Новое в законодательстве Томской области
5 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовая поддержка", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В результате внесенных изменений определено, что на профессиональной основе могут работать не более 12 депутатов Законодательной Думы Томской области. При формировании штатного расписания Думы учитывается предельная численность депутатов. Депутат, осуществляющий деятельность на профессиональной основе, принимается на работу путем издания распоряжения Председателя Думы на основании соответствующего постановления Думы и личного заявления депутата.
Внесены изменения в Регламент Законодательной Думы Томской области. Закреплено, что собрание Думы считается правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа депутатов (22 депутата). Также уточнено, что при внесении законопроекта в Думу субъектом права законодательной инициативы должны быть представлены следующие материалы: заключение Ассоциации "Совет муниципальных образований Томской области" при внесении законопроекта, предусматривающего наделение органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Томской области отдельными государственными полномочиями Томской области, а с 01.01.2026 положительное заключение комиссии по наградам Томской области, предусмотренное ч. 4 ст. 2 Закона Томской области от 10.11.2025 N 111-ОЗ "О памятных (праздничных) датах Томской области", к проекту закона Томской области об установлении памятной (праздничной) даты Томской области".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В результате внесенных изменений уточнено, что расчет годового фонда оплаты труда лиц, замещающих государственные должности, осуществляется исходя из численности таких должностей в штатном расписании соответствующего государственного органа Томской области, нормативов, по которым производится расчет фондов оплаты труда лиц, замещающих государственные должности, и иных объемов средств, установленных Законом.
По тексту Положения о Комитете по работе с личными обращениями граждан Администрации Томской области слова "управляющий делами Администрации Томской области" заменены словами "управляющий делами Администрации Томской области - начальник Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области", слова "заместитель Губернатора Томской области - руководитель аппарата Губернатора Томской области" заменены словами "первый заместитель Губернатора Томской области". Также уточнено, что Комитет координирует работу по рассмотрению сообщений и обращений, поступающих в Администрацию Томской области, исполнительные органы Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2023 N 2334 "Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, обращений и сообщений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения" с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Согласно внесенным изменениям по тексту Регламента работы Администрации Томской области слова "заместитель Губернатора Томской области - руководитель аппарата Губернатора Томской области" заменены словами "управляющий делами Администрации Томской области". Также уточнено, что внутренний распорядок работы Администрации Томской области устанавливается постановлением Администрации Томской области от 24.09.2025 N 433а "Об утверждении Служебного распорядка Администрации Томской области и Правил внутреннего трудового распорядка Администрации Томской области".
По тексту Положения о Комитете организационной работы и протокола Администрации Томской области слова "заместитель Губернатора Томской области - руководитель аппарата Губернатора Томской области" заменены словами "управляющий делами Администрации Томской области - начальник Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области".
В результате внесенных изменений по тексту Положения о Комитете по общим вопросам Администрации Томской области слова "заместитель Губернатора Томской области - руководитель аппарата Губернатора Томской области" заменены словами "управляющий делами Администрации Томской области - начальник Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Департамент по управлению государственной собственностью Томской области в срок не позднее 30 рабочих дней со дня поступления от федерального органа исполнительной власти, территориального органа федерального органа исполнительной власти, владеющего Имуществом, либо уполномоченного представителя Управления федеральной службы судебных приставов по Томской области уведомления о готовности к передаче Имущества, обращенного в государственную собственность Томской области, принимает одно из следующих решений: о подписании акта приема-передачи; об отказе в подписании акта приема-передачи. Установлены способы распоряжения Имуществом: передача органам государственной власти Томской области, иным государственным органам Томской области либо областным государственным учреждениям на праве оперативного управления; передача в муниципальную собственность; реализация; уничтожение.
