Новое в законодательстве Вологодской области
28 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультантово", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что Администрация Губернатора Вологодской области является исполнительным органом области, осуществляющим организационное, правовое, кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Губернатора области и Правительства области, а также финансовое, организационное, материально-техническое и кадровое обеспечение деятельности уполномоченного по правам человека в Вологодской области, уполномоченного по правам ребенка в Вологодской области, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области. Указано, что Администрация Губернатора области работает под общим руководством Губернатора области, ее возглавляет первый заместитель Губернатора области - руководитель Администрации Губернатора области. Утверждена структура Администрации Губернатора Вологодской области.
Признано утратившим силу постановление Губернатора области от 26.11.2024 N 360 "Об утверждении Положения и структуры Администрации Губернатора Вологодской области" (с изменениями и дополнениями).
Признано утратившим силу постановление Правительства Вологодской области от 20.02.2023 N 219 "Об утверждении Положения о Департаменте государственной службы и кадровой политики Администрации Губернатора Вологодской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства области и отдельных положений некоторых постановлений Правительства области", за исключением пункта 3 (с изменениями и дополнениями).
Утверждены Положения о Почетной грамоте и Благодарственном письме Министерства здравоохранения Вологодской области. Указано, что Почетной грамотой награждаются лица, работающие в сфере здравоохранения, способствующие развитию здравоохранения, внесшие значительный вклад в охрану здоровья граждан Вологодской области, имеющие стаж работы в отрасли не менее 5 лет, в том числе в учреждении по основному месту работы - не менее 3 лет; студенты, обучающиеся в профессиональных образовательных организациях среднего профессионального образования, - победители конкурсов, организатором которых выступает Министерство, в случае, если условиями проведения конкурса предусмотрено вручение Почетной грамоты; иные лица, внесшие значительный вклад в развитие здравоохранения. Установлено, что Благодарственное письмо является формой поощрения организаций, коллективов организаций и граждан за активное участие или содействие в подготовке и проведении Всероссийских и областных мероприятий, а также выполнение заданий особой важности и сложности, имеющих стаж работы в отрасли не менее 3 лет, также формой поощрения студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях среднего профессионального образования, - победителей конкурсов, организатором которых выступает Министерство, в случае, если условиями проведения конкурса предусмотрено вручение Благодарственного письма.
Признан утратившим силу приказ Департамента здравоохранения Вологодской области от 08.11.2022 N 1016 "О Почетной грамоте департамента здравоохранения Вологодской области и Благодарственном письме начальника департамента здравоохранения Вологодской области".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении Порядка определения начальной цены торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории в случае, если решение о комплексном развитии территории принято Правительством Вологодской области или главой местной администрации, а также размера арендной платы за земельные участки при заключении указанного договора" внесены изменения, которыми уточнены способы определения начальной цены торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории.
ЖИЛИЩЕ
Регламентирован порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Вологодской области. В частности, установлены порядок управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля, порядок профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, порядок осуществления муниципального контроля, порядок оформления результатов контрольного (надзорного) мероприятия. Указано, что предметом муниципального контроля является соблюдение индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (за исключением некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, гаражных кооперативов) правил благоустройства территорий муниципальных образований области в части содержания территорий общего пользования. Полномочиями по осуществлению муниципального контроля наделено Министерство благоустройства и содержания территорий области.
В постановление Правительства Вологодской области "О предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим области" внесены изменения, которыми указано, что право на предоставление единовременной субсидии сохраняется за лицами, замещавшими должности государственной гражданской службы области, если с ними прекращен служебный контракт, они освобождены от замещаемой должности гражданской службы и уволены с гражданской службы в связи с признанием его полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Уточнены наименования исполнительных органов области.
В перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля на территории города Вологды, включена информация о реквизитах нормативных актов, содержащих обязательные требования с указанием структурных единиц, о категориях лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, также указана ссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В постановление Губернатора Вологодской области "Об установлении запрета на 2025 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Вологодской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" внесены изменения, которыми расширен перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым на 2025 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента.
