Новое в законодательстве Красноярского края

17 января 2025 года

Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "ИСКРА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Внесены изменения в Положение о главном управлении образования администрации г. Красноярска.

Уточнено, что в своей деятельности главное управление подчиняется заместителю Главы г. Красноярска - руководителю департамента социального развития.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Определены особенности осуществления регистрации, а также порядок работы с обращениями граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступившими в адрес Губернатора, Администрации Губернатора, Правительства, исполнительных органов Красноярского края и их должностных лиц через ГМИС "Енисей-СЭД".

Согласованы порядок проведения личного приема граждан в общественной приемной Губернатора Красноярского края, а также организация контрольной работы с обращениями граждан.

В перечень принципов деятельности отраслевых органов включен принцип человекоцентричности (клиентоцентричности).

Внедрение в деятельность и применение в деятельности исполнительных органов Красноярского края указанного принципа осуществляется на основании федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов края, правовых актов Губернатора края, правовых актов Правительства края, а также принимаемых в соответствии с ними правовых актов министерства края.

К правам отраслевых органов, подчиненных Губернатору края, находящихся в ведении Правительства края, отнесено право вносить в Правительство края проекты законов края, которые необходимо внести в Законодательное Собрание края от имени Правительства края, а также проекты правовых актов Правительства края, проекты договоров (соглашений), заключаемых Правительством края.

Изменения коснулись Порядка, сроков заключения соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края, требований к указанному соглашению, а также мер ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанного соглашения и невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из такого соглашения.

Из обязательств муниципального образования, подлежащих включению в соглашение о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, исключено осуществление привлечения в бюджет муниципального образования кредитов от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный ЦБ РФ, увеличенный на 1 процент годовых.

Согласно внесенным изменениям общий объем финансирования программы в 2025 - 2027 годах за счет всех источников составит 16818360,3 тыс. руб.

Перечень показателей программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы, структура и механизм реализации программы, информация об источниках финансирования программы и ее структурных элементов и некоторые иные нормы изложены в новой редакции.

Изменения коснулись Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития города Красноярска и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Красноярска.

Форма перечня целевых индикаторов (показателей) реализации стратегии социально-экономического развития г. Красноярска изложена в новой редакции.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Внесены изменения в Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению в аренду муниципального имущества в рамках муниципальных преференций.

Уточнено, что срок предоставления данной муниципальной услуги составляет 60 дней со дня подачи заявления. Внесены изменения в перечень документов, которые необходимо предоставить для получения муниципальной услуги, и в перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Внесены изменения в Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению в аренду муниципального имущества на бесконкурсной основе.

Определено, что для получения данной муниципальной услуги заявитель обязан предоставить справку о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход. Уточнены особенности подачи копий документов, необходимых для получения муниципальной услуги.

Внесены изменения в перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, а также в форму заявления о заключении договора аренды нежилого помещения и форму заявления о заключении договора аренды нежилого помещения на новый срок.

СЕМЬЯ

Установлено, что для целей Порядка под модернизацией объекта социальной инфраструктуры понимаются работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения, повышенными нагрузками и другими новыми качествами.

Для проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, сдаче в аренду, передаче в безвозмездное пользование, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося краевой собственностью, либо о реорганизации или ликвидации краевых государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, либо решения о реорганизации или ликвидации краевых государственных образовательных организаций, муниципальных образовательных организаций исполнительный орган Красноярского края, осуществляющий функции и полномочия учредителя краевой государственной образовательной организации, краевых государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, или орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципальной образовательной организации, направляет в комиссию по оценке последствий принятия указанных решений предложение о проведении оценки последствий принятия решений с приложением документов, перечень которых утверждается уполномоченным органом.

Уполномоченный орган направляет в Министерство просвещения РФ письмо с просьбой о согласовании перечня документов в электронном виде с использованием системы межведомственного документооборота в государственной межведомственной информационной системе электронного документооборота Правительства Красноярского края и иных органов исполнительной власти Красноярского края "Енисей-СЭД".

Уточнены порядок рассмотрения предложения и приложенных к нему документов комиссией и порядок принятия решения.

Урегулированы порядок создания комиссий по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, сдаче в аренду, передаче в безвозмездное пользование, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося краевой собственностью, либо о реорганизации или ликвидации краевых государственных образовательных организаций, муниципальных образовательных организаций и (или) краевых государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и механизм подготовки ими заключений.