ЖИЛИЩЕ
С 01.01.2026 минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, общей площади помещения в многоквартирном доме в месяц увеличится с 10,51 руб./кв. м до 11,25 руб./кв. м.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
В наименовании приказа Департамента тарифного регулирования Томской области "Об утверждении производственной программы и установлении тарифов организации унитарное муниципальное предприятие "Спецавтохозяйство г. Томска" (ИНН 7017001968) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами" слова "унитарное муниципальное предприятие "Спецавтохозяйство г. Томска" (ИНН 7017001968)" заменены словами "общество с ограниченной ответственностью "Томская региональная экологическая компания" (ИНН 7000030248)", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменения внесены в Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек. Уточнено, что к заявлению о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинский работник прилагает согласие на обработку персональных данных.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы размеры потенциально возможного годового дохода предпринимателя (ПВГД) по ряду видов деятельности с учетом уменьшения стоимости патента на сумму страховых взносов. Установлено поэтапное снижение предельных физических показателей для применения ПСН (количество транспортных средств, количество и площадь объектов общественного питания и торговли), что позволит не превысить порог доходов, устанавливаемый на федеральном уровне для применения ПСН (проект федерального закона N 1026190-8 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). На период 2026 года приостановлена ежегодная индексация размера ПВГД на коэффициент-дефлятор.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
С 01.01.2026 освобождаются от уплаты транспортного налога следующие категории физических лиц: один из родителей в многодетной семье - в отношении одного транспортного средства с мощностью двигателя не более 250 л.с.; инвалиды I, II группы; один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), на иждивении которого находится ребенок-инвалид, - в отношении одного транспортного средства с мощностью двигателя не более 150 л.с. Предусмотрена индексация ставок транспортного налога, но не более максимального размера, установленного НК РФ. При этом в отношении категории "автомобили легковые" индексация применяется к автомобилям, с года выпуска которых прошло менее 15 лет.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
Согласно внесенным изменениям до 01.01.2029 продлен срок предоставления льготы организациям по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, выращиванию, лову и переработке рыбы и морепродуктов (срок действия налоговой льготы заканчивается 01.01.2026). Установлено, что льгота по налогу на имущество организаций применяется в отношении имущества, непосредственно используемого в процессе производства сельскохозяйственной продукции, а также непосредственно используемого для первичной и последующей ее переработки и реализации. Льгота по налогу на имущество организаций не применяется в отношении административных зданий, офисных помещений, гостиниц, имущества, переданного в пользование по договорам аренды, заведений общественного питания (кроме производственных столовых), иного имущества, не используемого непосредственно в процессе производства сельскохозяйственной продукции, а также не используемого непосредственно при переработке и реализации этой продукции. Также ограничен срок предоставления льготы организациям в отношении объектов недвижимого имущества, впервые включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, одним годом с даты включения в перечень. Установлен критерий, ограничивающий возможность применения льгот по налогу на имущество организаций для всех организаций, использующих нелегальный труд граждан.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
На 2026 год коэффициент, отражающий особенности рынка труда Томской области установлен в размере 3,08058.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидий на возмещение части транспортных расходов субъектам туристской деятельности на прием и обслуживание туристов в регионе. Закреплено, что отбор получателей субсидий осуществляется в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" посредством использования Единого портала. Скорректирован порядок проведения отбора получателей субсидий. Также в новой редакции изложены формы используемой документации.
Утвержден перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2025 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Определен перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2025 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Установлен перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2025 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Закреплен перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2025 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Утвержден перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2025 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Определен перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2025 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Утвержден перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2025 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Утверждена Методика прогнозирования поступлений доходов в областной бюджет, главным администратором которых является Администрация Томской области, состоящая из 15 пунктов.
Изменения внесены в Порядок определения объема и условий предоставления областным государственным бюджетным и автономным учреждениям из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение расходов на предоставление меры материального стимулирования гражданам, заключившим договор о целевом обучении по образовательным программам высшего образования и обучающимся в образовательных организациях высшего образования в пределах квоты приема на целевое обучение. Уточнено, что субсидия перечисляется на лицевой счет учреждения, открытый ему в Департаменте финансов Томской области для отражения операций со средствами, предоставленными из областного бюджета в виде субсидий на иные цели, ежемесячно в соответствии с графиком перечисления субсидии, установленным соглашением. Признана утратившей силу форма заявки на перечисление средств субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменения внесены в государственную программу "Развитие транспортной инфраструктуры в Томской области". В результате внесенных изменений в утвержденные Порядки предоставления Субсидий на установленные цели уточнено, что одним из условий расходования Субсидии муниципальными образованиями Томской области является обеспечение завершения выполнения установленных работ за счет средств Субсидии в срок до 15 декабря (ранее до 1 ноября) года, в котором предоставлена Субсидия.