В постановление Правительства Вологодской области "О государственной программе "Трудовые ресурсы, занятость населения и безопасный труд" внесены изменения, которыми уточнены паспорт государственной программы "Трудовые ресурсы, занятость населения и безопасный труд", паспорт регионального проекта "Занятость населения и безопасный труд", паспорта комплексов процессных мероприятий "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан", "Обеспечение деятельности министерства труда и занятости населения области и подведомственного учреждения, "Оказание содействия добровольному переселению в Вологодскую область соотечественников, проживающих за рубежом". Определены цели, условия предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий по стимулированию создания рабочих мест для инвалидов, критерии отбора муниципальных образований области для предоставления межбюджетных трансфертов, методика распределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями области, порядок предоставления межбюджетных трансфертов, порядок оценки результативности использования межбюджетных трансфертов, сроки и порядок представления отчетности об использовании межбюджетных трансфертов, основание и порядок сокращения объема, приостановления предоставления, перераспределения межбюджетных трансфертов в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления межбюджетных трансфертов, а также порядок их возврата.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В постановление Губернатора Вологодской области "Об Инвестиционном совете при Губернаторе области" внесены изменения, которыми уточнены наименования исполнительных органов области.
В постановление Правительства Вологодской области "О создании единой централизованной информационной системы бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности" внесены изменения, которыми установлено, что Единая централизованная информационная система бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности обеспечивает в том числе ведение информационного ресурса о сотрудниках участников информационного взаимодействия (личного кабинета сотрудника). Скорректирован порядок взаимодействия и организации доступа к ресурсам Единой централизованной информационной системы бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности.
Определены условия, порядок предоставления субсидий автономным учреждениям, функции и полномочия учредителя, в отношении которых осуществляет Министерство молодежной политики области, требований к отчетности и порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий. Указано, что субсидии направлены на обеспечение достижения целей, показателей и результатов государственной программы "Создание условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи в Вологодской области", региональных проектов "Мы вместе (Воспитание гармонично развитой личности)", "Россия - страна возможностей", "Регион молодых", "Родиной горжусь", реализацию отдельных мероприятий, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету, укрепление материально-технической базы учреждений.
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении порядка предоставления и расходования субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий в связи с исполнением городом Вологдой функций административного центра Вологодской области, переданных органам местного самоуправления городского округа города Вологды законом области от 6 мая 1996 года N 77-ОЗ "О статусе административного центра Вологодской области" внесены изменения, которыми уточнены наименования исполнительных органов области.
Признано утратившим силу постановление Правительства Вологодской области от 05.05.2022 N 575 "Об утверждении условий предоставления финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в форме грантов на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным субъектами деятельности в сфере промышленности с кредитными организациями, соответствующими установленным Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" требованиям, в целях пополнения оборотных средств" (с изменениями и дополнениями).
В постановление Правительства Вологодской области от 03.06.2008 N 1082 "Об утверждении Порядка согласования решений налоговых органов о предоставлении отсрочек, рассрочек по уплате задолженности по налогам, сборам и (или) налогов, сборов, срок уплаты которых не наступил, подлежащих зачислению в областной бюджет" внесены изменения, которыми установлено, что согласование проектов решений налоговых органов о предоставлении отсрочек, рассрочек осуществляется Министерством финансов области. Указано, что налоговый орган вправе приложить к проекту решения, направляемому в Министерство финансов области, копии документов, представленных налогоплательщиком (заинтересованным лицом) в налоговый орган в случае обращения об изменении срока уплаты налогов и сборов в форме отсрочки, рассрочки. В случае если копии документов не представлены или представлены не в полном объеме, Министерство финансов области запрашивает в налоговом органе дополнительные пояснения, подтверждающие право налогоплательщика на получение отсрочки или рассрочки. В качестве основания для отказа в согласовании проекта решения указано несоответствие налогоплательщика условиям предоставления отсрочки или рассрочки.
В постановление Правительства Вологодской области от 01.07.2013 N 657 "Об утверждении Порядка принятия решений об изменении сроков уплаты налогов в форме инвестиционного налогового кредита" внесены изменения, которыми уточнены наименования исполнительных органов области.
Установлены основные принципы обеспечения открытости бюджетных данных, сроки проведения мониторинга и составления рейтинга, порядок организации проведения мониторинга и составления рейтинга. Органом, ответственным за осуществление мониторинга и составление рейтинга муниципальных образований по уровню открытости бюджетных данных, определено Управление электронного обеспечения бюджетного процесса и реализации проектов Министерства финансов области. Утверждена форма анкеты осуществления мониторинга по уровню открытости бюджетных данных, в соответствии с которой Управление осуществляет мониторинг и оценку показателей рейтинга.