К критериям оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации краевых государственных образовательных организаций, муниципальных образовательных организаций отнесено обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, которые реализовываются образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

С 21 января 2025 года Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых министерством образования Красноярского края, краевым государственным казенным учреждением по обеспечению исполнения полномочий в области образования, порядок взаимодействия между министерством, учреждением по исполнению полномочий и гражданами, усыновившими (удочерившими) детей-сирот, их представителями в процессе предоставления государственной услуги.

Заявителем на получение государственной услуги является один из усыновителей, предоставивший документы.

При обращении заявителя государственная услуга предоставляется в следующих вариантах: при обращении гражданина, усыновившего (удочерившего) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте 7 лет и старше, проживающих на территории Красноярского края; при обращении представителя по доверенности; исправление (отказ в исправлении) допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.

ЖИЛИЩЕ

Изменения коснулись норм, устанавливающих цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Красноярскому краю, за исключением потребителей поселка Светлогорск Туруханского района, городского поселка Снежногорск города Норильска, указанных в Приказе Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 11.12.2014 N 99-о. Уточнено, что с 01.01.2025 по 31.12.2025 на территориях, не объединенных в ценовые и неценовые зоны оптового рынка, применяются цены (тарифы), установленные в пределах социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) на весь объем потребления электрической энергии (мощности).

Цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей поселка Светлогорск Туруханского района, городского поселка Снежногорск города Норильска, указанных в Приказе Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 11.12.2014 N 99-о, изложены в новой редакции.

На 2025 год норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по городу Красноярску для расчета размера социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям установлен в размере 32300 руб.

Изменения коснулись Распоряжения администрации г. Красноярска от 14.12.2016 N 364-р "Об утверждении Регламента взаимодействия органов администрации города по предоставлению информации о заселении жилых помещений муниципального жилищного фонда".

Уточнена форма информации по департаменту градостроительства администрации города о заселении муниципальных жилых помещений (квартир).

Со дня вступления в законную силу Решения суда признаны недействующими нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в одноэтажных и двухэтажных многоквартирных и жилых домах после 1999 года постройки, расположенных на территории муниципального образования Красноярского края город Канск.

Суд пришел к выводу, что изменение климатических условий, влекущее изменение объема (количества) потребления коммунальных ресурсов более чем на 5 процентов, является основанием для пересмотра нормативов потребления. Вместе с тем, несмотря на изменение показателей климатических условий, повлекших изменение расчетного объема потребления тепловой энергии для объектов жилищного фонда после 1999 года постройки, нормативы потребления министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края не были пересмотрены.

Учитывая вышеизложенное, суд решил признать оспариваемые нормы недействующими, как противоречащие законодательству большей юридической силы и нарушающие права и законные интересы неопределенного круга лиц.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Уточнены особенности начисления специальной краевой выплаты руководителям КГАУ, подведомственных министерству социальной политики Красноярского края, в 2025 году. Увеличен размер данной выплаты с 3000 до 6200 рублей.

Согласовано, что предельное количество должностных окладов руководителей реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями составляет 42.

Размер специальной краевой выплаты увеличен с 3000 руб. до 6200 руб.

В 2025 году размер специальной краевой выплаты в месяцах, предшествующих месяцу, в котором работнику учреждения начисляются выплаты, исчисляемые исходя из средней заработной платы и выплачиваемые за счет фонда оплаты труда, за исключением пособий по временной нетрудоспособности, увеличивается, если при определении среднего дневного заработка учитываются периоды, предшествующие 1 января 2025 года.

Максимальный размер специальной краевой выплаты при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) увеличен до 6200 руб.

На 2025 год установлена формула расчета выплаты в месяце, в котором производятся начисления исходя из средней заработной платы и выплачиваемые за счет фонда оплаты труда, за исключением пособий по временной нетрудоспособности.

Работникам учреждений по основному месту работы ежемесячно предоставляется специальная краевая выплата в размере 6200 руб.

Урегулирован порядок расчета выплаты в месяце, в котором производятся начисления исходя из средней заработной платы и выплачиваемые за счет фонда оплаты труда, за исключением пособий по временной нетрудоспособности.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Уменьшен возраст граждан, имеющих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на меры социальной поддержки, с 23 до 21 года.

Внесены изменения в Правила работы общественных кладбищ г. Красноярска и порядок их содержания.

В перечень деятельности, осуществляемой на кладбище, включены обновление книг регистрации захоронений, выдача разрешений (пропусков) на работы по благоустройству участков захоронений на территории кладбищ.

Каждое захоронение на кладбищах регистрируется в книге регистрации захоронений. Утверждена форма указанной книги.