В новой редакции изложен паспорт ведомственного проекта "Строительство (реконструкция) объектов социального обслуживания населения".
Отдельные листы основного чертежа функционального зонирования Генерального плана муниципального образования "Город Томск" изложены в новой редакции. Внесенными дополнениями в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск" определены сведения о границах отдельных территориальных зон, содержащие графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
Внесены коррективы в Перечень зон с особыми условиями использования территорий, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменения внесены в Административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации". Срок предоставления государственной услуги уменьшен с 7 до 1 рабочего дня со дня поступления запроса в Департамент.
Внесенными изменениями в административный регламент предоставления государственной услуги "Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения, переоформление, внесение изменений и дополнений в лицензию на пользование участками недр местного значения, исправление технических ошибок (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенных при оформлении или переоформлении лицензий на пользование недрами участков недр местного значения, в том числе в сведениях о границах участков недр местного значения" скорректированы реквизиты для перечисления денежных средств за предоставление государственной услуги.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Определено, что проект доверенности в бумажной форме с пояснительной запиской с обоснованием выдачи доверенности готовится структурными подразделениями Администрации Томской области, помощниками (секретарями) заместителей Губернатора Томской области. Проект доверенности готовится в двух экземплярах. В случае если ранее доверенному лицу выдавалась доверенность с теми же полномочиями, к проекту доверенности прикладывается копия ранее выданной доверенности. Доверенности выдаются на срок до двух лет, если иное не оговорено в тексте самой доверенности. Доверенности выдаются без права передоверия. Прекращение действия доверенности осуществляется на основании статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Наименование постановления Администрации Томской области "О размере и Порядке предоставления меры материального стимулирования гражданам, заключившим с исполнительным органом Томской области, осуществляющим государственное управление в сфере образования, или областной государственной образовательной организацией договор о целевом обучении в соответствии со статьей 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" изложено в следующей редакции: "О реализации отдельных положений статьи 17-3 Закона Томской области от 12.08.2013 N 149-ОЗ "Об образовании в Томской области", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа. Определена мера материального стимулирования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета гражданам, заключившим в соответствии со ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" с исполнительным органом Томской области, осуществляющим государственное управление в сфере здравоохранения, договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в пределах квоты приема на целевое обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусматривающий обязательства гражданина по осуществлению после завершения освоения образовательной программы высшего образования в течение срока, установленного договором о целевом обучении, трудовой деятельности в областном государственном учреждении здравоохранения в должности, отнесенной федеральным законодательством к должностям медицинских работников организаций, осуществляющих медицинскую деятельность в соответствии с полученной квалификацией, в размере 3073,0 рубля в месяц. Установлен порядок предоставления меры материального стимулирования.
Изменения внесены в Порядок назначения государственной академической стипендии и государственной социальной стипендии студентам областных государственных профессиональных образовательных организаций, обучающимся по очной форме обучения за счет средств областного бюджета. Уточнено, что государственная социальная стипендия, за исключением государственной социальной стипендии, назначаемой по основанию получения студентом государственной социальной помощи, назначается студенту с начала того календарного месяца обучения в областной государственной профессиональной образовательной организации, в котором студент впервые после поступления на обучение в областную государственную профессиональную образовательную организацию стал соответствовать основанию для назначения государственной социальной стипендии, указанному в ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (но не ранее перехода студента с платного обучения на бесплатное обучение, если на день начала соответствия студента основанию для назначения государственной социальной стипендии, указанному в ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", студент обучался за плату), за исключением такого основания, как получение студентом государственной социальной помощи. Также по тексту документа внесены иные редакционные правки.