Новое в законодательстве Чувашской Республики
5 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Плюс Чувашия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в наименование Закона Чувашской Республики от 03.10.2012 N 64 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Чувашской Республике". Текст закона приведен в соответствие с новым федеральным законодательством. Все положения о гарантиях для депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления теперь распространяются на единую категорию "лица, замещающие муниципальные должности". Уточнены и унифицированы формулировки прав и гарантий, в том числе право правотворческой инициативы, право на получение информации и порядок организации встреч депутатов с избирателями.
Согласно изменениям, внесенным в Закон от 22.02.2017 N 5 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике", из наименований некоторых статей, а также из их текста исключено упоминание о подпрограмме государственной программы Чувашской Республики в сфере профилактики правонарушений. А с 1 января 2027 года органы местного самоуправления в Чувашской Республике будут обладать своими правами в соответствии с новым Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Согласно изменениям, внесенным в Закон Чувашской Республики от 25.11.2003 N 41 "О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике", численность депутатов местного представительного органа определяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством. Установлен единый порядок рассмотрения обращений и жалоб избирательными комиссиями. Уточнены условия назначения дополнительных выборов: они не проводятся в год основных выборов и в предшествующий ему год, за исключением случаев, когда представительный орган становится неправомочным. Уточнены требования к оформлению избирательного бюллетеня и направления расходования бюджетных средств на выборы. В перечень расходов включены эксплуатация средств автоматизации, повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов.
В Закон Чувашской Республики от 05.06.2012 N 38 "О выборах Главы Чувашской Республики" введена норма, определяющая единый порядок рассмотрения обращений и жалоб избирательными комиссиями. Установлены основания для досрочного прекращения полномочий территориальной избирательной комиссии в случае изменения административно-территориального устройства или преобразования муниципального образования. Уточнен порядок открытия специальных избирательных счетов для кандидатов, в том числе допускается их дистанционное открытие без личного присутствия. Определен порядок перечисления средств территориальным избирательным комиссиям.
СЕМЬЯ
В Закон Чувашской Республики от 24.07.2009 N 43 "О некоторых мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие" внесены изменения: документ дополнен статьей, устанавливающей запрет на розничную продажу бензина и дизельного топлива лицам младше 18 лет. Исключение предусмотрено для заправки транспортного средства подростками с 16 лет, имеющими водительское удостоверение. Продавцам вменена в обязанность проверка документов, подтверждающих возраст и право управления.
Закон Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" дополнен новой частью 8 статьи 24.1, устанавливающей ответственность за несоблюдение требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. За данное действие штрафы составят: для граждан - 5000 рублей, для должностных лиц - 10000 рублей, для юридических лиц - 50000 рублей.
Документ вступает в силу с 1 марта 2026 года и действует до 1 марта 2032 года.
ЖИЛИЩЕ
Расширены категории потребителей, имеющих право на льготные тарифы.
Право на льготные тарифы имеют не только физические лица, проживающие в индивидуальных домах в сельской местности, но и в городах республики, а также физические лица, проживающие в жилых помещениях в многоквартирных домах на территории Чувашской Республики.
Действие льготы продлено до 30 сентября 2026 года включительно (ранее - до 30 ноября 2025 года).
Порядок определяет процедуру формирования, утверждения и изменения списков участников мероприятий по строительству (приобретению) жилья на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов и прилегающих территориях, предоставляемого гражданам, проживающим на таких территориях, по договору найма жилого помещения в рамках реализации государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Чувашской Республики".
Граждане Российской Федерации, соответствующие критериям, изложенным в федеральном Положении о предоставлении субсидий, подают в администрацию муниципального округа заявление по установленной форме, к которому прилагают согласие на обработку персональных данных и документы, подтверждающие право на участие в программе.
Определен механизм рассмотрения заявлений: администрация муниципального округа в течение 20 рабочих дней проводит проверку документов на полноту и достоверность. Очередность предоставления жилья определяется по дате и времени регистрации заявления. Гражданин уведомляется о решении в течение 25 рабочих дней.
К основаниям для отказа во включении в список отнесены неполный пакет документов, несоответствие условиям программы, а также ранее использованное право на получение жилья с государственной поддержкой.
Администрации муниципальных округов направляют сформированные списки в Минсельхоз Чувашской Республики, который в дальнейшем на их основе формирует и утверждает сводный список участников на очередной финансовый год и плановый период. Установлены сроки внесения изменений в сводный список при поступлении соответствующей информации от муниципалитетов.
Установлены льготные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Чувашской Республике (ООО "Ситиматик Чувашия") на 2025 - 2026 годы.
Признано утратившим силу аналогичное постановление, установившее льготные тарифы на 2025 год (от 06.12.2024 N 89-16/в).
