Новое в законодательстве Орловской области

8 октября 2021 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

КОРОНАВИРУС

Установлена выплата стимулирующего характера за дополнительную нагрузку медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения Орловской области, участвующим в проведении вакцинации взрослого населения против новой коронавирусной инфекции, - 200 рублей за одного вакцинированного.

Выплата стимулирующего характера медицинским работникам осуществляется за период проведения вакцинации взрослого населения против коронавирусной инфекции с 27 августа по 31 декабря 2021 года за вакцинацию физических лиц, внесенных в информационный ресурс учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Организации, получившие разрешение на осуществление деятельности, сохраняют право на осуществление деятельности в период по 31 октября 2021 года включительно без оформления нового разрешения на осуществление деятельности.

С 1 октября 2021 года временно приостановлены плановая госпитализация, диспансеризация определенных групп взрослого населения и несовершеннолетних, проведение медицинских осмотров, плановых приемов, консультаций, осмотров, обследований, исследований, за исключением случаев, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, в медицинских организациях всех форм собственности.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Выдача разрешения (дубликата разрешения), переоформление разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Орловской области осуществляется Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области.

В целях поддержания нормативной правовой базы Орловской области в актуальном состоянии раздел 4 "Государственные контрольные и надзорные функции, исполняемые органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области" Реестра государственных услуг Орловской области признан утратившим силу.

Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

Комиссия формируется в составе председателя комиссии, двух заместителей председателя комиссии, членов комиссии и секретаря комиссии. В комиссию включаются представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Орловской области, органов исполнительной государственной власти Орловской области, организаций.

Члены Комиссии голосуют по всем вопросам, рассматриваемым Комиссией; участвуют в заседаниях Комиссии.

К полномочиям Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области относится также осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе; в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами; в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения; в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике; за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения; за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

В целях определения потребности государственных органов в подготовке кадров для гражданской службы в пределах квоты приема на целевое обучение государственные органы до 20 июня года, предшествующего году приема на целевое обучение, направляют в Администрацию Губернатора и Правительства Орловской области информацию о потребности соответствующего государственного органа в подготовке специалистов по специальностям, направлениям подготовки, которую необходимо учесть при установлении квоты приема на целевое обучение.

Администрация Губернатора и Правительства Орловской области обобщает полученную от государственных органов информацию и до 20 июля года, предшествующего году приема на целевое обучение, представляет обобщенную информацию в Правительство Орловской области для направления в профильные федеральные государственные органы.

Согласно внесенным изменениям реализация мероприятий государственной программы позволит сдерживать уровень регистрируемой безработицы на региональном рынке труда в социально допустимых пределах, а именно: получателями услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы будут до 15 тыс. человек; будет оказано содействие началу осуществления предпринимательской деятельности 4% безработных граждан от численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан; ежегодно получателями услуги по организации профессиональной ориентации будут 65% от численности граждан, обратившихся в органы службы занятости.

Положение разработано с целью организации подбора квалифицированных кадров для обеспечения эффективного руководства деятельностью муниципальных учреждений.

Назначению кандидатов на должности руководителей муниципальных образовательных организаций города Орла, подведомственных управлению образования, спорта и физической культуры администрации города Орла, руководителей муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования города Орла, подведомственных управлению культуры администрации города Орла, предшествует аттестация.

Назначение на должность руководителя муниципального учреждения осуществляется на основании служебной записки руководителя структурного подразделения администрации города Орла, в ведении которого находится муниципальное учреждение, на имя мэра города Орла, согласованной с первым заместителем мэра города Орла, координирующим деятельность соответствующего структурного подразделения администрации города Орла.

На должность руководителя муниципального учреждения назначаются лица с высшим образованием.

Кандидаты на должность руководителя муниципальной образовательной организации города Орла, руководителя муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Орла должны иметь высшее образование и соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, по соответствующим должностям руководителей организаций и (или) профессиональным стандартам.

Назначение на должность и освобождение от нее руководителей муниципальных учреждений осуществляются мэром города Орла на основании распоряжения администрации города Орла.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Социальные услуги предоставляются бесплатно в стационарной, полустационарной форме социального обслуживания также гражданам пожилого возраста и инвалидам I, II, III групп - в отделениях социальной реабилитации и активного долголетия центров социального обслуживания населения, в том числе комплексных.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Методика определяет порядок распределения из областного бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Орловской области, предоставляемых в целях финансового обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных районов.

Дотации предоставляются муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам) Орловской области тремя частями.

Методика определяет порядок распределения из областного бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов сельских (городских) поселений Орловской области, предоставляемых в целях финансового обеспечения исполнения расходных обязательств сельских (городских) поселений Орловской области.

Распределение дотации поселениям между сельскими и городскими поселениями Орловской области в течение 2022 года утверждается нормативным правовым актом Правительства Орловской области.

Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет в администрацию города Орла акт геодезической разбивки на местности в графическом и электронном виде.

Для получения муниципальной услуги заявитель вправе предоставить копию договора и разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В случае не предоставления заявителем документов, которые он вправе предоставить для получения разрешения на производство земляных работ, специалист Управления в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает их самостоятельно.

Уполномоченным органом, деятельность которого направлена на реализацию единой транспортной политики на территории города Орла, является комитет по организации транспортного обслуживания населения и связи администрации города Орла.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Орловской области.

