использовании субвенций на осуществление полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели по состоянию на иную дату по отдельному запросу Департамента в случае поступления отдельного запроса на иную дату Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
Департамент обеспечивает размещение отчета об осуществлении расходов областного бюджета, связанных с осуществлением полномочий, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
К числу документов, необходимых для получения субсидии, отнесена справка Федеральной налоговой службы об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на дату, которая предшествует дате подачи заявки не более чем на 30 календарных дней (представляется по собственной инициативе).
Штатное расписание некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области", а также его изменение подлежит согласованию с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области. При рассмотрении Департаментом штатного расписания проверяется наличие необходимых средств на выплату заработной платы испрашиваемой численности работников по представленному штатному расписанию.
Установлено, что при реорганизации получателя субсидии в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение о предоставлении субсидии вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения в части перемены лица в обязательстве с указанием юридического лица, являющегося правопреемником. При реорганизации получателя субсидии в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии соглашение расторгается, при этом неиспользованный остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет.
Установлено, что в случае наличия у учреждения потребности в использовании в текущем финансовом году поступлений от возврата произведенных до начала текущего финансового года учреждениями выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, учреждение не позднее 30-го рабочего дня со дня поступления в текущем финансовом году указанных средств направляет в Департамент информацию о наличии у учреждения неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются средства от возврата дебиторской задолженности, или потребности в использовании указанных средств для достижения цели предоставления субсидий. К информации прилагается пояснительная записка, отражающая причины образования дебиторской задолженности и необходимость использования средств от возврата дебиторской задолженности в текущем финансовом году, а также документы, подтверждающие наличие и объем неисполненных принятых обязательств учреждения (при их наличии).
Учреждение вправе использовать поступившие в текущем финансовом году средства по ранее произведенным им в текущем финансовом году выплатам, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, без одобрения Департамента.
Уточнены результаты предоставления субсидии. Так, по состоянию на 31 декабря 2026 года, 31 декабря 2027 года, 31 декабря 2028 года, 31 декабря 2029 года планируется реализовать 5 проектов по повышению производительности труда по направлению "Бережливое производство" с помощью созданной региональной инфраструктуры обеспечения повышения производительности труда на предприятиях - участниках федерального проекта. Ранее по состоянию на 31 декабря 2026 года планировалось реализовать 8 проектов, по состоянию на 31 декабря 2027 года - 12 проектов нарастающим итогом.
Уточнено, что объем привлекаемых средств рассчитывается в том числе исходя из суммы средств, необходимых для осуществления кассовых выплат учреждений не позднее следующего за текущим рабочего дня.
Уточнено, что соглашение о предоставлении субсидии заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Установлено, что субсидии, предоставленные в текущем финансовом году, направляются учреждением на возмещение расходов по операциям, содержание которых соответствует целям предоставления субсидий, произведенных учреждением по поручению Департамента до поступления данных субсидий за счет средств от приносящей доход деятельности и субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в размере произведенных расходов, санкционированных территориальным органом Федерального казначейства.
Уточнено одно из направлений предоставления субсидии - реализация мероприятий, предусмотренных государственными программами Орловской области, не включаемых в государственное задание, реализуемых Департаментом, при условии обеспечения достижения целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, и региональных проектов.
Скорректирован порядок использования в очередном финансовом году остатков субсидий, не использованных в текущем финансовом году, а также использования поступлений от возврата ранее произведенных (до начала текущего финансового года) учреждениями выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.
Установлено, что условия соглашения, устанавливающие значения результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, могут быть изменены (увеличены) без изменения объема предоставленной Департаментом субсидии на основании обращения учреждения. К обращению прилагаются предварительная смета на выполнение соответствующих работ (оказание услуг), проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества), а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные и иная информация.
