Новое в законодательстве Мурманской области
20 июня 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Центр", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установленным регламентом работы администрации города Мурманска определены: основные правила организации и обеспечения деятельности администрации города Мурманска (далее - Администрация), ее комитетов, управлений, отделов (далее - структурные подразделения) по реализации их полномочий; общие требования к управленческой деятельности, организации работы с документами, кадровой работе; контроль за соблюдением требований Регламента возлагается на заместителя Главы города Мурманска; организацию работы по реализации исполнительских действий, указанных в настоящем Регламенте, осуществляют руководители структурных подразделений Администрации: ответственность за соблюдение установленных Регламентом требований в структурных подразделениях Администрации возлагается на их руководителей; муниципальные служащие Администрации несут персональную ответственность за выполнение требований настоящего Регламента; правила работы с документами (их создание, оформление, регистрация, контроль исполнения, формирование и хранение) определяются Инструкцией по делопроизводству в администрации города Мурманска, утвержденной распоряжением Администрации.
Признано утратившим силу постановление администрации города Мурманска от 01.02.2019 N 326 "О Регламенте работы администрации города Мурманска", за исключением отменяющего пункта 3 с внесенными изменениями.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С целью совершенствования структуры исполнительных органов Мурманской области, в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" дополнена новой позицией структура исполнительных органов Мурманской области - Комитет по туризму Мурманской области.
В новой редакции изложен Перечень организаций, подведомственных Министерству культуры Мурманской области, состоящий из 13 Государственных областных бюджетных учреждений культуры.
Внесены изменения в Положение о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2021 N 712-ПП. Установлено, что уполномоченные должностные лица Министерства при проведении контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Также определено, что объекты контроля, подлежащие отнесению к категориям значительного и среднего риска, подлежат отнесению соответственно к категориям среднего и низкого риска при отсутствии в составленном по результатам последнего обязательного профилактического визита акте выявленных нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Объекты контроля, подлежащие отнесению к категории среднего и низкого риска, подлежат отнесению соответственно к категориям значительного и среднего риска при наличии в составленном по результатам последнего обязательного профилактического визита акте зафиксированных нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Также внесены изменения в Порядок государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 20.10.2021 N 757-ПП. Определено, что жалоба на решение, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Министерства рассматривается министром (заместителем министра) либо лицом, исполняющим его обязанности, в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации в подсистеме досудебного обжалования. В случае обжалования действий (бездействия) министра (заместителя министра) либо лица, исполняющего его обязанности, жалоба рассматривается высшим исполнительным органом Мурманской области в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации в подсистеме досудебного обжалования. Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более пяти рабочих дней.
Изменен объем финансового обеспечения за весь период реализации с 2024 по 2030 г. государственной программы Мурманской области "Государственное управление и гражданское общество", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 793-ПП, до 28868902,0 тыс. рублей, в том числе: этап I - 2021 - 2024 гг.: 12464262,5 тыс. рублей; этап II - 2025 - 2030 гг.: 16404639,5 тыс. рублей. Также внесены изменения в разделы: 2.4 "Структура государственной программы", 2.5. "Финансовое обеспечение государственной программы".
Изменены объемы государственной программы Мурманской области "Культура" до 23975817,70 тыс. рублей. Изложен в новой редакции раздел 5 "Финансовое обеспечение государственной программы". Внесены изменения в раздел 6 "Перечень объектов капитального строительства".