Документ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно внесенным изменениям право на пенсию возникает у государственных служащих с не менее чем 15-летним стажем при увольнении по отдельным основаниям, включая ликвидацию органа власти, сокращение штата, достижение предельного возраста, состояние здоровья и уход на пенсию. Для увольнения по большинству из этих оснований требуется не менее 12 месяцев замещения должности перед увольнением.
Установлено, что пенсия за выслугу лет не выплачивается в период замещения государственных и муниципальных должностей, а также при работе в межгосударственных органах. Для лиц, имеющих право на несколько аналогичных выплат, предусмотрен выбор одной из них.
В перечень должностей, периоды службы в которых засчитываются в стаж для назначения пенсии, включены должности в государственных органах и органах местного самоуправления на территориях Республики Крым и г. Севастополя за период с 1992 по 2014 год. Также в стаж включена работа в должностях сотрудников российских дирекций в ряде международных финансовых организаций.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Прогнозируемый общий объем доходов (и равный ему объем расходов) бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики составит на 2026 год 25869,8 млн. рублей, на 2027 год - 29413,9 млн. рублей, на 2028 год - 31573,5 млн. рублей.
Установлен размер нормированного страхового запаса Фонда: на 2026 год - 1834,7 млн. рублей, на 2027 год - 1972,1 млн. рублей, на 2028 год - 2055,3 млн. рублей.
Утверждено распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов на каждый год указанного периода.
Утверждены основные характеристики республиканского бюджета Чувашской Республики на трехлетний период. На 2026 год установлен дефицит бюджета в сумме 1586,9 млн. рублей при доходах 108182,8 млн. рублей и расходах 109769,7 млн. рублей. На 2027 год прогнозируется дефицит в размере 2792,4 млн. рублей, а на 2028 год - профицит в сумме 670,5 млн. рублей.
Установлено, что размеры окладов государственных гражданских служащих и заработной платы работников государственных учреждений подлежат индексации с учетом уровня инфляции.
Приведено распределение бюджетных ассигнований, в том числе объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Чувашской Республики.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
Определен комплекс мер, направленных на исполнение республиканского бюджета на период 2026 - 2028 годов.
Исполнительные органы обязаны обеспечить качественное исполнение бюджета, включая критерии предоставления господдержки с учетом размера средней зарплаты, контроль за межбюджетными трансферами, возврат неизрасходованных средств в федеральный бюджет, а также мероприятия по взысканию дебиторской задолженности и недопущению просроченных долгов.
Установлен порядок взаимодействия с федеральными органами власти, включая обязательное предварительное согласование с Министерством финансов Чувашской Республики (Минфином Чувашии) документов, связанных с привлечением федерального финансирования.
Предельные размеры авансовых платежей по различным типам государственных контрактов составили: до 50% для контрактов с казначейским сопровождением и до 30% для большинства остальных, с исключениями для отдельных видов расходов (например, услуги связи, командировки), где возможен аванс до 100%.
Регламентированы вопросы использования экономии бюджетных средств (как на уровне республики, так и на муниципальном уровне), порядок возврата неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов и субсидий, а также работа с остатками средств прошлых лет.
Утвержден перечень конкретных мероприятий по реализации закона о республиканском бюджете.
Внесены изменения в Порядок открытия и ведения лицевых счетов Министерством финансов Чувашской Республики.
Установлено, что при открытии счета получателю средств или участнику казначейского сопровождения, уже имеющему счета в Минфине Чувашии, номер присваивается в рамках вида счета с ранее сформированным учетным номером клиента. Кроме того, получатель бюджетных средств, предоставляющий субсидии или бюджетные инвестиции, теперь вправе зарезервировать номер счета для конечного получателя. Срок проверки документов для резервирования составляет один рабочий день. Резервированный номер аннулируется, если получатель средств в течение шести месяцев не представит полный пакет документов для открытия счета.
Приказ вступает в силу через десять дней после официального опубликования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что заявки подаются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Чувашской Республики, осуществляющий государственную аграрную политику, на бумажном носителе или в электронной форме. Срок подачи, перечень необходимых документов и адрес уполномоченного органа утверждаются постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики.
Заявки, поступившие на бумажном носителе, подлежат регистрации в системе электронного документооборота исполнительных органов власти не позднее первого рабочего дня, следующего за днем их получения.
Документ вступает в силу с 1 марта 2026 года.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утверждена новая комплексная система организации медицинской помощи взрослому населению с сердечно-сосудистыми заболеваниями на территории Чувашской Республики.
Установлены три уровня оказания медицинской помощи: первичный (терапевтический), первично-специализированный (кардиологический) и специализированный (высокотехнологичный). Определен исчерпывающий перечень медицинских организаций, относящихся к каждому уровню, с учетом территориального прикрепления муниципальных образований. Центральными учреждениями третьего уровня, оказывающими специализированную и высокотехнологичную помощь для всей республики, назначены БУ "Республиканская клиническая больница" и БУ "Республиканский кардиологический диспансер".