Урегулирован порядок направления учреждением Департаменту информации о наличии у учреждения потребности в использовании в текущем финансовом году поступлений от возврата ранее произведенных (до начала текущего финансового года) учреждениями выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (средств от возврата дебиторской задолженности), для достижения целей, установленных при предоставлении субсидии. Средства от возврата дебиторской задолженности, в отношении которых не принято решение о наличии потребности в их направлении на достижение указанных целей, подлежат перечислению в областной бюджет в срок не позднее 50-го рабочего дня со дня поступления в текущем финансовом году учреждению.
Остатки субсидий, не использованные в текущем финансовом году, в отношении которых не принято решение о наличии потребности в их направлении на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, подлежат перечислению в областной бюджет в срок до 1 марта текущего финансового года. Ранее данные средства подлежали возврату в областной бюджет до 25 января следующего финансового года.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Объем финансирования программы на 2026 год составляет 3353351,6 тыс. рублей, на 2027 год - 10437937,8 тыс. рублей, на 2028 год - 4535604,1 тыс. рублей.
В программу включены объекты для капитального ремонта и капитального строительства на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов. В частности, в 2026 году на приобретение в государственную собственность Орловской области объектов недвижимости гражданам, переселяемым из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, запланировано 3500,0 тыс. рублей.
Постановление Правительства Орловской области от 15.01.2025 N 14 "Об утверждении межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области" на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов" признано утратившим силу.
Увеличен объем затрат на реализацию программы с 1601860,7 тыс. рублей до 1625590,1 тыс. рублей.
Количество выполненных государственных услуг в рамках государственного задания по проведению лабораторных исследований на особо опасные болезни животных и болезни, общие для человека и животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений в 2026 году уменьшено с 288,8 тыс. до 185,7 тыс. единиц.
Объем финансирования программы увеличен с 517306,2 тыс. рублей до 518806,9 тыс. рублей.
К числу показателей реализации ведомственного проекта "Оптимизация производственных систем предприятий на основе внедрения системы наставничества и инструментов бережливого производства" отнесено количество действующих учебных практических площадок в составе учебной производственной площадки "Фабрика Процессов", входящей в региональную инфраструктуру обеспечения повышения производительности труда.
С 1 января 2026 года стоимость единого социального проездного билета увеличена с 800 до 1000 рублей.
Скорректирован адресный перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2026 году.
Из перечня исключены дворовые территории по адресам: г. Мценск, ул. Машиностроителей, д. 8 (2-й этап); Коротышское сельское поселение Ливенского района Орловской области, ул. Заводская, д. 1 (2-й этап).
Объем финансирования программы увеличен с 55743122,5 тыс. рублей до 62028272,0 тыс. рублей.
В состав программы включен региональный проект "Развитие общественного транспорта (Орловская область)", реализовать который планируется в 2026 - 2030 годах. В рамках проекта будет приобретено следующее количество транспортных средств наземного общественного пассажирского транспорта в целях обновления подвижного состава в городах и городских агломерациях субъектов Российской Федерации: 2026 год - 13 единиц, 2027 год - 15 единиц, 2028 год - 20 единиц.
Исключены положения, касающиеся сроков направления заявителю в личный кабинет на ЕПГУ уведомления, подтверждающего дату приема заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов.
Для ввода в эксплуатацию объекта малоэтажного жилищного строительства заявитель может обратиться с заявлением также в интерактивной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) посредством заполнения интерактивной формы без необходимости дополнительной подачи заявления в какой-либо иной форме.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является также внесение изменений (отказ во внесении изменений) в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Приведена форма анкеты обратной связи об удовлетворенности заявителя процессом оказания муниципальной услуги.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Сокращен объем финансирования программы с 750480,2 тыс. рублей до 650591,4 тыс. рублей.
Скорректирован перечень результатов реализации комплекса процессных мероприятий "Обеспечение и организация неистощительного использования, эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов". Так, в 2026 году планируется обеспечить выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, осуществлению наземного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на 174251 гектаре лесного фонда, а не на 173175 гектарах, как было предусмотрено ранее.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Участниками взаимодействия государственной информационной системы в сфере управления государственными (муниципальными) финансами с муниципальными информационными системами являются Департамент финансов Орловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, являющиеся операторами муниципальных информационных систем в сфере управления государственными (муниципальными) финансами.