Установлено, что лицо, ответственное за захоронение, обязано содержать такие мемориальные объекты, как надмогильные сооружения, саркофаги и склепы, в соответствии с данными Правилами. Установка новых надмогильных сооружений или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не отражающих сведения о действительно захороненных в данном месте умерших, запрещается.

Также внесены изменения в Положение об организации семейных (родовых) захоронений на кладбищах города Красноярска. Определено, что установка надмогильных сооружений производится на основании представленного паспорта семейного захоронения по письменному заявлению лица, на имя которого зарегистрировано семейное захоронение.

В Порядке захоронений граждан города Красноярска на Аллее почетных захоронений Бадалыкского кладбища установлено, что погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу), путем захоронения урны с прахом в землю.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Определено, что документы и заявку на участие в отборе по предоставлению субсидий на приобретение специального оборудования, сырья и расходных материалов для муниципальных домов ремесел и клубных формирований по ремеслам, а также на обеспечение их участия в региональных, федеральных, международных фестивалях (мероприятиях), выставках, ярмарках, смотрах, конкурсах по художественным ремеслам, а также отчетность предоставляются в том числе посредством ГМИС "Енисей-СЭД". Данная информационная система также позволяет перечислять средства субсидии муниципальным образованиям Красноярского края.

Установлено, что субсидия некоммерческим организациям в целях содействия развитию экономического и инвестиционного потенциала Красноярского края предоставляется в рамках реализации ведомственного проекта "Обеспечение эффективной промышленной политики в крае".

Внесены изменения в порядок проведения отбора получателей данной субсидии, в том числе утверждены перечень оснований для отклонения заявки на участие в отборе и перечень случаев, при наличии которых отбор признается несостоявшимся.

Уточнены порядок заключения соглашения, в том числе дополнительного соглашения, о предоставлении субсидии, а также порядок предоставления отчетности о расходовании средств субсидии.

С целью реализации регионального проекта "Повышение доступности туристических продуктов" определен порядок предоставления агентством по туризму Красноярского края субсидии бюджетам муниципальных образований края на поддержку и продвижение событийных мероприятий с количеством посетителей не менее 1000 человек с указанием перечня критериев, которым должны соответствовать данные мероприятия. Согласован предельный уровень софинансирования объема расходного обязательства на поддержку и продвижение событийного мероприятия.

Утверждены порядок проведения отбора получателей субсидии, а также перечень документов, которые необходимо предоставить муниципальным образованиям для участия в нем, и перечень оснований для отклонения заявки на участие в отборе.

Определены формула, используемая для расчета размера субсидии, а также порядок заключения соглашения о ее предоставлении и порядок предоставления отчетности о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и о достижении значения результата использования субсидии.

В новой редакции изложен перечень кодов источников изменений бюджетных ассигнований.

К случаям признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам отнесено принятие судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Внесены изменения в перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в краевой бюджет.

Определено, что решение о признании безнадежной к взысканию задолженности принимается на основании в том числе документа, содержащего сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина.

Признаны утратившими силу Распоряжение администрации г. Красноярска от 07.06.2011 N 568-ж "Об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями города Красноярска муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений", а также изменяющий его документ.

Изменения коснулись Порядка предоставления субсидий управляющим организациям и товариществам собственников жилья на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с проведением работ по благоустройству дворовых территорий.

В перечень требований к получателям субсидий отнесено отсутствие получателя субсидии в составляемых перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения и др.

Уточнен перечень документов, необходимых для получения субсидий.

Урегулирован порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Порядок устанавливает механизм проведения отбора получателей субсидий, условия и порядок предоставления субсидий, требования к предоставлению отчетности, осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

Субсидии предоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и инвестиционным займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах по таким направлениям, как кредитные договоры (договоры займа), заключенные с 1 января 2017 года на срок от 2 до 8 лет, на цели развития подотраслей растениеводства и животноводства, пищевой и перерабатывающей промышленности на приобретение следующей сельскохозяйственной техники и оборудования; кредитные договоры (договоры займа), заключенные с 1 января 2017 года на срок от 2 до 8 лет, на цели развития подотрасли животноводства на строительство свиноводческих комплексов (объектов для содержания свиней); кредитные договоры (договоры займа), заключенные с 1 января 2017 года на срок от 2 до 15 лет, на цели развития подотраслей животноводства и переработки продукции животноводства, направленных на развитие мясного и молочного скотоводства, и др.

