Новое в законодательстве Чувашской Республики
16 января 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Плюс Чувашия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлены три группы однотипных показателей для мероприятий по предоставлению льготных займов и субсидий промышленным предприятиям, а также для мероприятий по развитию хмелеводства. Для каждой группы утверждены методики расчета показателей "Объем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капитал", "Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест" и "Объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней".
На примере методики для льготных займов определено, что объем внебюджетных инвестиций рассчитывается нарастающим итогом по данным статистических форм и включает затраты на инвестиции в основной капитал за счет собственных средств, кредитов и средств инвесторов. К высокопроизводительным относятся рабочие места, где среднемесячная зарплата равна или превышает среднюю по соответствующему виду экономической деятельности в республике. Объем налоговых отчислений включает все федеральные, региональные, местные налоги и платежи по специальным режимам налогообложения.
Для мероприятий по развитию хмелеводства дополнительно утверждены методики расчета показателей "Импортозамещение в отрасли хмелеводства", "Валовой сбор хмеля" и "Производство гранулированного хмеля".
Установлена обязанность ответственных органов власти применять данные методики для мониторинга достижения показателей эффективности Программы. Каждая методика содержит определения ключевых понятий, формулы расчета, единицы измерения и типовые формы для представления сведений.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Регламент определяет порядок, стандарты и сроки оказания услуги по принятию решения о назначении опекунов или попечителей над совершеннолетними недееспособными или ограниченно дееспособными гражданами, а также о возможности быть опекуном или попечителем органами местного самоуправления, наделенными соответствующими государственными полномочиями.
Установлены исчерпывающие требования к процедуре. Максимальный срок предоставления услуги - 10 рабочих дней для принятия решения о назначении опекуна или возможности им быть и 5 рабочих дней для исправления ошибок в документах. Обследование условий жизни гражданина, желающего стать опекуном, проводится в течение 6 рабочих дней. Установлен максимальный срок ожидания в очереди при обращении - 15 минут.
Предусмотрены требования к местам предоставления услуги, включая обеспечение доступности для лиц с ограниченными возможностями, оборудование информационных стендов и создание комфортных условий для заявителей. Перечень необходимых документов и оснований для отказа в предоставлении услуги является исчерпывающим.
Признаны утратившими силу ранее действовавший административный регламент, утвержденный приказом Минтруда Чувашской Республики от 15.08.2022 N 240, и изменяющие его акты.
ЖИЛИЩЕ
К категориям граждан, которым предоставляется ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, отнесены граждане, пострадавшие от радиационных катастроф и испытаний, ветераны, инвалиды и иные лица, указанные в федеральных законах.
Максимальный срок предоставления услуги по предоставлению указанной выплаты составляет 10 рабочих дней с момента регистрации заявления. Срок может быть приостановлен на 10 дней в случае непоступления запрошенных межведомственных сведений или на 5 дней для устранения заявителем неполной информации.
Решение о назначении или отказе в компенсации оформляется в электронном виде, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и автоматически передается в государственные информационные системы. Результат услуги направляется заявителю через личный кабинет на Едином портале госуслуг или через многофункциональный центр.
Основанием для отказа в предоставлении услуги, помимо несоответствия категории или неполного пакета документов, является наличие у заявителя подтвержденной судом непогашенной задолженности за жилищно-коммунальные услуги за последние три года.
Утверждены формы документов, необходимых для получения компенсации.
Признаны утратившими силу ранее действовавшие приказы Министерства, утверждавшие старый регламент и вносившие в него изменения.
Тарифы вводятся в два этапа: с 1 января по 30 сентября и с 1 октября по 31 декабря 2026 года. Так, например, для основной категории городских жителей (без льгот по оборудованию) одноставочный тариф в первом диапазоне потребления установлен в размере 5,03 руб./кВт·ч в первом периоде и 5,60 руб./кВт·ч - во втором. Для льготных категорий (проживающих в домах с электроплитами и/или электроотоплением, а также для сельских жителей) применяется понижающий коэффициент 0,7 к базовому тарифу.
Тарифы дифференцированы по категориям потребителей (городские/сельские жители, наличие стационарных электроплит и электроотопительных установок, приравненные категории), типам тарифов (одноставочный, дифференцированный по двум или трем зонам суток), диапазонам объемов потребления.
Признаны утратившими силу ранее действовавшие постановления Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 29.11.2024 N 52-14/э и от 28.02.2025 N 2-2/э, утверждавшие тарифы на 2025 год.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Положением установлены единые принципы формирования оплаты труда руководителя, его заместителей и главного бухгалтера.
Определено, что оплата труда состоит из должностного оклада, выплат компенсационного, стимулирующего характера и материальной помощи. Размер должностного оклада руководителя рассчитывается по установленной формуле на основе минимального размера оплаты труда в обществе с применением коэффициентов, учитывающих сложность труда, масштаб управления, значимость и особенности деятельности общества. Должностные оклады заместителей и главного бухгалтера устанавливаются в размере от 70% до 90% от оклада руководителя.