Участники взаимодействия заключают соглашение и осуществляют обмен сведениями при реализации бюджетных полномочий с использованием государственной информационной системы Орловской области в сфере управления государственными (муниципальными) финансами.
Требования к форматам сведений, передаваемых в процессе взаимодействия, их структуре и составу, а также срокам их передачи устанавливаются Департаментом.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в постановление Правительства Орловской области от 15.03.2021 N 139 "О формировании и ведении региональной информационной системы доступности дошкольного образования, в том числе предоставлении родителям (законным представителям) детей сведений из региональной информационной системы доступности дошкольного образования".
Установлено, что региональной информационной системой доступности дошкольного образования вместо сегмента информационной системы образовательных услуг "Виртуальная школа" является подсистема "Информационная система доступности дошкольного образования" государственной информационной системы Орловской области "Образование-57".
Определены границы охранной зоны, режим использования земель и земельных участков, требования к градостроительным регламентам в границах охранной зоны.
В частности, запрещается размещение рекламы, вывесок, за исключением случаев, если такое размещение необходимо для обеспечения современного использования объекта культурного наследия, в том числе установка: мемориальных досок, памятных знаков, информационных табличек площадью информационного поля не более 0,6 кв. м; указателей расположения туристских ресурсов и социальных объектов с габаритами не более 1,8 м по высоте и 1,2 м по ширине; элементов информационно-декоративного оформления событийного характера (мобильные информационные конструкции).
Размещение некапитальных строений, сооружений и объектов, включая автостоянки, киоски, навесы, которые нарушают характеристики историко-градостроительной среды, запрещено, за исключением случаев, если такое размещение необходимо для обеспечения современного использования объекта культурного наследия, в том числе на время проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, ремонта или реконструкции объектов капитального строительства, а также на время проведения публичных мероприятий.
Сокращен объем финансирования программы с 89301707,3 тыс. рублей до 89290683,9 тыс. рублей.
В структуру государственной программы включен региональный проект "Поддержка семьи", по итогам реализации которого к 2030 году будет улучшена инфраструктура детских садов посредством адресного строительства и капитального ремонта детских садов в субъектах Российской Федерации с выявленной потребностью.
Уточнена одна из целей реализации государственной программы: увеличение числа посещений культурных мероприятий до 11,5 млн единиц в год к концу 2029 года. Ранее планировалось увеличить число посещений культурных мероприятий к концу 2029 года до 10 млн единиц в год.
Объем финансового обеспечения программы за весь период реализации уменьшен с 7001105,7 тыс. рублей до 6824951,7 тыс. рублей.
Урегулирован режим использования земель и земельных участков, требования к градостроительным регламентам в границах охранной зоны, а также в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности.
В частности, в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности запрещается: использование строительных технологий, оказывающих негативное воздействие на объекты культурного наследия и историческую застройку; размещение взрыво- и пожароопасных объектов, угрожающих сохранности объектов культурного наследия; размещение рекламы, вывесок, некапитальных строений, сооружений, нарушающих характеристики историко-градостроительной среды; размещение базовых станций сотовой связи, башенных и антенно-мачтовых конструкций, включая телевизионные и радиоантенны, которые препятствуют визуальному восприятию объекта культурного наследия в его историко-градостроительной среде.
Размер родительской платы в группе пребывания детей при пятидневной рабочей неделе увеличен с 2665 рублей до 3217 рублей в месяц; в группе круглосуточного пребывания детей - с 2995 рублей до 3615 рублей в месяц; в группе кратковременного пребывания детей - с 12 рублей 74 копеек до 16 рублей 65 копеек за один час пребывания.
Денежные средства, поступившие в образовательную организацию в качестве платы за оказание услуг по присмотру и уходу, направляются в первую очередь на оплату расходов по организации питания. Денежные средства, оставшиеся после оплаты питания, направляются дошкольной организацией на оплату иных расходов по присмотру и уходу воспитанников. Ранее на организацию питания детей направлялось 70% от суммы родительской платы, на хозяйственно-бытовое обслуживание детей, соблюдение ими личной гигиены и режима дня - 30% от суммы родительской платы.
