Новое в законодательстве Вологодской области
23 мая 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультантово", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определены порядок и последовательность действий, необходимых при работе с сообщениями и обращениями, поступившими посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", перечень категорий (подкатегорий) сообщений, поданных посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), сроки их рассмотрения и подготовки ответов, перечень мероприятий общественного голосования для проведения опросов, голосований, общественных обсуждений и публичных слушаний, прямых линий посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Указано, что Платформа обратной связи используется исполнительными органами области, органами местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию); государственными и муниципальными учреждениями (по согласованию); иными организациями, осуществляющими публично значимые функции (по согласованию).
Определены принципы, направления, порядок взаимодействия Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области с исполнительными органами области, осуществляющими функции и полномочия учредителей автономных, бюджетных и казенных учреждений области, при проведении совместных проверок деятельности автономных, бюджетных и казенных учреждений области. Установлено, что плановые выездные проверки осуществляются на основании ежегодного плана проведения выездных проверок Министерством; среди оснований для проведения совместной внеплановой выездной проверки указаны: получение от исполнительных органов области, органов местного самоуправления, органов прокуратуры и иных правоохранительных органов информации о предполагаемых или выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и области, содержащего нормы, регулирующие соответствующую сферу деятельности учреждений; обнаружение Министерством в представленных учреждениями документах нарушений действующего законодательства Российской Федерации и области, связанных с предметом контроля; обращения граждан и юридических лиц с жалобой на нарушения законодательства, в том числе на качество предоставления государственных услуг (выполнения работ), а также сведения из средств массовой информации; поручение Губернатора области, Правительства области, председателя Правительства области, первого заместителя Губернатора области - руководителя Администрации Губернатора области, курирующего Министерство.
Признан утратившим силу приказ Департамента имущественных отношений Вологодской области от 28.02.2011 N 22 "Об утверждении Административного регламента взаимодействия департамента имущественных отношений Вологодской области с органами исполнительной государственной власти области, осуществляющими функции и полномочия учредителей автономных, бюджетных и казенных учреждений области, при проведении совместных проверок деятельности автономных, бюджетных и казенных учреждений области" (с изменениями и дополнениями).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Устанавливаются правила определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения области, подведомственного Министерству имущественных отношений и градостроительной деятельности области, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Указано, что предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности определяется как: наличие кредиторской задолженности по заработной плате, срок невыплаты которой превышает 2 (два) месяца со дня, установленного локальными актами бюджетного учреждения как дата выплаты заработной платы; наличие кредиторской задолженности по уплате налогов, сборов, взносов и иных обязательных платежей, уплачиваемых в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе штрафов, пеней и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, взносов и иных обязательных платежей в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, административных штрафов и штрафов, установленных уголовным законодательством Российской Федерации, срок неуплаты которых превышает 3 (три) месяца с даты, когда платежи должны были быть осуществлены; наличие кредиторской задолженности перед поставщиками и лицами, оказывавшими услуги, выполнявшими работы, срок неуплаты которой превышает 3 (три) месяца с даты, когда платежи должны были быть осуществлены; превышение кредиторской задолженности над стоимостью активов бюджетного учреждения более чем на 20 процентов, за исключением балансовой стоимости особо ценного движимого имущества, недвижимого имущества, а также имущества, находящегося под обременением (в залоге), - в течение 3 (трех) календарных месяцев подряд. Бюджетное учреждение ежемесячно не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности области информацию об отсутствии (наличии) просроченной кредиторской задолженности.
Приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении Порядка предоставления единовременных выплат работникам сферы культуры и искусства области" внесены изменения, которыми уточнены наименования исполнительных органов области. Скорректированы перечни документов, представляемых заявителями для получения единовременной выплаты. Установлен перечень документов, представляемых при наличии обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от возврата в областной бюджет части единовременной выплаты.