Признан утратившим силу приказ Департамента финансов Вологодской области от 30.12.2020 N 113 "Об организации проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований области по уровню открытости бюджетных данных" (с изменениями и дополнениями).
Скорректированы характеристики Бюджета города Вологды на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов. В частности, на 2025 год общий объем доходов городского бюджета увеличен с 21087893,7 тыс. рублей до 21252995,5 тыс. рублей, общий объем расходов увеличен с 21737843,5 тыс. рублей до 22971883,4 тыс. рублей, дефицит бюджета города Вологды увеличен до 1718887,9 тыс. рублей. Установлено, что из бюджета города Вологды выделяются субсидии собственникам зданий в целях возмещения до 50 процентов затрат, связанных с проведением капитального ремонта лицевых сторон фасадов зданий, выходящих на проспект Победы, в целях формирования архитектурно-художественного облика города Вологды, на 2025 год в сумме не более 4474,0 тыс. рублей.
В постановление Администрации г. Вологды "Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета города Вологды" внесены изменения, которыми в перечень доходов бюджета города Вологды, главным администратором которых является Администрация города Вологды, включен возврат остатков субсидий на создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, из бюджетов городских округов.
В постановление Администрации г. Вологды "Об утверждении Перечня и Правил отнесения расходов бюджета города Вологды на коды целевых статей, применяемых при составлении и исполнении бюджета города Вологды" внесены изменения, которыми скорректированы перечень и правила отнесения расходов городского бюджета на коды целевых статей, применяемых при составлении и исполнении бюджета.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов" внесены изменения, которыми уточнены приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов", ее показатели, структура государственной программы, финансовое обеспечение, паспорта региональных проектов "Комплексное использование и охрана водных объектов на территории Вологодской области", "Выплаты денежных вознаграждений охотникам, добывающим волка", "Создание условий для рационального использования природных ресурсов и сохранение природных систем Вологодской области", "Развитие системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Вологодской области", "Сохранение популяционной группировки зубра на территории области", "Создание условий для обеспечения осуществления полномочий в области охраны и использования объектов животного мира", "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений", "Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)". Определены правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований области на разработку и экспертизу проектной документации на ликвидацию объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда окружающей среде, на рекультивацию объектов размещения отходов, подлежащих рекультивации после завершения их эксплуатации, на разработку проекта рекультивации земельных участков, занятых несанкционированными свалками отходов, на рекультивацию земельных участков, занятых несанкционированными свалками отходов, на обустройство контейнерных площадок.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении государственной программы "Развитие культуры, туризма и архивного дела Вологодской области" внесены изменения, которыми уточнены приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы "Развитие культуры, туризма и архивного дела Вологодской области", показатели, структура, финансовое обеспечение государственной программы, паспорта региональных проектов "Модернизация инфраструктуры сферы культуры", "Культурный вектор. Поддержка культурных инициатив, выдающихся деятелей, творческих работников, одаренных обучающихся, организаций в сфере культуры. Реализация значимых мероприятий и проектов", "Развитие внутреннего туризма области", "Обеспечение деятельности Министерства культуры Вологодской области и подведомственных учреждений", "Обеспечение деятельности Министерства туризма Вологодской области и подведомственного учреждения", "Обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий в сфере архивного дела, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований области". Определены правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований области на модернизацию муниципальных библиотек, на создание модельных муниципальных библиотек, на развитие сети учреждений культурно-досугового типа, на приобретение музыкальных инструментов, оборудования и материалов для детских школ искусств, на модернизацию детских школ искусств, на оснащение муниципальных театров, находящихся в городах с численностью населения более 300 тысяч человек, на техническое оснащение муниципальных музеев и другие.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Регламентирован механизм уведомления министра социальной защиты населения Вологодской области руководителями государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Вологодской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Указано, что руководитель учреждения обязан в письменной форме уведомлять министра о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, как только ему станет об этом известно. Определен порядок деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов руководителей государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения области.
Признан утратившим силу приказ Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 03.12.2019 N 1412 "Об урегулировании конфликта интересов руководителей государственных учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Вологодской области" (с изменениями и дополнениями).