Новое в законодательстве Орловской области

10 сентября 2021 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приведено сокращенное наименование Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области.

Определен порядок подготовки должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, личного состава спасательных служб гражданской обороны Орловской области, нештатных аварийно-спасательных формирований Орловской области, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне Орловской области, физических лиц, вступивших в трудовые отношения, и физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем на территории Орловской области, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с работодателем на территории Орловской области, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также порядок подготовки лиц, обучающихся в организациях Орловской области, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки).

Так, подготовка и обучение должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС организуются в форме повышения квалификации указанных лиц и специалистов не реже одного раза в 5 лет, повышения квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, не реже одного раза в 3 года.

Обучение работников организаций по рабочим программам проводится ежегодно. В программах определяется базовое содержание подготовки работающего населения в области ГО ЧС, программа рассчитана на 12 часов учебного времени в течение календарного года.

Подготовка в области ГО ЧС для физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем на территории Орловской области, предусматривает проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение к учениям и тренировкам, проводимым по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам ГО ЧС.

Обучение в области ГО и защиты от ЧС лиц, обучающихся в организациях Орловской области, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ в учебное время по соответствующим программам в рамках изучения предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности".

Исключена функция по организации и координации процессов проектирования и согласования межведомственного информационного взаимодействия при осуществлении государственного контроля и надзора, муниципального контроля в Орловской области, а также по согласованию документов при взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в данной сфере.

Уточнено, что привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также по решению уполномоченных на то должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований либо имеющих на то установленные законодательством Российской Федерации полномочия на основе запроса территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, организаций, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация или к полномочиям которых отнесена ликвидация указанных чрезвычайных ситуаций, на основе запроса руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций либо по согласованию с указанными органами и руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В связи наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа внесены соответствующие поправки.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Внеочередная аттестация руководителя проводится также по заявлению руководителя образовательной организации.

Определено, что заместитель председателя Аттестационной комиссии выполняет поручения председателя Аттестационной комиссии и участвует в подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение заседания Аттестационной комиссии.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности предоставляется не ранее чем по истечении 12 месяцев с даты окончания действия ранее заключенного социального контракта.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности не предоставляется в случае получения заявителем, признанным в установленном порядке безработным, ранее выплат на содействие самозанятости и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в течение 1 года до даты подачи заявления.

Скорректированы сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значения.

В связи с переименованием Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области в текст государственной программы внесены соответствующие изменения.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Определено, что сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при формировании проекта закона Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (проекта закона Орловской области о внесении изменений в закон Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период).

Скорректированы условия для получения средств получателями субсидий.

Так, еще одним из условий является наличие посевных площадей, занятых масличными культурами в 2019 году.

В случае неисполнения получателем субсидии условия использования семян масличных культур, сорта или гибриды которых внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по 5-му региону допуска, а также условия внесения удобрений в Государственный реестр селекционных достижений, используемых при производстве масличных культур, в объеме, установленном приказом Департамента сельского хозяйства Орловской области, к ставке применяется коэффициент 0,5, начиная с 1 января 2022 года - коэффициент 0,25, начиная с 1 января 2023 года - коэффициент 0.

Субсидии предоставляются для возмещения части затрат на производство масличных культур по ставкам из расчета на 1 тонну прироста объема производства масличных культур в текущем финансовом году по отношению к базовому (2019 году).

Приведен в соответствие перечень документов, предоставляемых в Департамент сельского хозяйства Орловской области сельскохозяйственными товаропроизводителями для получения субсидий.

С 1 января 2022 года исключается положение, предусматривающее внесение изменений в распределение дотаций, утвержденное законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в размере 1,25 процента размера дотации, предусмотренной на очередной финансовый год, за каждое невыполненное обязательство, но не более 5 процентов налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) Орловской области за последний отчетный год.

Скорректирована процедура предоставления субсидий из областного бюджета негосударственным организациям социального обслуживания, оказывающим социальные услуги, в целях возмещения расходов на реализацию в 2020 - 2025 годах мероприятия, связанного с организацией питания воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках реализации государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 02.10.2019 N 556.

Субсидия предоставляется организациям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.

Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при формировании проекта закона Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Уточнено, что для получения субсидии организация ежегодно в период реализации мероприятия, не позднее 15 декабря текущего финансового года представляет в Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области следующие документы: заявку на предоставление субсидии, составленную по форме согласно приложению к настоящему Порядку, подписанную руководителем организации; справку, составленную в произвольной форме, подписанную руководителем организации, содержащую информацию о соответствии установленным требованиям; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенную руководителем организации, дата выдачи которой не превышает 30 рабочих дней до дня подачи заявки на предоставление субсидии; копии документов, содержащих сведения о количестве воспитанников; копии документов, подтверждающих понесенные организацией расходы на питание воспитанников (договоры, платежные ведомости, счета на оплату, счета-фактуры, платежные поручения, авансовые отчеты, расходные кассовые ордера, банковские выписки); расчет размера субсидии на соответствующий финансовый год, подписанный руководителем организации.

Определены требования, которым должна соответствовать организация для предоставления им субсидии.

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы на весь период действия, увеличен с 14145250,2 тыс. рублей до 15145264,4 тыс. рублей.

Перечень кодов целевых субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям Орловской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, дополнен кодом субсидии на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам государственных образовательных организаций субъектов Российской Федерации и г. Байконура, муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Перечень кодов целевых субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям Орловской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, дополнен кодом субсидии на реализацию проектов по повышению эффективности деятельности на основе применения принципов и инструментов бережливого производства и использования лучших апробированных практик профессионального развития.

Уточнено, что аналитический номер раздела на лицевом счете указывается в случае, если операции по исполнению бюджетного обязательства подлежат отражению на лицевом счете, открытом контрагенту в Управлении Федерального казначейства по Орловской области, для отражения средств, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, предоставляемых в соответствии с документом-основанием.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В связи с переименованием Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области внесены соответствующие изменения по тексту постановления.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Изменения коснулись приведения документа в соответствие в связи с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа.

В целях обеспечения доступа к современным общеразвивающим программам дополнительного образования детей и предоставления исчерпывающей информации для детей и подростков, их родителей (законных представителей) об образовательных услугах организаций дополнительного образования Орловской области создана автоматизированная информационная система "Навигатор дополнительного образования детей Орловской области".

Оператором автоматизированной информационной системы "Навигатор дополнительного образования детей Орловской области" определен региональный модельный центр дополнительного образования детей бюджетного учреждения Орловской области дополнительного профессионального образования "Институт развития образования".

Информационная система является собственностью Орловской области и информация, содержащаяся в ней, является государственным информационным ресурсом Орловской области.

Правомочия обладателя информации, содержащейся в информационной системе, осуществляет Департамент образования Орловской области.

Установлены задачи и функции информационной системы, определены участники информационного взаимодействия и их полномочия.

На 2022 год утвержден средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях Орловской области и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, для расчета размера компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования.

Так по муниципальным районам она составит 1376 рублей, по городским округам - 1765 рублей.

Постановление Правительства Орловской области от 27.08.2020 N 533 "О среднем размере родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях Орловской области и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования" признается утратившим силу с 1 января 2022 года.