Установлены порядок и стандарт предоставления государственной услуги по выдаче удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, за исключением случаев, когда выдача удостоверений отнесена к компетенции федеральных органов исполнительной власти. Определены категории граждан - получателей государственной услуги. Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет не более 30 календарных дней. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрацию заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги; межведомственное информационное взаимодействие; приостановление предоставления государственной услуги; принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги; предоставление результата государственной услуги. Определены случаи принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги.
Признан утратившим силу приказ Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 29.04.2016 N 329 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, за исключением случаев, когда выдача удостоверений отнесена к компетенции федеральных органов исполнительной власти", за исключением пункта 2 (с изменениями и дополнениями).
Установлены порядок и стандарт предоставления государственной услуги по выдаче удостоверений гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, за исключением случаев, когда выдача удостоверений отнесена к компетенции федеральных органов исполнительной власти, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
Признан утратившим силу приказ Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 29.04.2016 N 330 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче удостоверений гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы, за исключением случаев, когда выдача удостоверений отнесена к компетенции федеральных органов исполнительной власти", за исключением пункта 2 (с изменениями и дополнениями).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В постановление Правительства Вологодской области "О государственной программе Вологодской области "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и создание благоприятных условий проживания" внесены изменения, которыми уточнены условия предоставления субсидий муниципальным образованиям области на обустройство систем уличного освещения. Скорректирован перечень работ, на финансирование которых предоставляются субсидии.
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении Перечня соревнований, конкурсов, иных мероприятий, по результатам участия в которых полученные налогоплательщиками доходы в виде грантов, премий, призов и (или) подарков в денежной и (или) натуральной формах освобождаются от налогообложения" внесены изменения, которыми установлено, что по результатам участия в областном конкурсе "Вологодское подворье" полученные доходы в виде премий освобождаются от налогообложения.
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении порядка формирования перечня налоговых расходов Вологодской области и оценки налоговых расходов Вологодской области" внесены изменения, которыми наименование Департамента финансов Вологодской области заменено на Министерство финансов Вологодской области. Уточнен порядок формирования перечня налоговых расходов.
В постановление Правительства Вологодской области "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований" внесены изменения, которыми уточнено, что централизация закупок осуществляется в том числе на приобретение товаров в рамках реализации мероприятия по оснащению предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания регионального проекта "Все лучшее детям" национального проекта "Молодежь и дети".
Установлены цели, условия и порядок предоставления субсидий на поддержку реализации программ по надежности и качеству электроснабжения потребителей Вологодской области за счет средств областного бюджета, порядок проведения отбора получателей субсидии, требования к отчетности, требования к осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий, ответственность за их нарушение. Указано, что субсидии предоставляются российским системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям, осуществляющим реализацию программ по надежности и качеству электроснабжения потребителей Вологодской области, в размере 100 процентов от фактически произведенных затрат. Отбор получателей субсидий осуществляется посредством запроса предложений.
Скорректирован перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области от 19.11.2024 N 105-н.
Установлено, что объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и предусматривается в бюджетах соответствующих муниципальных образований. Указано, что информация о сроках перечисления субсидий, объемы которых определяются в соответствии с законом области от 06.12.2013 N 3222-ОЗ "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области", доводится Министерством финансов области до органов местного самоуправления муниципальных образований области до 1 января очередного финансового года.
Признан утратившим силу приказ Департамента финансов Вологодской области от 17.09.2020 N 83 "О Порядке взыскания субсидий из местных бюджетов в доход областного бюджета", за исключением пункта 2.
В приказ Министерства финансов Вологодской области "Об утверждении Порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования области, порядка определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов муниципальных образований области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из областного бюджета, на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов" внесены изменения, которыми уточнены перечень целевых статей, относящихся к областному бюджету на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, перечень кодов главных распорядителей средств областного бюджета, перечень кодов первых трех разрядов кодов мероприятий, утвержденных в бюджете области на период 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, перечень кодов целевых статей расходов областного бюджета в части межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области с соответствующими кодами доходов местных бюджетов на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
В приказ Департамента экономического развития Вологодской области "Об утверждении Порядка проверки документов, представленных на получение субсидий на иные цели автономным учреждением, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет Департамент экономического развития области" внесены изменения, которыми наименование Департамента экономического развития области заменено на Министерство экономического развития области.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Губернатора Вологодской области от 19.05.2025 N 213
"О передаче полномочий"
С 3 июня 2025 года Министерству экономического развития области от Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области передаются полномочия в сфере развития торговой деятельности и обеспечения прав потребителей, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических).