Введено ограничение соотношения среднемесячной заработной платы руководящего состава и среднемесячной заработной платы остальных работников общества в пределах от 1 до 8. Данное соотношение рассчитывается за календарный год.
Изменение должностного оклада руководителя производится не чаще одного раза в год по согласованию с администрацией города на основе анализа финансовой деятельности общества.
Признаны утратившими силу постановления администрации города Чебоксары от 15.02.2024 N 397 и от 14.07.2025 N 1985, ранее регулировавшие данный вопрос.
Установлены общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных экономических отношений в Чувашской Республике на 2026 - 2028 годы. Документом определены взаимные обязательства Кабинета Министров Чувашской Республики, объединения работодателей и объединения профсоюзов по ключевым направлениям совместной работы.
Соглашение охватывает семь основных сфер. В области экономической политики стороны договорились совместно определять перспективы социально-экономического развития, обеспечивать рост доходов населения, защищать внутренний рынок и развивать предпринимательство. Правительство принимает меры по реализации стратегических документов и указов Президента РФ, развитию внешнеэкономических связей и созданию благоприятной инвестиционной среды. Работодатели обязались обеспечивать стабильный рост организаций, соблюдение прав работников и развивать высокотехнологичные производства. Профсоюзы представляют интересы работников, содействуют росту производительности труда и контролируют соблюдение трудового законодательства.
В сфере занятости населения стороны совместно проводят политику по созданию новых рабочих мест, сохранению кадрового потенциала и легализации рынка труда. Предусмотрены меры по социальной адаптации и трудоустройству участников специальной военной операции, а также поддержке работников с семейными обязанностями в соответствии с новым национальным стандартом ГОСТ Р 72119-2025.
В области оплаты труда соглашением установлена цель снижения уровня бедности в республике до 8% к 2030 году. Стороны проводят работу по обеспечению своевременной выплаты заработной платы, развитию коллективно-договорного регулирования и устойчивому росту доходов населения. Работодатели обязались проводить индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен.
Раздел о социальной поддержке населения включает меры по оказанию помощи малообеспеченным семьям, защите пенсионных прав, повышению доступности социальных услуг и поддержке семей с детьми. Работодателям рекомендовано предусматривать в коллективных договорах дополнительные меры поддержки работников с семейными обязанностями, включая гибкий график работы и компенсации за содержание детей в дошкольных учреждениях.
В сфере охраны труда стороны договорились проводить работу по снижению производственного травматизма, внедрению оценки профессиональных рисков и улучшению условий труда. Работодатели обязаны финансировать мероприятия по охране труда в размере не менее 0,2% от затрат на производство.
Отдельный раздел посвящен молодежной политике, включая содействие занятости молодежи, развитие наставничества с доплатой наставникам не менее 10% и поддержку молодых семей в решении жилищных проблем.
Соглашением также регламентированы вопросы развития социального партнерства, включая содействие заключению коллективных договоров и отраслевых соглашений. Установлен трехлетний срок действия документа с 1 января 2026 года по 31 декабря 2028 года.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, заключившим в период с 1 января по 31 марта 2026 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более, установлена выплата в размере 1,1 млн. рублей.
Выплата в размере 400 тыс. рублей предусмотрена для иных категорий, включая граждан, призванных по мобилизации, и военнослужащих по призыву, которые в указанный период заключили контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более. Для данной категории установлены дополнительные требования, такие как направление военным комиссариатом Чувашской Республики или проживание на территории республики.
Исключена возможность одновременного получения выплаты, установленной данным документом, и выплаты в соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от 1 июня 2023 г. N 68.
Правительству Чувашской Республики поручено утвердить порядок назначения и осуществления выплат, а также обеспечить их финансирование.
Максимальный срок предоставления услуги сокращен до 2 рабочих дней с момента поступления заявления и документов. Определены требования к доступности помещений для приема заявителей, включая обеспечение условий для маломобильных граждан, максимальное время ожидания в очереди (15 минут) и бесплатность услуги.
Компенсация назначается автоматически, без подачи заявления, гражданам, которые уже получают ежемесячную денежную выплату в соответствии с республиканскими законами о социальной поддержке и сведения о которых содержатся в информационной системе "Адресная социальная помощь". Орган власти обязан уведомить гражданина о назначении компенсации в течение 5 рабочих дней.
Денежная компенсация назначается на основании сведений от операторов связи, полученных в рамках информационного взаимодействия, не позднее 2-го рабочего дня после их поступления. Результат услуги направляется заявителю преимущественно в форме электронного документа через личный кабинет на Едином портале госуслуг.
Утверждены формы необходимых для получения услуги документов.
Признаны утратившими силу ранее действовавшие приказы Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 17.05.2022 N 131, от 26.09.2022 N 286 и от 10.04.2025 N 116.
Регламент определяет порядок, сроки и стандарты предоставления Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики государственной услуги по организации назначения и выплаты дополнительной выплаты инвалидам боевых действий, постоянно проживающим на территории республики.