Подробно регламентированы действия при оказании скорой, неотложной и плановой помощи, включая применение телемедицинских технологий. Утверждены перечни заболеваний и состояний, при которых показана госпитализация в дневной или круглосуточный стационар, а также оказание помощи в экстренной и неотложной формах.
Также утверждены специализированные алгоритмы оказания помощи при конкретных патологиях, порядок оказания помощи взрослому населению с синдромом "Сердечная недостаточность" с организацией мультидисциплинарного подхода, дистанционного мониторинга и структурированного наблюдения, порядок ведения пациентов с острым коронарным синдромом, включая схемы прикрепления к первичным сосудистым отделениям и региональным сосудистым центрам, временные нормативы и критерии для выбора стратегии реперфузии, положения, определяющие организацию деятельности регионального сосудистого центра и первичных сосудистых отделений, за которыми закреплены координационные и методические функции.
Регламентирована маршрутизация пациентов с острыми нарушениями мозгового кровообращения, включая взаимодействие с нейрохирургической службой, а также пациентов с критической ишемией нижних конечностей.
Установлен перечень клинических диагнозов и необходимый минимум обследований для направления пациента на телемедицинскую консультацию по профилю "кардиология".
Признаны утратившими силу ранее действовавший приказ Министерства здравоохранения Чувашской Республики от 12.01.2023 N 14 и изменяющие его акты.
Документ вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Утвержден комплексный порядок организации онкологической помощи взрослому населению на территории республики. Установлены единые регламенты по ключевым этапам оказания помощи, от раннего выявления до паллиативной поддержки.
Определен алгоритм диагностического этапа в рамках первичной медико-санитарной помощи, включая объем профилактического осмотра для выявления злокачественных новообразований визуальных локализаций с использованием унифицированной учетной карты. Регламентирована маршрутизация пациентов с подозрением на онкологические заболевания в центр амбулаторной онкологической помощи (ЦАОП) или первичный онкологический кабинет (ПОК) в течение одного дня, а срок консультации специалиста не должен превышать трех рабочих дней.
Принят перечень медицинских организаций, оказывающих первичную специализированную помощь с учетом территориального закрепления. Установлены стандартные перечни обязательных и дополнительных диагностических исследований в зависимости от локализации опухоли.
Утверждены порядки направления пациентов на онкологический консилиум, на медицинскую реабилитацию, санаторно-курортное лечение и оказание паллиативной медицинской помощи, порядок диспансерного наблюдения за онкологическими пациентами на протяжении всей жизни, маршруты направления биологического материала для цитологического, гистологического и молекулярно-генетического исследований в профильные лаборатории. Установлена схема информационного обмена между медицинскими организациями и система мониторинга маршрута пациента через специализированные подсистемы "РМИС ЧР".
Признаны утратившими силу ранее действовавшие приказы Министерства здравоохранения Чувашской Республики от 9 июня 2022 г. N 1052 и ряд последующих приказов о внесении в него изменений.
Приказ вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Установлен единый порядок маршрутизации пациентов с эндокринными заболеваниями, включая сахарный диабет, на территории Чувашской Республики. Документ определяет алгоритмы диагностики, диспансерного наблюдения и направления граждан в медицинские организации разных уровней, включая межрайонные (МЭЦ) и региональный (РЭЦ) эндокринологические центры, для получения первичной специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи.
Утверждены подробные регламенты для различных групп пациентов. Определен порядок оказания помощи взрослому населению с эндокринными заболеваниями (за исключением сахарного диабета), включающий перечни медицинских показаний для каждого уровня оказания помощи, дорожные карты маршрутизации по муниципальным округам и схемы диспансерного наблюдения.
Особое внимание уделено ведению беременных женщин и детей. Утверждены порядки маршрутизации как для беременных с эндокринной патологией, так и для беременных с нарушением углеводного обмена (гестационный сахарный диабет), включая алгоритмы диагностики и междисциплинарного наблюдения акушерами-гинекологами и эндокринологами.
Признаны утратившими силу ранее действовавшие приказы Министерства здравоохранения Чувашской Республики Министерства здравоохранения Чувашской Республики от 13.04.2021 N 576 "Об утверждении Маршрута оказания медицинской помощи по профилю "детская эндокринология" в Чувашской Республике" и ряд последующих приказов о внесении в него изменений.
Документ вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Общий прогнозируемый объем финансирования госпрограммы составил 8010439,4 тыс. рублей с распределением по годам. В частности, на 2025 год предусмотрено 885723,7 тыс. рублей, на 2026 год - 827446,6 тыс. рублей.
Внесены изменения в целевые показатели и мероприятия программы, подразделы, посвященные целям повышения уровня готовности в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, а также повышения уровня защищенности населения и территорий; в паспорта некоторых ведомственных проектов.
Согласно изменениям, внесенным в Правила предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на совершенствование системы оповещения, субсидия предоставляется при наличии соответствующего инфраструктурного проекта в Комплексной программе социально-экономического развития Чувашской Республики на 2025 - 2030 годы.