Признан утратившим силу приказ Министерства строительства Мурманской области от 27.12.2024 N 191 "Об утверждении Административного регламента Министерства строительства Мурманской области по оказанию государственной услуги "Выдача сертификата, удостоверяющего право на получение мер государственной поддержки на улучшение жилищных условий граждан в Мурманской области в форме единовременной денежной выплаты". Утвержден Административный регламент Министерства строительства Мурманской области по оказанию государственной услуги "Выдача сертификата, удостоверяющего право на получение мер государственной поддержки на улучшение жилищных условий граждан в Мурманской области в форме единовременной денежной выплаты", регулирующий порядок выдачи сертификата, удостоверяющего право на получение меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в форме единовременной денежной выплаты на следующие цели: строительство индивидуального жилого дома на территории Мурманской области, которое осуществляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем на основании соответствующего договора, заключенного с гражданином; приобретение у юридического лица, индивидуального предпринимателя индивидуального жилого дома на первичном рынке жилья или индивидуального жилого дома, строительство которого завершено не ранее чем за один год до дня выдачи уполномоченным органом сертификата, указанного в пункте 7 статьи 3 Закона Мурманской области от 27.12.2021 N 2723-01-ЗМО "О содействии развитию льготного ипотечного кредитования и мерах государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в Мурманской области"; приобретение у юридического лица, индивидуального предпринимателя домокомплекта для строительства индивидуального жилого дома; уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) по договору с кредитной организацией на цели; приобретение у застройщика индивидуального жилого дома, строящегося в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Определено, что право на получение единовременной денежной выплаты может быть реализовано гражданином один раз. Определено, что заявителями на предоставление государственной услуги являются: 1) Граждане Российской Федерации, состоящие в браке с гражданами Российской Федерации. При этом оба супруга не достигли возраста 36 лет; 2) Граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 36 лет, не состоящие в браке и имеющие ребенка, который является гражданином Российской Федерации и не достиг на дату подачи заявления о предоставлении меры государственной поддержки на улучшение жилищных условий граждан в форме единовременной денежной выплаты возраста 19 лет; 3) Граждане Российской Федерации, которым на территории Мурманской области предоставлен земельный участок в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 4) Граждане Российской Федерации, осуществляющие трудовую деятельность в должности педагогических работников в государственной или муниципальной образовательной организации, расположенной на территории Мурманской области, должность которых соответствует номенклатуре, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 N 225; 5) Граждане Российской Федерации, осуществляющие трудовую деятельность в государственных или муниципальных медицинских организациях, расположенных на территории Мурманской области; 6) Граждане Российской Федерации, ранее постоянно проживавшие на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденные покинуть территорию постоянного проживания, прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и проживающие на территории Мурманской области. Предоставление государственной услуги осуществляет Министерство строительства Мурманской области. Конечным результатом предоставления государственной услуги является: сертификат, удостоверяющий право на получение единовременной денежной выплаты; уведомление об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты; дубликат сертификата, удостоверяющий право на получение единовременной денежной выплаты; дубликат сертификата, удостоверяющий право на получение единовременной денежной выплаты, с исправлением допущенных опечаток и (или) ошибок. Решение о предоставлении государственной услуги, на основании которого заявителю предоставляется результат государственной услуги, установленный настоящим пунктом Административного регламента, утверждается распоряжением Министерства с указанием соответствующих оснований принятия решения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно внесенным изменениям в Порядок назначения и выплаты регионального единовременного пособия при рождении (усыновлении) одновременно двух детей установлено, что назначение и выплата регионального единовременного пособия осуществляются государственным областным учреждением, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки населению. Также внесены изменения в Порядок назначения и выплаты регионального единовременного пособия при поступлении ребенка в первый класс. Определено, что гражданам из многодетных семей, состоящим на учете в учреждении в том числе в качестве получателей мер социальной поддержки, на основании сведений автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Мурманской области" (включая сведения о способе перечисления денежных средств) и при наличии сведений о зачислении ребенка в первый класс, полученных учреждением в рамках соглашений об информационном взаимодействии и межведомственных запросов, решение об установлении регионального единовременного пособия принимается без истребования документов.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Предписано внести изменения в объемы финансирования комплекса процессных мероприятий "Организация транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области" государственной программы Мурманской области "Транспортная система", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 13.08.2021 N 564-ПП, в связи с отсутствием потребности в средствах, предусмотренных для Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области на возмещение недополученных доходов в связи с организацией перевозок пассажиров, грузов и багажа на межмуниципальных маршрутах до ЗАТО г. Островной, уменьшив их на 95704878 (Девяносто пять миллионов семьсот четыре тысячи восемьсот семьдесят восемь) рублей 34 копейки. Выделить из резервного фонда Правительства Мурманской области 286548436 (Двести восемьдесят шесть миллионов пятьсот сорок восемь тысяч четыреста триста шесть) рублей 34 копейки Министерству транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области для предоставления субсидии из областного бюджета ОАО "Северное морское пароходство" (ИНН: 2901008432) на финансовое обеспечение затрат в связи с организацией перевозок пассажиров, грузов и багажа морским транспортом на межмуниципальных маршрутах до ЗАТО г. Островной в рамках комплекса процессных мероприятий "Организация транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области". Утвержден Порядок предоставления субсидии из областного бюджета на финансовое обеспечение затрат в связи с организацией перевозок пассажиров, грузов и багажа морским транспортом на межмуниципальных маршрутах до ЗАТО г. Островной за счет средств резервного фонда Правительства Мурманской области в 2025 году. Определено, что предоставление субсидии осуществляется в целях финансового обеспечения затрат в связи с организацией перевозок пассажиров, грузов и багажа морским транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Мурманской области по регулируемым тарифам до ЗАТО г. Островной за период с 1 июня по 31 декабря 2025 года. Субсидия предоставляется в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Организация транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области" государственной программы Мурманской области "Транспортная система". Источником финансового обеспечения расходов на предоставление субсидии являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Мурманской области. Также определено, что получателем субсидии является ОАО "Северное морское пароходство" (ИНН: 2901008432). Распорядитель осуществляет проверки соблюдения перевозчиком условий и порядка предоставления субсидий, а также органы государственного финансового контроля Мурманской области осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Распорядитель осуществляет проведение мониторинга достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных договором, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии, в порядке и по формам, которые установлены порядком проведения мониторинга. При нарушении условий предоставления субсидии возврат суммы субсидии осуществляется в полном объеме. По итогам 2025 года Распорядитель не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным, осуществляет оценку результата предоставления субсидии в целях организации перевозок пассажиров, грузов и багажа морским транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Мурманской области по регулируемым тарифам до ЗАТО г. Островной. Также внесены изменения в Порядок проведения конкурса на право заключения договора о транспортном обслуживании населения на социально значимых межмуниципальных маршрутах регулярных морских перевозок на территории Мурманской области, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 13.05.2010 N 216-ПП. Установлено, что извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация размещаются на официальном сайте организатора конкурса не менее чем за 5 рабочих дней до даты вскрытия конвертов с заявками. Изложен в новой редакции Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение недополученных доходов в связи с организацией перевозок пассажиров, грузов и багажа на межмуниципальных маршрутах до ЗАТО г. Островной, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 21.05.2019 N 243-ПП.
Изложен в новой редакции Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с кредитно-лизинговыми обязательствами, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 14.10.2016 N 508-ПП. Установлено, что субсидия предоставляется в целях реализации комплекса процессных мероприятий "Комплексная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" государственной программы Мурманской области "Экономический потенциал", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 780-ПП, на возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с направлениями затрат. Субсидия предоставляется по результатам отбора, способом проведения которого является конкурс. Результатом предоставления субсидии является оказание получателем субсидии услуг (выполнение работ), производство (реализация) продукции в соответствии с планом деятельности получателя субсидии, содержащим стоимостные показатели оказываемых услуг (выполняемых работ), производимой (реализуемой) продукции, не позднее даты по истечении года со дня перечисления средств субсидии на расчетный счет получателя субсидии, способствующие сохранению и (или) увеличению среднесписочной численности работников получателя. Также определено, что конкурс проводится в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". В случае если получатель субсидии по истечении указанного срока не осуществил возврат бюджетных средств, организатор конкурса в течение 30 календарных дней готовит и направляет исковое заявление в Арбитражный суд Мурманской области о возврате средств субсидии. Также изложен в новой редакции Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим общественно значимую деятельность, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 14.10.2016 N 508-ПП. Определено, что субсидия предоставляется в целях реализации комплекса процессных мероприятий "Комплексная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" государственной программы Мурманской области "Экономический потенциал", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 780-ПП, на возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением общественно значимой деятельности, в соответствии с направлениями затрат. Субсидия предоставляется по результатам отбора, способом проведения которого является конкурс. Организатор конкурса, главный распорядитель бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, - Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области. Также определено, что оператор конкурса - некоммерческая микрокредитная компания "Фонд развития малого и среднего предпринимательства Мурманской области" (НМКК "ФОРМАП" (Фонд)). Победители конкурса определяются по результатам рассмотрения заявок, направленных для участия в конкурсе, и оценки Комиссией. Субсидия предоставляется в текущем финансовом году на возмещение части следующих затрат за текущий и предыдущий финансовые годы, связанных с осуществлением общественно значимой деятельности, направленной на решение социальных проблем: приобретение основных средств, связанных с производством товаров, выполнением работ, приобретение медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов; приобретение мебели, инвентаря; приобретение сырья и вспомогательных материалов (спецодежда, тара, упаковка и т.д.) для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг; оплата услуг связи; оплата коммунальных услуг, включая аренду помещений; приобретение специализированного оборудования для нанесения и считывания маркировки товаров, а также контрольно-кассовой техники.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Направление уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности". Установлено, что от имени заявителя за предоставлением муниципальной услуги вправе обратиться представитель заявителя, действующий в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности, на основании федерального закона либо на акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, а также лицо, выполняющее работы по строительству объекта индивидуального жилищного строительства на основании договора строительного подряда с использованием счета эскроу. В новой редакции изложен раздел 2, который определяет, что предоставление муниципальной услуги осуществляет Комитет территориального развития и строительства администрации города Мурманска. Результатом предоставления муниципальной услуги является: направление уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности; направление уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству от 05.07.2024 N 6961-ВС/У05 и от 18.11.2024 N 11442-ВС/У05 внесены изменения в Перечень рыболовных участков Мурманской области, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 30.12.2019 N 616-ПП. Раздел I "Рыболовные участки на озерах и водохранилищах" дополнен новыми участками: река Типановка, площадь которого составляет река 80,4 Га, вид использования рыболовного участка - организация любительского рыболовства; река Типановка, площадь которого составляет река 8,9 Га, вид использования рыболовного участка - организация любительского рыболовства; Серебрянское водохранилище (нижнее) площадь которого составляет река 173,3 Га, вид использования рыболовного участка - промышленное рыболовство. Также перечень дополнен новыми картами-схемами N 32 "р. Западная Лица, 2", N 34 "р. Малая Тюва", N 35 "Серебрянское водохранилище (нижнее)", N 515 "Белое море, Кандалакшский залив, остров Вольостров, 1" и N 516 "Белое море, Кандалакшский залив, остров Вольостров, 2".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Признан утратившим силу приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 11.06.2024 N 375 "Об утверждении Политики в отношении обработки персональных данных в Министерстве труда и социального развития Мурманской области".