Региональный государственный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется государственными бюджетными учреждениями Орловской области, подведомственными Департаменту надзорной и контрольной деятельности Орловской области, в отношении управляемых ими особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон; Департаментом - на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением государственных бюджетных учреждений Орловской области.

К профилактическим мероприятиям, проводимым надзорными органами в рамках регионального государственного контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, относятся: информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.

Надзорные органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Надзорные органы ежегодно в срок до 10 декабря текущего года осуществляют обобщение правоприменительной практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Ключевой показатель регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий и его целевые значения, индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий вступают в силу с 01.03.2022.

Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора).

Органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), является Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области.

Объектами контроля (надзора) являются деятельность граждан и организаций в области использования и охраны недр, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, участки недр местного значения, предоставленные в пользование, а также неиспользуемые части недр местного значения.

Информация об объектах контроля (надзора) и связанных с ними контролируемых лицах актуализируется по мере ее поступления.

При организации и осуществлении контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В рамках осуществления контроля при взаимодействии с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные мероприятия: инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка.

В рамках осуществления контроля без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности); выездное обследование.

Ключевой показатель регионального государственного геологического контроля (надзора) и его целевые значения, индикативные показатели регионального государственного геологического контроля (надзора) вступают в силу с 01.03.2022.

Признано утратившим силу постановление Правительства Орловской области от 16.03.2017 N 94 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Орловской области".

Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Орловской области.

Органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), является Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области.

Региональный государственный экологический контроль (надзор) осуществляется в отношении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность с использованием объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность с использованием объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Учет объектов контроля осуществляется при ведении государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; при сборе, обработке, анализе и учете информации об объектах контроля, представляемой Департаменту в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.

При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Департамент проводит плановые контрольные мероприятия для всех категорий риска (кроме низкого риска). К ним относятся: инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка.

Утверждены индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора).

С 01.03.2022 утверждаются ключевой показатель и его целевое значение, индикативные показатели для регионального государственного экологического контроля (надзора).

Секретарь комиссии обеспечивает информирование всех членов комиссии о дате и месте проведения заседаний комиссии, вопросах, включенных в повестку заседаний комиссии, в срок не позднее 3 рабочих дней до даты проведения заседаний комиссии.

Принятые на заседаниях комиссии решения оформляются протоколом, который составляется в ходе заседания комиссии, подписывается присутствующими членами комиссии, секретарем комиссии и утверждается председателем комиссии в течение 5 дней с даты проведения заседания комиссии и в течение 3 рабочих дней с даты утверждения передается секретарем комиссии в Департамент.

Основанием для удовлетворения заявки является установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых комиссией по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Орловской области.

В случае удовлетворения заявки при установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на основании приказа Департамента, изданного в течение 5 рабочих дней с момента получения протокола заседания комиссии, недропользователю выдается свидетельство установленного образца за подписью уполномоченного должностного лица Департамента.

В течение 5 рабочих дней со дня изготовления свидетельства заявитель извещается письменным уведомлением, направленным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, об удовлетворении его заявки и необходимости явки в Департамент в течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления для получения свидетельства.

Один экземпляр свидетельства выдается недропользователю под расписку. Другой экземпляр, а также представленные недропользователем материалы, подтверждающие факт открытия месторождения полезных ископаемых, подлежат учету и хранению в структурном подразделении Департамента, реализующем полномочия в сфере лицензирования участков недр местного значения и недропользования.

С 01.01.2022 утрачивает силу Порядок установления факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Орловской области.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области.

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области.

Объектами регионального государственного контроля являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования к объектам культурного наследия, их территориям, защитным зонам и зонам охраны; объекты культурного наследия.

Учет объектов контроля осуществляется с помощью ведения перечня объектов контроля (надзора) и связанных с ними контролируемых лиц, размещенного в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; ведения учета с применением государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".

Ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации вступают в силу с 01.03.2022.

Признаны утратившими силу постановление Правительства Орловской области от 09.11.2016 N 444 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, включенных в реестр выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Орловской области" и постановление, вносившее в него изменение.

Согласие законного представителя гражданина - родителя, усыновителя или попечителя не требуется в случаях, когда гражданин приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае принятия решения Департаментом о возможности заключения договора о целевом обучении такое решение оформляется в виде письма и совместно с экземплярами договора о целевом обучении по числу сторон такого договора, подписанными Департаментом и бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области, направляется гражданину в течение 5 рабочих дней с момента принятия указанного решения.

В случае неподписания или невозврата экземпляров договора о целевом обучении в Департамент в течение 10 календарных дней с момента получения договор считается незаключенным, обязательства по исполнению договора о целевом обучении у сторон не возникают.

Гражданин вправе отказаться от заключения договора о целевом обучении, письменно уведомив Департамент с обоснованием причин такого отказа в течение 10 календарных дней со дня получения решения от Департамента о возможности заключения договора о целевом обучении совместно с экземплярами договора о целевом обучении по числу сторон такого договора, подписанного Департаментом и бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области.

В случае отказа гражданина от заключения договора о целевом обучении поданные им документы остаются на хранении в отделе по работе с кадрами подведомственных учреждений управления обеспечения деятельности подведомственных учреждений Департамента.

В случае принятия Департаментом решения об отказе в заключении договора о целевом обучении такое решение оформляется в виде письма об отказе с указанием причин отказа.

О принятом решении об отказе в заключении договора о целевом обучении гражданин информируется Департаментом в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.