К требованиям, предъявляемым к участнику отбора, отнесено отсутствие участника отбора в перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, по состоянию на дату не ранее первого числа месяца, в котором направляется заявка.

Уточнена формула расчета размера предоставляемой субсидии.

Внесены изменения в Постановление администрации г. Красноярска от 20.02.2021 N 111 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъемов привязных аэростатов над городом Красноярском, а также посадку (взлет) на расположенные в границах города Красноярска площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации".

В новой редакции изложена форма заявления о выдаче разрешения на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъемов привязных аэростатов над городом Красноярском, а также посадку (взлет) на расположенные в границах города Красноярска площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации.

Внесены изменения в Положение об управлении архитектуры администрации г. Красноярска.

Уточнено, что управление архитектуры администрации г. Красноярска в своей деятельности подчиняется первому заместителю Главы г. Красноярска, в ведении которого находятся вопросы реализации полномочий в области архитектурной деятельности.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Определено, что государственная (муниципальная) услуга по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной собственности, предоставляется бесплатно без взимания государственной пошлины.

Внесены изменения в особенности заключения договоров купли-продажи лесных насаждений в части предоставления документов, в том числе в электронной форме, а также в порядок предоставления государственной (муниципальной) услуги. Расширен перечень документов, которые необходимо предоставить вместе с заявлением для получения услуги.

Утвержден перечень оснований для приостановления процедуры заключения договора купли-продажи.

Внесены изменения в форму заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Заявка на участие в конкурсном отборе на получение субсидий и прилагаемые к ней документы, документы, необходимые для перечисления субсидии, а также отчеты о достижении значения результата использования субсидии и др. предоставляются муниципальным образованием в министерство культуры нарочным или посредством почтового отправления либо посредством государственной межведомственной информационной системы электронного документооборота Правительства Красноярского края и иных органов исполнительной власти Красноярского края "Енисей-СЭД".

Уточняется, что организацией краевого фестиваля школьных музеев и клубов патриотической направленности занимается отдел дополнительного образования, отдыха детей и работы с педагогическими кадрами министерства образования Красноярского края.

Вносятся изменения в перечень информации, размещаемой ежегодно в целях организации и проведения фестиваля, а также в сроки и порядок проведения фестиваля.

Увеличивается размер стоимости ценных подарков для команд-победителей, занявших 1 место, с 10000 до 12000 рублей; 2 место - с 9000 до 10000 рублей; 3 место - с 7000 до 8000 рублей. Номинация "Подкасты музея, клубы" заменяется номинацией "Проморолик о музее, клубе".

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Красноярском крае на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов устанавливает перечень видов, форм и условий предоставления бесплатной медицинской помощи, а также перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно.

Утверждаются нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования, а также финансовое обеспечение территориальной программы и порядок и размеры возмещения расходов, связанных с оказанием гражданам медицинской помощи в экстренной форме медицинской организацией, не участвующей в реализации территориальной программы.

Согласована стоимость территориальной программы по источникам финансового обеспечения и по условиям оказания помощи.

Определены перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы, и перечень медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, а также перечень медицинских изделий для оказания первичной медико-санитарной помощи и перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению бесплатно и со скидкой 50%.

Утверждены целевые значения критериев доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в рамках территориальной программы, а также перечень групп заболеваний, состояний с оптимальной длительностью лечения до 3 дней и перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, содержащий в том числе методы лечения и источники финансового обеспечения данной медицинской помощи.

Внесены изменения в порядок предоставления путевок с частичной оплатой в загородные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Красноярского края, уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований края, а также в особенности предоставления путевок с частичной оплатой детям, проявившим выдающиеся способности и (или) добившимся успехов в учебной, научной (научно-исследовательской), творческой и физкультурно-спортивной деятельности, в профильные смены.

Согласовано, что заявление и документы на получение путевок предоставляются в том числе в электронном виде посредством ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или посредством краевого портала государственных и муниципальных услуг.

Уточнены особенности осуществления межведомственных электронных запросов.

Тарифное соглашение системы обязательного медицинского страхования Красноярского края на 2025 год заключено с целью реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования.

Предметом соглашения является согласование способов оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию; размера и структуры тарифов на оплату медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования в амбулаторных и стационарных условиях, в условиях дневного стационара всех типов, при оказании скорой медицинской помощи; показателей оценки результативности деятельности медицинских организаций; порядка оценки результатов контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи; иных аспектов оплаты медицинской помощи и взаимодействия участников системы ОМС.

Определены представители сторон тарифного соглашения.