Размер платы подлежит пересмотру в случае изменения величины норматива финансовых затрат на присмотр и уход за детьми в образовательных организациях.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Организация туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения (ООПТ) осуществляется Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области путем реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение оказания услуг в сфере туризма в границах ООПТ на специально оборудованных для этого местах и маршрутах.
Услуги в сфере организации туризма на ООПТ оказывают: БУ ОО "Дирекция особо охраняемых природных территорий" в отношении ООПТ, управление которыми оно осуществляет; физические и юридические лица, осуществляющие туроператорскую и иную деятельность, а также юридические и физические лица, заключившие гражданско-правовой договор (контракт) с Департаментом и (или) учреждением.
Время, сроки, условия посещения, специально оборудованные для туризма места и маршруты определяются Департаментом с учетом погодных условий, ландшафта местности и иных факторов, а также равномерного распределения рекреационной нагрузки. Указанная информация размещается на официальных страницах в социальных сетях и (или) на официальных сайтах Департамента, учреждения, юридических и физических лиц, оказывающих услуги в сфере организации туризма на ООПТ.
Постановление вступает в силу с 01.09.2026 и действует до 01.09.2030.
Объем затрат на реализацию программы сокращен с 5833030,4 тыс. рублей до 5600936,7 тыс. рублей.
Показателем реализации государственной программы является также уровень удовлетворенности граждан условиями для занятий физической культурой и спортом.
К числу мероприятий регионального проекта "Спорт Орловщины" дополнительно отнесены: осуществление единовременных компенсационных выплат работникам сферы физической культуры и спорта в рамках реализации программы "Земский тренер"; финансовое обеспечение деятельности, направленной на реализацию мероприятий регионального проекта.
Скорректирован комплекс мероприятий региональной программы по повышению рождаемости в Орловской области на 2025 год.
Объем финансовых затрат на реализацию указанных мероприятий в 2025 году сокращен с 1655135,0 тыс. рублей до 1628860,8 тыс. рублей.
Также уточнены объемы показателей по отдельным мероприятиям. В частности, в 2025 году обеспечено бесплатное прохождение подготовительных и отдельных этапов программы экстракорпорального оплодотворения, включающих необходимые генетические исследования и (или) дополнительные обследования супружеских пар, не предусмотренные базовой программой обязательного медицинского страхования, для 25 семей, а не 50 семей, как предполагалось ранее.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Уточнено, что конкурс организуется управлением по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Департамента региональной безопасности Орловской области, а не соответствующим управлением Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, как было установлено ранее.
Скорректирован персональный состав конкурсной комиссии.
Распоряжение Губернатора Орловской области от 03.09.2004 N 92-р "Об утверждении расписания выезда пожарно-спасательных подразделений гарнизона г. Орла" признано утратившим силу.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Скорректирован перечень документов, необходимых для получения гражданами Российской Федерации на территории Орловской области бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, утвержденный постановлением Правительства Орловской области от 01.11.2013 N 375.
Лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель, для получения бесплатной юридической помощи предоставляют: копию справки, выданной образовательной организацией, подтверждающей обучение лица; копию свидетельства о смерти родителей, и (или) решения суда о признании матери (отца) умершей(-им), и (или) документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей; копию справки о рождении, подтверждающей, что сведения об отце лица внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (при наличии).
Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, предоставляют копию свидетельства, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, проживающим на территории Орловской области.
Также определен перечень документов, необходимых для получения бесплатной юридической помощи лицом, в отношении которого установлен факт совместного проживания с лицом, погибшим в связи с участием в специальной военной операции, отражением вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации либо в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и прилегающих территориях субъектов РФ, не менее трех лет и ведения общего хозяйства на момент заключения контракта о прохождении военной службы или призыва на военную службу при наличии у них общего несовершеннолетнего ребенка.