В целях выполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" и постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 N 211 "Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "О персональных данных" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами" утверждена Политика в отношении обработки персональных данных в Министерстве труда и социального развития Мурманской области. Установлено, что данная Политика подлежит пересмотру в ходе периодического анализа со стороны руководства Министерства труда и социального развития Мурманской области (далее - Министерство), а также в случаях изменения законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Политика подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства (https://minsoc.gov-murman.ru/) в течение 10 дней после ее утверждения. Также определено, что целью Политики является обеспечение защиты прав и свобод субъектов персональных данных при обработке их персональных данных Министерством. Настоящей Политикой обязаны руководствоваться все сотрудники Министерства, осуществляющие обработку персональных данных или имеющие к ним доступ. Сведения о категориях субъектов, персональные данные которых обрабатываются Министерством, категориях и перечне обрабатываемых персональных данных, способах, сроках их обработки и хранения утверждаются приказом Министерства. Определен порядок и условия обработки персональных данных, порядок передачи персональных данных и особенности обработки персональных данных в государственных или муниципальных информационных системах персональных данных. При достижении целей ожидаются следующие результаты: обеспечение защиты прав и свобод субъектов персональных данных при обработке его персональных данных Министерством; обеспечение безопасности персональных данных, содержащихся в автоматизированных системах, повышение общего уровня информационной безопасности Министерства; минимизация юридических рисков Министерства.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесенными изменениями уточнено, что Министерство здравоохранения Мурманской области уполномочено давать разъяснения по вопросам, связанным с применением настоящего постановления, и издавать правовые акты, касающиеся его исполнения.
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Здравоохранение" до 193253384,4 тыс. рублей. Изложены в новой редакции подраздел 2.5 "Финансовое обеспечение государственной программы" и перечень объектов капитального строительства.
В целях создания условий для массовых занятий физической культурой и спортом на территории города Мурманска и определяет правила использования населением объектов спортивной инфраструктуры образовательных организаций, подведомственных комитету по образованию администрации города Мурманска (далее - комитет), в том числе во внеурочное время утвержден Порядок использования населением объектов спортивной инфраструктуры образовательных организаций, находящихся в собственности муниципального образования город Мурманск. Определено, что целями реализации настоящего Порядка являются: привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом; пропаганда и формирование здорового образа жизни; повышение роли физической культуры в оздоровлении и предупреждении заболеваемости, сохранении здоровья; профилактика правонарушений и вредных привычек среди населения. При использовании населением объектов спортивной инфраструктуры учреждения обеспечивают размещение сведений о режиме работы, правилах посещения, порядке предоставления объектов спортивной инфраструктуры, перечне физкультурно-спортивных мероприятий, графике возможного предоставления объектов спортивной инфраструктуры (дни недели, часы), контактной информации (телефон, адрес электронной почты, официальный сайт и уполномоченное на организацию использования объекта спортивной инфраструктуры должностное лицо) на стендах в своих помещениях и на официальном сайте учреждения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Также определено, что информация о предоставлении населению объектов спортивной инфраструктуры, содержащая перечень объектов спортивной инфраструктуры и информацию об их загрузке, квартальной мощности, формируется учреждениями ежеквартально, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, для осуществления мониторинга и выработки предложений по совершенствованию указанной деятельности.