Утверждены положение о территориальном планировании Белозерского муниципального округа Вологодской области применительно к территории в границах сельского поселения Антушевское Белозерского муниципального района Вологодской области, существовавшего до преобразования его в округ, карта планируемого размещения объектов местного значения, карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), карта функциональных зон.
Утверждены положение о территориальном планировании Вашкинского муниципального округа Вологодской области применительно к территории в границах сельского поселения Андреевское Вашкинского муниципального района Вологодской области, существовавшего до преобразования его в округ, карта планируемого размещения объектов местного значения, карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), карта функциональных зон.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
На финансовое обеспечение мероприятия (результата) "Проведен капитальный ремонт нежилых зданий" регионального проекта "Создание условий для обеспечения осуществления полномочий в области охраны и использования объектов животного мира" государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов" направлены бюджетные ассигнования областного бюджета в сумме 13957,5 тыс. рублей за счет перераспределения бюджетных средств с мероприятия (результата) "Обеспечено выполнение функций Министерства природных ресурсов и экологии области" комплекса процессных мероприятий "Обеспечение деятельности Министерства природных ресурсов и экологии области и подведомственного учреждения" государственной программы "Развитие лесного комплекса Вологодской области".
В постановление Правительства Вологодской области от 01.04.2019 N 315 "Об утверждении государственной программы "Развитие лесного комплекса Вологодской области" внесены изменения, которыми уточнена информация о финансовом обеспечении государственной программы и комплекса процессных мероприятий "Обеспечение деятельности Министерства природных ресурсов и экологии области и подведомственного учреждения".
В постановление Правительства Вологодской области от 07.10.2019 N 938 "Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов" внесены изменения, которыми скорректированы объемы финансирования государственной программы. Уточнены условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на разработку и экспертизу проектной документации на ликвидацию объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда окружающей среде, на разработку проекта рекультивации земельных участков, занятых несанкционированными свалками отходов, на рекультивацию земельных участков, занятых несанкционированными свалками отходов, на обустройство контейнерных площадок.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Регламентирована деятельность специалистов (педагогов-психологов, социальных педагогов, учителей-логопедов, учителей-дефектологов, медицинских работников и других) по оказанию помощи в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в которых дети обучаются, региональных центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, порядок взаимодействия организаций, осуществляющих образовательную деятельность, с региональными центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи. Установлены порядок психолого-педагогического консультирования обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников, порядок организации и проведения коррекционно-развивающих и компенсирующих занятий с обучающимися, логопедической помощи обучающимся, порядок организации и проведения комплекса реабилитационных и других медицинских мероприятий, порядок оказания помощи обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации, порядок взаимодействия организаций, осуществляющих образовательную деятельность с региональными центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В постановление Правительства Вологодской области "О государственной программе "Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области" внесены изменения, которыми скорректированы структура государственной программы, ее финансовое обеспечение, характеристика направлений расходов финансовых мероприятий (результатов) структурных элементов проектной части государственной программы, перечень объектов, в отношении которых в рамках государственной программы планируются строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, или приобретение, прогнозная (справочная) оценка объемов привлечения средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, бюджетов государственных внебюджетных фондов, средств физических и юридических лиц на реализацию целей государственной программы. Определены правила предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по обустройству и благоустройству модульных спортивных сооружений в рамках регионального проекта "Развитие инфраструктуры и укрепление материально-технической базы спортивных объектов муниципальной и областной собственности".