Максимальный срок предоставления услуги - 9 рабочих дней с момента поступления в уполномоченное учреждение ("Центр") заявления и необходимых документов. Установлены требования к помещениям для приема заявителей, включая обеспечение доступности для маломобильных граждан, максимальное время ожидания в очереди (15 минут) и бесплатность услуги.
Услуга предоставляется в беззаявительном (проактивном) режиме. Дополнительная выплата назначается автоматически на основании сведений, имеющихся в распоряжении органов власти, с даты установления инвалидности, если гражданин не подал заявление и не отказался от выплаты. Центр обязан уведомить гражданина о назначении выплаты в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
Решение о назначении или отказе в выплате оформляется электронным документом, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, и направляется заявителю через личный кабинет на Едином портале государственных услуг. При подаче заявления через многофункциональный центр (МФЦ) отказ направляется в письменной форме с указанием причин.
Утверждены формы документов, необходимых для получения услуги.
Признаны утратившими силу ранее действовавший приказ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 11.01.2023 N 1 и изменения к нему.
Определены порядок и условия предоставления услуги по назначению и выплате ежемесячных денежных выплат реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.
Установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для назначения выплаты, максимальный срок ее предоставления и категории заявителей, которыми являются постоянно или преимущественно проживающие в Чувашской Республике реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, а также их законные представители.
Предусмотрены способы подачи заявления и документов: через МФЦ, в электронной форме через Единый портал государственных услуг, через администрацию исправительного учреждения для осужденных. Регламентом установлены требования к помещениям для приема заявителей, включая обеспечение доступности для маломобильных граждан.
Основаниями для приостановления предоставления услуги служит выявление недостоверных сведений или неполного комплекта документов, а основаниями для отказа - получение аналогичной выплаты по иным нормативным актам.
Признаны утратившими силу ранее действовавший приказ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.08.2022 N 242 и приказ от 11.04.2025 N 119.
Установлен порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Принимает решение о направлении граждан пожилого возраста и инвалидов в организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Чувашской Республики, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме".
Заявителями на предоставление государственной услуги являются: граждане пожилого возраста и инвалиды I и II групп старше 18 лет, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельного удовлетворения жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных в соответствии с законодательством Российской Федерации содержать их, и не имеющие медицинских противопоказаний к обслуживанию в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание; инвалиды I или II группы старше 18 лет, страдающие хроническими психическими заболеваниями, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию; дети-инвалиды от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном развитии, нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной и трудовой реабилитации, обучении и воспитании; граждане пожилого возраста и инвалиды, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельного удовлетворения жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению и не имеющие медицинских противопоказаний к обслуживанию в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание.
Государственная услуга предоставляется Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики и осуществляется через центры социального обслуживания населения.
Результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю путевки для направления в организацию социального обслуживания либо выдача уведомления об отказе.
Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 10 рабочих дней со дня поступления заявления и документов.
Признаны утратившими силу приказ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 17.06.2022 N 180 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики по предоставлению государственной услуги "Принимает решение о направлении граждан пожилого возраста и инвалидов в организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Чувашской Республики, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме" и изменения к нему.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является снижение затрат предпринимателей, организующих развозную торговлю социально значимыми продовольственными товарами первой необходимости в отдаленных малочисленных населенных пунктах республики.
Субсидия предоставляется в размере до 30% фактически произведенных и документально подтвержденных расходов на покупку нового мобильного торгового объекта (автомагазина, автолавки и т.п.), но не более 1,4 млн. рублей на одного получателя. Затраты должны быть понесены в текущем или предыдущем календарном году, но не ранее 2025 года. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.
Получатели субсидий определяются по результатам отбора, проводимого в электронной форме через систему "Электронный бюджет". Для участия в отборе субъект МСП должен соответствовать установленным критериям, включая регистрацию и ведение деятельности на территории Чувашской Республики, осуществление розничной торговли (кроме автотранспорта), соблюдение требований к среднемесячной заработной плате работников и отсутствие задолженностей перед бюджетами.
Субсидия предоставляется при условии, что приобретенный мобильный торговый объект будет использоваться для организации развозной торговли не реже одного раза в неделю в течение трех лет, с охватом не менее пяти отдаленных населенных пунктов, перечень которых приведен в приложении к Правилам.
Правила определяют порядок подачи заявки, проведения отбора, заключения соглашения, перечисления средств, контроля за достижением результата (количества выездов по утвержденному графику), а также возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления.
Утверждены формы документов, необходимых для предоставления субсидии.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Программой установлены перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования, порядок и структура формирования тарифов на оплату медицинской помощи и способы ее оплаты, а также определены порядок, условия предоставления медицинской помощи, критерии доступности и качества медицинской помощи.
Гражданам на территории Чувашской Республики бесплатно предоставляются следующие виды медицинской помощи: первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную, и паллиативная специализированная медицинская помощь.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и средств ОМС.